金華市網(wǎng)絡(luò)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)研究

徐偉新 黃旭亮

[提要] 通過對(duì)金華市重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的深入研究，我們認(rèn)為為數(shù)不少的企業(yè)都存在法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。

關(guān)鍵詞：浙江；金華；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；網(wǎng)絡(luò)企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)

本課題系浙江省金華市社科聯(lián)2016年度重點(diǎn)課題

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年1月16日

浙江省金華市是中國十大電子商務(wù)城市。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為金華市的標(biāo)簽。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年金華電子商務(wù)交易額達(dá)2，356億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)943億元，總量居浙江省第二位，增長40.9%；信息軟件業(yè)營業(yè)收入首次突破300億元，達(dá)到330億元，增長36%。與電子商務(wù)緊密相關(guān)的快遞業(yè)務(wù)量達(dá)6.12億件，增長72.4%，居國內(nèi)第6位。全年新增網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體近1.5萬戶，增長260%，呈“井噴”態(tài)勢(shì)。目前，金華市已基本形成了電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻社交、軟件開發(fā)、智能物流、服務(wù)外包等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

隨著金華市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，相伴而生的法律風(fēng)險(xiǎn)也日漸顯現(xiàn)。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)，其最重要的特征在于創(chuàng)新。而法律通常是保守的，只是對(duì)以往出現(xiàn)過的事物進(jìn)行調(diào)整。而創(chuàng)新則意味著其無法用現(xiàn)有的法律法規(guī)予以調(diào)整。由此，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)常見的。而有的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)來說則是致命的。由此，為了金華市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)金華市網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)研究也成為一件刻不容緩的事情。

一、金華市網(wǎng)絡(luò)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)研究重點(diǎn)、方式和樣本

本次企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)研究重點(diǎn)分為公司設(shè)立、股權(quán)結(jié)構(gòu)及運(yùn)營、運(yùn)營模式及新項(xiàng)目合法性、合同文檔管理、印章管理與擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用工制度及勞動(dòng)糾紛、訴訟或仲裁情況等七個(gè)方面。本次研究，我們采用與各個(gè)被研究企業(yè)的董事長或總經(jīng)理當(dāng)面談話，問卷記錄的方式對(duì)上述七個(gè)方面的法律問題進(jìn)行調(diào)查研究。本次法律風(fēng)險(xiǎn)研究采用的調(diào)查研究樣本共有106家，涉及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)細(xì)分行業(yè)，比如電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)、視頻娛樂、棋牌游戲、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、3D打印、門戶網(wǎng)站、軟件開發(fā)等行業(yè)。

二、金華市網(wǎng)絡(luò)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)研究基本情況

我們按照上述法律風(fēng)險(xiǎn)研究的七個(gè)方面對(duì)于金華市法律風(fēng)險(xiǎn)研究的情況進(jìn)行綜述。

（一）公司設(shè)立、股權(quán)結(jié)構(gòu)及運(yùn)營

1、公司設(shè)立法律風(fēng)險(xiǎn)問題。關(guān)于公司設(shè)立的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，一般來說有設(shè)立資金來源的合法性問題和注冊(cè)資本認(rèn)繳制下注冊(cè)資本認(rèn)繳額度的問題。在于設(shè)立資金來源的合法性問題，主要是考慮到設(shè)立公司的資金來源是否會(huì)涉及洗錢或者是灰色收入。在這個(gè)問題上，本次所研究的95%以上企業(yè)對(duì)此基本上沒有意識(shí)。100%的回答都是不存在這個(gè)問題。對(duì)于注冊(cè)資本認(rèn)繳制下注冊(cè)資本認(rèn)繳額度來說，通常多數(shù)人認(rèn)為，在認(rèn)繳制的情況下，注冊(cè)資本是越多越好，反正無需實(shí)際出資和驗(yàn)資。但是，這個(gè)認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。在注冊(cè)資本認(rèn)繳制下，無需進(jìn)行驗(yàn)資是對(duì)的，但是股東仍然應(yīng)當(dāng)在其認(rèn)繳的注冊(cè)資本范圍內(nèi)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任。在本次研究中，大多數(shù)企業(yè)主也沒有這個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。據(jù)我們判斷，原因?yàn)椋阂皇窃谟谒麄兊钠髽I(yè)多數(shù)成立在注冊(cè)資本認(rèn)繳制實(shí)施之前，當(dāng)時(shí)是需要驗(yàn)資的；二是沒有遇到過這樣的糾紛。

2、股權(quán)結(jié)構(gòu)問題。在本次研究的企業(yè)中，有的是夫妻店或一股獨(dú)大，有的則是多個(gè)股東。對(duì)于多個(gè)股東的企業(yè)，則在控制權(quán)方面有約25%的企業(yè)沒有這個(gè)方面的意識(shí)，存在失控的風(fēng)險(xiǎn)。無論是多股東企業(yè)或者單一實(shí)際控制人的企業(yè)，比較一致的問題是，對(duì)于員工的股權(quán)激勵(lì)，多數(shù)企業(yè)似乎并沒有相對(duì)有效的方法或者機(jī)制，今后需要加以改進(jìn)。

3、公司運(yùn)營問題。對(duì)于多個(gè)股東的企業(yè)來說，公司的合規(guī)運(yùn)營是非常重要的問題。在實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生企業(yè)董事長或總經(jīng)理在處置公司資金或重大資產(chǎn)或者對(duì)外提供擔(dān)保時(shí)，雖然可能已經(jīng)獲得其他股東或董事的口頭同意，但是并沒有獲得股東會(huì)或者董事會(huì)的有效書面授權(quán)，在每次決策時(shí)簽署股東會(huì)或者董事會(huì)決議，從而導(dǎo)致自己陷入牢獄之災(zāi)。

本次研究的企業(yè)中，有超過一半以上的企業(yè)是多個(gè)股東，而且企業(yè)規(guī)模并不是很大，70%左右的企業(yè)主對(duì)這個(gè)問題沒有清醒的認(rèn)識(shí)，所以這個(gè)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)需要特別注意。

（二）公司運(yùn)營模式和新項(xiàng)目合法性問題。公司運(yùn)營模式和新項(xiàng)目的合法性問題對(duì)企業(yè)來說，是非常關(guān)鍵的問題。從本次研究的情況來看，有的網(wǎng)絡(luò)棋牌游戲企業(yè)存在著重大法律風(fēng)險(xiǎn)，有一家企業(yè)因?yàn)樯嫦泳W(wǎng)絡(luò)賭博被舉報(bào)查處，有兩家棋牌游戲企業(yè)股東被外地警方抓捕；一些電子商務(wù)企業(yè)或電商平臺(tái)可能會(huì)涉嫌傳銷，或者銷售侵犯他人商標(biāo)、版權(quán)或者專利的商品，或者為違法的服務(wù)提供平臺(tái)。

（三）合同檔案管理問題。在本次研究中，我們發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)有嚴(yán)格的檔案管理制度，也有專職檔案管理人員。但約60%的企業(yè)在這個(gè)方面的工作就比較欠缺，檔案存放比較隨意，也沒有嚴(yán)格的檔案管理制度，查閱文件、資料領(lǐng)取都無章法。這將對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營埋下隱患。

（四）印章管理與擔(dān)保問題。印章管理在企業(yè)的管理中是非常核心的問題。在實(shí)踐中，因?yàn)橛≌率Э貙?dǎo)致企業(yè)覆亡的案例是屢見不鮮。在本次研究中發(fā)現(xiàn)，有部分企業(yè)因?yàn)樵谟谜路矫娉赃^大虧，所以用章非常嚴(yán)格，不僅有嚴(yán)格的蓋章審批流程，而且實(shí)行兩個(gè)人同時(shí)控制印章的制度。這個(gè)是非常令人欣慰的。但是，也有70%以上的企業(yè)對(duì)印章管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，覺得嚴(yán)格管理用章太不方便，印章管理隨意性大。好多企業(yè)還是人管章，把公章交給自己信得過的人，而并不是通過制度管章。如此，致使企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)巨大。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是非常重要的問題。在版權(quán)方面，通過本次研究，我們發(fā)現(xiàn)，約20%的企業(yè)遇到過被指控侵犯方正字體，還有圖片或文章侵權(quán)的問題。但多數(shù)企業(yè)并沒有這些方面的法律意識(shí)。所以在這個(gè)方面存在著比較大的隱患。對(duì)于商標(biāo)問題，在本次的研究過程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)對(duì)于商標(biāo)的意識(shí)不是很強(qiáng)。這個(gè)也和目前企業(yè)的規(guī)模有關(guān)系。但是，也有企業(yè)發(fā)展得很好，其商標(biāo)存在被侵權(quán)的情況。有的企業(yè)的商標(biāo)或名稱被他人搶注為百度關(guān)鍵詞。有的企業(yè)有在國外注冊(cè)商標(biāo)的需要。在研究中我們發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)有商業(yè)秘密保護(hù)的意識(shí)，并且與員工簽訂了商業(yè)秘密保護(hù)的協(xié)議，但是并沒有建立相應(yīng)的商業(yè)秘密保護(hù)制度，使得協(xié)議變成了一紙空文；還有部分企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)意識(shí)比較薄弱。

（六）用工制度和勞動(dòng)糾紛。企業(yè)的用工管理制度是否經(jīng)過法律規(guī)定的程序，這個(gè)是企業(yè)在勞動(dòng)糾紛中維護(hù)自己合法權(quán)益最關(guān)鍵的問題。就本次研究的情況來看，所研究的企業(yè)均有書面的用工管理制度，但是多數(shù)企業(yè)對(duì)于用工管理制度并沒有依法履行批準(zhǔn)程序，比如由職代會(huì)通過，或者讓每個(gè)員工簽字認(rèn)可?？偟膩碚f，在管理制度方面，70%的企業(yè)有待加強(qiáng)和改進(jìn)。在勞動(dòng)糾紛方面，本次所研究企業(yè)有勞動(dòng)糾紛案件的極少，大多數(shù)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)和諧。

（七）訴訟或仲裁案件。訴訟或者仲裁案件往往是這個(gè)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的集中所在。在本次所研究企業(yè)中，訴訟或仲裁案件極少，絕大多數(shù)企業(yè)以和解方式處理與客戶的糾紛。所以，在這點(diǎn)上企業(yè)的狀況還是不錯(cuò)的。

三、研究建議

就本次法律風(fēng)險(xiǎn)研究工作來看，總體而言網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面的情況并不樂觀。從整體上而言，在公司股權(quán)設(shè)計(jì)和合規(guī)運(yùn)營、運(yùn)營模式及新項(xiàng)目合法性、印章管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等這四個(gè)方面，是法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的區(qū)域。究其原因，一是企業(yè)負(fù)責(zé)人一般都比較年青，普遍缺乏法律意識(shí)和法律思維；二是信息產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，政府過去注重政策性扶持較多，有關(guān)公益性法律服務(wù)等配套方面欠缺。為降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，確保信息產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，筆者建議市政府相關(guān)部門采取如下幾項(xiàng)措施：

（一）加大資金投入，充分發(fā)揮兩中心的作用。金華市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心作為在國內(nèi)首創(chuàng)的專注于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)的公益單位，其成立對(duì)于降低金華市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)具有重要的價(jià)值。在本次的法律風(fēng)險(xiǎn)研究工作中發(fā)現(xiàn)，兩中心現(xiàn)有的工作規(guī)劃與企業(yè)的期望還有一定的距離，需要加大對(duì)兩中心運(yùn)營的資金投入以提升其工作。

（二）將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)常用法律法規(guī)知識(shí)普及列入市政府的六五普法規(guī)劃，切實(shí)提高全社會(huì)全行業(yè)的法律意識(shí)。金華市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量眾多，發(fā)展規(guī)模參差不齊，多數(shù)在培育發(fā)展階段，而且從業(yè)人員都非常年輕，法律意識(shí)淡薄，由此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律方面的知識(shí)普及，提高全民全行業(yè)法律意識(shí)，從而推動(dòng)金華市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展具有重要意義。

（三）建議部分沒有法律顧問或者專職法務(wù)的企業(yè)，考慮聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問團(tuán)隊(duì)，由其對(duì)企業(yè)的經(jīng)營行為做細(xì)致指導(dǎo)，以提高企業(yè)抗拒法律風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?/p>