試論阜陽海事核心價值觀

陳麗

摘 要：基于新形勢下阜陽海事“以人為本、精誠團結(jié)、敬業(yè)高效、敢于創(chuàng)新、法制思維”的核心價值觀，具體分析其特點，并提出踐行此核心價值觀的科學(xué)途徑是“仁和、勤學(xué)、篤行”。

關(guān)鍵詞：阜陽海事；核心價值觀；踐行措施

中圖分類號：B822.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0151-02

當今時代是變革、碰撞、交融的時代，人們的思想觀念、道德意識、價值取向越來越呈現(xiàn)出多元化的特點。“富強、民主、和諧”是社會主義核心價值觀的集中體現(xiàn)。海事核心價值觀是海事人優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神相結(jié)合的產(chǎn)物，是海事人的寶貴精神財富，海事人為之奮斗，是對社會主義核心價值觀的目標追求。

阜陽海事雖然在保障安徽省阜陽市水上安全和內(nèi)河管理方面做了大量的工作，但是在社會上的影響力還不夠。研究確立阜陽海事核心價值觀，并引導(dǎo)全體干部職工在生活工作中采取切實可行措施，使阜陽海事人形成共同的價值取向和行為準則，為發(fā)展阜陽海事事業(yè)提供強大精神動力。

一、阜陽海事核心價值觀

（一）阜陽海事核心價值觀概念

阜陽海事核心價值觀，體現(xiàn)著社會對阜陽海事部門性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、標準和評價的根本看法和態(tài)度，是反映阜陽海事本質(zhì)、持久的規(guī)則。為追求愿景、實現(xiàn)使命而提煉出來，并指導(dǎo)這個組織成員切實執(zhí)行，使之上下形成共同行為為模式的一種精神元素。

通常人們的理解中，對于海事執(zhí)法工作的理解多偏重于管理，“管理”，主要強調(diào)一方對另一方的服從，強調(diào)行政機關(guān)的主導(dǎo)地位，容易導(dǎo)致行政專權(quán)和對人權(quán)的侵犯。而之所以應(yīng)用“執(zhí)法”二字，則是因為“執(zhí)法”體現(xiàn)了市場經(jīng)濟和民主政治對行政的要求。市場經(jīng)濟條件下，政府與市場的關(guān)系是平等的法律關(guān)系，政府只能依照法律對市場進行干預(yù)，調(diào)節(jié)和提供各種服務(wù)。

（二）阜陽海事核心價值觀的具體內(nèi)容及特點

阜陽海事核心價值觀是海事文化的重要組成部分，是海事愿景，使命以及建成和指導(dǎo)阜陽海事系統(tǒng)形成共同行為模式的內(nèi)在表現(xiàn)，是在構(gòu)成社會主義核心價值體系下，加強海事文化建設(shè)，凝聚激勵海事隊伍，順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求。其具體內(nèi)容主要為：“以人為本，精誠團結(jié)，敬業(yè)高效，敢于創(chuàng)新，法制思維?！?/p>

1.“以人為本”是阜陽海事核心價值觀的基本內(nèi)核。人才是競爭力的核心，人才在注重發(fā)展空間，待遇的同時，還非?？粗毓ぷ鞯谋旧硎欠裼刑魬?zhàn)性，是否能夠施展才華，能否發(fā)揮個人的創(chuàng)造性，實現(xiàn)自身價值。因此，要不斷地給人才以工作壓力和挑戰(zhàn)，提供各種工作崗位和實際鍛煉的機會，不斷激發(fā)其工作熱情，以充滿希望和挑戰(zhàn)的阜陽海事事業(yè)來留住人才。

2.“精誠團結(jié)”是實現(xiàn)阜陽海事核心價值觀的力量源泉。精誠團結(jié)是阜陽海事事業(yè)前進發(fā)展的力量源泉，個人的能力和能量畢竟是有限的，團結(jié)是指能相互責任，彼此擔當，具有共同目標、互通信息、技能互補的一些人，如果沒有職工之間的團結(jié)，就無法將阜陽海事核心價值觀落實到實處；如果沒有部門之間的團結(jié)，就無從談起阜陽海事核心價值觀。

3.“敬業(yè)高效”是阜陽海事核心價值觀的前提和基本要求。敬業(yè)是核心價值觀的前提和基本要求。它主要表現(xiàn)在：了解掌握阜陽海事崗位職責，端正工作態(tài)度，講求正確方法，保持良好作風，恪盡職守，有能力勝任國家賦予的水上安全監(jiān)管職責；牢固樹立終身學(xué)習的理念，不斷提高自身的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠創(chuàng)造性地開展工作；熱愛阜陽海事事業(yè)，能全身心投身于阜陽海事事業(yè)，甘于奉獻，全心服務(wù)，將阜陽海事事業(yè)作為終身奮斗的目標，為阜陽海事共同的理想而緊密團結(jié)，步調(diào)一致。高效是阜陽海事核心價值觀的具體要求，是對工作成果的效果評價。遲到的正義不是正義，對于公共管理職能來說，高效是其根本屬性，執(zhí)行力是高效的保障。高效是對效率的正面評價，不僅指有效率，而且應(yīng)取得良好的效果。

4.“敢于創(chuàng)新”是阜陽海事核心價值觀內(nèi)涵的延伸。敢于創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個層次：首先是領(lǐng)導(dǎo)階層的創(chuàng)新意識，它不僅是高科技、新技術(shù)、新的策劃思想等具有明顯成果的事物，還包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面的內(nèi)容；其次是基層職工的創(chuàng)新意識，阜陽海事工作創(chuàng)新應(yīng)當與每一位阜陽海事職工息息相關(guān)，要讓職工提出的一切有價值的想法都得到充分的實踐，并建立科學(xué)合理的反饋、激勵機制。另外，創(chuàng)新要與實際相符合，要注意創(chuàng)新與資源相結(jié)合，如果創(chuàng)新沒有實踐的基礎(chǔ)就沒有利用價值，也就不能達到創(chuàng)新的效果。

5.“法治思維”是海事核心價值觀的保障和終極目標。法治解決的是海事人員和行政相對人以及利害關(guān)系人之間的利益狀態(tài)問題。職權(quán)法定是行政行為最明顯的標簽，所謂依法行政，是指權(quán)力的行使必然有法律依據(jù)，“法無授權(quán)不可為。”行政的觸角不能伸出法律劃定的范圍，而在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，行政的行使還要遵循法定程序。相反，對公民而言，“法無禁止即可為”，主要權(quán)利的行駛不侵犯他人的利益就不會受法律的譴責。正確地處理好政府和市場的關(guān)系，對政府是“法無授權(quán)不可為”。然而中國海事，尤其內(nèi)河海事管理規(guī)范還存在很大的缺陷，這與法治社會的發(fā)展要求是不相適應(yīng)的，運用法制思維去干好行政工作，還有個改進、漸進、跟進的過程，在當下提出法治中國的制度體系建設(shè)其意義重大。

二、踐行阜陽海事價值觀的路徑

（一）“仁和”——以人為本，增強服務(wù)意識，構(gòu)建和諧社會

阜陽海事作為代表國家執(zhí)行公務(wù)的部門，在水上安全監(jiān)管上一定要樹立良好的社會形象。筆者通過工作結(jié)識的船員大多受教育程度不高，很多都長期在船上，全家以運砂石為主來養(yǎng)家糊口，比較辛苦，為人質(zhì)樸。對于這些船民不但要管理，更要做好教育和服務(wù)。正確處理船民之間的矛盾和他們與漁民的矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保證他們相互協(xié)調(diào)，相互接受，確保社會生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境和諧。

（二）“勤學(xué)”——主動學(xué)習，終身學(xué)習，跟上時代步伐

阜陽海事業(yè)務(wù)具有極強的專業(yè)性，海事工作人員要了解船舶屬性，通曉駕駛、船檢、水文、氣象等。在這個信息化的年代，水運發(fā)展正在步上高速發(fā)展的軌道。在如此深刻的變革下，作為一名阜陽海事人更要樹立主動學(xué)習、終身學(xué)習的信念，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會變革和知識更新。

（三）“篤行”——執(zhí)法規(guī)范，行為規(guī)范，程序規(guī)范

“隨心所欲不逾矩”是社會和諧的最高境界。作為行政執(zhí)法人員，行政的觸角不能伸出法律劃定的范圍，而在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，行政還要遵循法定程序。最近，阜陽市地方海事局實行“四點、三風”服務(wù)制度（即：夯實道德基礎(chǔ)底點、對準執(zhí)法焦點、突出服務(wù)重點、樹立行風亮點的四點，深化行政風、促行風、樹作風專項活動）就是對阜陽海事核心價值觀的詮釋。一是夯實“道德基點”，積極組織行政執(zhí)法人員確立社會主義榮辱觀，開展了形式多樣的“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮”為主題的職業(yè)道德活動。二是對準“執(zhí)法焦點”，聘請多名行風監(jiān)督員對轄區(qū)內(nèi)船舶辦證、機駕培訓(xùn)、現(xiàn)場簽證、船舶安檢等海事執(zhí)法服務(wù)方面有無違規(guī)、亂收費、亂罰款行為進行監(jiān)督，進一步健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。三是突出“服務(wù)重點”，依托現(xiàn)代化技術(shù)手段，大力優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)環(huán)境，改善海事辦證場所，規(guī)范海事執(zhí)法人員著裝、儀表舉止、文明用語，樹立阜陽海事良好形象，不斷改進和提升工作效率，并面向社會征集群眾對執(zhí)法人員辦事態(tài)度、工作作風、服務(wù)質(zhì)量等方面的評議。四是樹立“行風亮點”，統(tǒng)一落實行風建設(shè)責任制，把行風建設(shè)納入整體工作中，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，樹典型，立行風，為實現(xiàn)“篤行”邁出有力一步。

[責任編輯 安世友]