社會工作職業(yè)發(fā)展困境研究

王倩瑩

【摘要】筆者通過對兩位在職社會工作者的訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會工作的職業(yè)發(fā)展主要面臨以下困境：職業(yè)認(rèn)同度較低；社會工作者面臨心理困擾；高校社會工作人才培養(yǎng)過程存在問題；社會工作服務(wù)市場發(fā)展混亂。筆者認(rèn)為為了推動社會工作的發(fā)展，需要政府的大力宣傳以提高認(rèn)同度；提高社會工作人員的專業(yè)技能，降低專業(yè)替代性；完善對社會服務(wù)市場的監(jiān)管制度；避免政府對社會工作的過分干預(yù)。

【關(guān)鍵詞】社會工作；職業(yè)發(fā)展；困境

一、訪談匯總

問了了解社會工作者的工作狀態(tài)以及這一行業(yè)發(fā)展所存在的問題，筆者對兩位在職社會工作者進(jìn)行了結(jié)構(gòu)式訪談。王某是一名社會工作專業(yè)的畢業(yè)生，男，今年24歲，如今是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。華某男，今年27歲，本科學(xué)習(xí)的也是社會工作專業(yè)，畢業(yè)之后在深圳某社會工作機(jī)構(gòu)工作，現(xiàn)在是該機(jī)構(gòu)的社工主任。在訪談過程中，兩位社會工作者主要談到以下幾個問題。

1、個人價值觀對社會工作的就業(yè)意愿影響很大

王某說，能夠堅(jiān)持在社會工作崗位上同行的心中都有一種“社會工作情懷”。懷有這種“情懷”的人，非常地樂于去幫助別人，有一些剛剛開始從事社會工作的人甚至懷有一種“拯救世界”的急迫感。他們從幫助困境人群的過程中更多地體會到人生的價值和方向所在。這種“情懷”能夠幫助這些社會工作者消解很多的現(xiàn)實(shí)問題，對他們的職業(yè)選擇具有很大的影響。王某的工作主要是尋找和幫扶農(nóng)村的困境兒童。在農(nóng)村工作時間長了之后，一方面讓其感受到農(nóng)村社會對社會工作的巨大需求；另一方面也讓其感到力不從心，對自己所做的工作產(chǎn)生懷疑。王某說，農(nóng)村社會面臨的問題很多，一個人的力量是渺小的，有時候會覺得自己所做的事情并不能改變什么，況且還要面對大眾對社會工作的質(zhì)疑，自己辛苦的工作得不到大家的認(rèn)可。于是就會對這份工作產(chǎn)生懷疑，“是走還是留？”這個問題隨之而來，讓其感到矛盾。矛盾的心情并沒有持續(xù)太久，思索之后，王某認(rèn)為自己很適合從事社會工作，從事這份能讓其感到快樂，并表示“有很多的同行都還在含淚堅(jiān)持著，舍不得離開，大家都懷有一種‘社會工作情懷”。同時，我們在問卷調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，那些明確表示畢業(yè)后從事社會工作的人都選擇了“適合自己”這一選項(xiàng)，并且他們都表示將會長期從事這份工作，其就業(yè)意愿具有很大的穩(wěn)定性。個人的價值觀對社會工作的就業(yè)意愿具有很大的影響。

2、社會工作社會認(rèn)同度較低

王某表示，一方面來機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生也不少，但總是在機(jī)構(gòu)待幾天就走了；另一方面那些來機(jī)構(gòu)應(yīng)聘的社會工作專業(yè)畢業(yè)生一般也是工作一兩個月就辭職了，只有王某一個人在堅(jiān)持。機(jī)構(gòu)的招聘廣告一直掛在網(wǎng)上，正式工作人員扣除五險一金后最低每月可以拿到3000元，如果出差的話有各種補(bǔ)助，但就是招不到人。社會工作專業(yè)的畢業(yè)生不愿意從事社會工作，專業(yè)人才流失到了其他行業(yè)，難以聚集專業(yè)人才形成合力來促進(jìn)專業(yè)的發(fā)展。王某說，現(xiàn)在每天想的最多就是能盡快招幾個固定的工作人員，大家在一起“抱團(tuán)取暖，相互支持”。華某也認(rèn)為當(dāng)前出現(xiàn)了市場對社會工作有較大的職位需求，但受過教育的專業(yè)人才卻較少從事這一行業(yè)的現(xiàn)實(shí)矛盾?？偟膩碚f就是社會工作的社會認(rèn)同度較低，即社會對社會工作不了解，甚至認(rèn)為社會工作者所從事的工作沒有意義，難以吸引和留住人才。具體表現(xiàn)為社會工作人員不穩(wěn)定，流動性大等。這無疑是教育資源的巨大浪費(fèi)。

3、社會工作者面臨職業(yè)困境

這里的職業(yè)困境主要是指社會工作者的心理困境。兩位社會工作者表示，他們的工作不僅非常繁瑣，而且工作時間偏長，工作壓力大，身體上本就已經(jīng)很累。但心理上還面臨著很大困擾。一方面，因?yàn)樯鐣ぷ魈厥獾墓ぷ餍再|(zhì)，在工作過程中會遇到很多負(fù)面的人和事，這對其本人的心理也會產(chǎn)生一定負(fù)面的影響。但是由于自己社會工作者的身份，又需要時刻向外界傳達(dá)正面的情緒，內(nèi)心的負(fù)面情緒難以發(fā)泄，久而久之“對自己的消耗非常大，身心疲憊感”。另一方面，也是更為重要的是，服務(wù)對象對他們所做的工作也是“將信將疑”，對他們的認(rèn)同度不高。王某說，有段時間他也有所動搖，不知道這樣堅(jiān)持到底有沒有意義。華某說，能堅(jiān)持下來的社會工作者“都有一顆很強(qiáng)大的”內(nèi)心。工作壓力大，心理容易遇到困擾是社會工作人才流失一大原因。

4、社會工作人才培養(yǎng)過程存在問題

兩位社會工作者均談到以下兩點(diǎn)：一是，高校教育多注重于理論教學(xué)，而缺乏對學(xué)生的實(shí)務(wù)鍛煉，導(dǎo)致受過多年專業(yè)教育的學(xué)生畢業(yè)后對開展社工實(shí)務(wù)工作仍然存在諸多盲區(qū)，即為理論與實(shí)務(wù)的脫節(jié)。二是，當(dāng)前高校教育師資隊(duì)伍存在不足，部分老師缺乏實(shí)務(wù)工作技能和經(jīng)驗(yàn)。鑒于我國的社會工作專業(yè)發(fā)展還處于發(fā)展起步階段，這些問題在所難免。重要的是，在實(shí)際的培養(yǎng)過程中注意改善這些不足。

5、社會工作服務(wù)市場發(fā)展混亂

王某表示部分社會工作服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，存在騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況。這些組織或機(jī)構(gòu)拿到了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之后不僅沒有按項(xiàng)目要求的社會工作，反而用這些錢進(jìn)行盈利性的經(jīng)營活動。例如，某基金會就將募集來的資金為己所用，名義上是去偏遠(yuǎn)西部地區(qū)辦學(xué)校扶持當(dāng)?shù)亟逃?，而?shí)際上卻在當(dāng)?shù)剞k起了農(nóng)場，開展?fàn)I利活動。還有一些社會工作機(jī)構(gòu)，利用項(xiàng)目基金進(jìn)行彩票經(jīng)營活動。如果政府方面要檢查其所開展的活動，機(jī)構(gòu)的成員就會“集體發(fā)揮想象力，編個案、編小組等等”。這一問題在問卷調(diào)查的開放題中，也有幾位學(xué)生提到?？梢娚鐣ぷ鞣?wù)市場中這種混亂缺失存在。社會工作旨在追求社會公平正義，幫扶弱勢群體，實(shí)現(xiàn)社會成員幸福的最大化。這些行為與社會工作的價值理念完全背離，嚴(yán)重危害社會工作在中國的發(fā)展。

華某表示，社會工作機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)定位也存在問題。始終以服務(wù)對象的最大利益為主，根據(jù)服務(wù)的需求來開展工作，這是社會工作重要的價值理念。但是，作為一個社工機(jī)構(gòu)，可能會有各方面的顧慮，從而對本機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。例如，部分街道社會工作機(jī)構(gòu)的工作理念并不是從街道居民的利益出發(fā)，而是以機(jī)構(gòu)盡量少承擔(dān)責(zé)任、方便管理為本，這是與專業(yè)社會工作的價值理念背道而馳的。

二、對策建議

1、需要政府的大力宣傳以提高認(rèn)同度

近年來政府為推動社會工作的發(fā)展做了很多努力，但是我們應(yīng)該清醒地意識到，在社會工作專業(yè)認(rèn)同和職業(yè)認(rèn)同較低的背景之下，國家要想建立一支優(yōu)秀的社會工作人才隊(duì)伍還有很長的路要走。通過上面訪談我們知道目前社會工作的職業(yè)認(rèn)同較低。社會工作的認(rèn)同問題是一個老生常談的話題，但是每一個研究社會工作的人卻都不能不談這個話題。而要解決認(rèn)同的問題，筆者認(rèn)為最重要的是需要政府加大對社會工作的宣傳力度，增加全社會對社會工作的認(rèn)識、了解，提高社會工作的社會認(rèn)同度，改變現(xiàn)在絕大多數(shù)的社會成員不知“社會工作為何物”或?qū)ι鐣ぷ髡J(rèn)識有誤的現(xiàn)狀。社會工作在中國是一個新事物，社會認(rèn)同度的提高需要一個過程，但如果得到政府在宣傳方面的大力支持，這個過程是可以大大縮短的。認(rèn)同的問題解決了，社會工作者的工作自信就會提升。那么人才流失嚴(yán)重，社會工作機(jī)構(gòu)招人難等問題就會迎刃而解。

2、提高專業(yè)技能，降低專業(yè)替代性

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，勞務(wù)是一種特殊的商品，其交換價值的外在表現(xiàn)形式——價格同樣遵循市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律。社會工作作為一種提供服務(wù)型勞務(wù)活動的工作，當(dāng)社會中有較多不經(jīng)過專業(yè)教育和訓(xùn)練就能夠完成相似工作的人時，社會工作的薪酬必然較低。反之，當(dāng)社會中沒有或少有能夠代替社會工作的其他行業(yè)時，社會工作的薪酬則會相應(yīng)提高。

從對在職社會工作者的訪談中得知，目前社工這一行業(yè)中，真正是社會工作教育出身的人員數(shù)量很少，大多數(shù)人員的教育背景都其他專業(yè)，比如心理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等。與社會工作偏重實(shí)務(wù)技能不同，這些學(xué)科多重于理論的培養(yǎng)，當(dāng)這些人員走上社會工作崗位，其工作技能往往無法滿足職位的要求，社會工作的行業(yè)專業(yè)化程度較低。較低的專業(yè)化程度，就意味著較低行業(yè)準(zhǔn)入門檻和較低的服務(wù)質(zhì)量，使得社會成員很容易進(jìn)入這一行業(yè)，占據(jù)著本應(yīng)由專業(yè)人才擔(dān)任的職位。這些因素必然會導(dǎo)致社會工作行業(yè)較低的薪酬待遇。筆者認(rèn)為，要提高社會工作行業(yè)的薪酬待遇，就需要提升社會工作人才的專業(yè)技能，突出社會工作的專業(yè)性和無法替代性。專業(yè)技能的提高還有助于改善社會成員對社會工作的認(rèn)同現(xiàn)狀，提升社會工作者解決自身心理困擾的能力。

3、完善對社會服務(wù)市場的監(jiān)管制度

近年來，我國社會服務(wù)市場迅速壯大。截至2014年底，全國共有社會組織60.6萬個。由于我國社會組織市場的發(fā)展還處于發(fā)展起步階段，還缺乏相應(yīng)的的監(jiān)管制度，針對目前有些社會組織或機(jī)構(gòu)騙局項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行盈利性經(jīng)營的混亂現(xiàn)象，有關(guān)部門要加快針對社會組織的法律法規(guī)建設(shè)和政策出臺，完善監(jiān)管制度，對違規(guī)的社會組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，以保證社會服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

4、避免政府對社會工作的過分干預(yù)

社工行業(yè)在我國尚屬起步階段，一方面在發(fā)展初期需要政府的大力扶持，但是另一方面要劃清兩者的界限，避免政府對社會工作組織或機(jī)構(gòu)過分的行政化干預(yù)，保持其行業(yè)發(fā)展的專業(yè)性和獨(dú)立性。當(dāng)前我國社會工作發(fā)展的主要途徑是：政府提供服務(wù)經(jīng)費(fèi)購買社會組織的服務(wù)項(xiàng)目，社會工作組織或機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)、競標(biāo)的形式向政府爭取服務(wù)經(jīng)費(fèi)、提供社會服務(wù)。這就很容易導(dǎo)致政府過于干預(yù)社會工作，影響社會工作的服務(wù)質(zhì)量。因此，政府應(yīng)該充分信任社會工作組織或機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的能力，給與其獨(dú)立發(fā)展的空間，盡量減少在具體事項(xiàng)上行政干預(yù)。

5、建立健全社會工作職業(yè)制度

職業(yè)化是一個過程，指某種社會活動被社會認(rèn)定為是一種職業(yè)，并進(jìn)一步得到發(fā)展的過程。社會工作要想持續(xù)發(fā)展，首先要成為一種職業(yè)，擁有自己的獨(dú)特的入職標(biāo)準(zhǔn)，這是發(fā)展社會工作的一個基礎(chǔ)。社會工作職業(yè)化是對社會工作職業(yè)的確定及認(rèn)同的過程，它實(shí)際上就是社會工作職業(yè)制度的建設(shè)過程。社會工作職業(yè)制度包括教育培訓(xùn)、資格認(rèn)證、崗位任用、人才激勵和監(jiān)督管理等。教育培訓(xùn)制度包括兩個方面，一是高校對社會工作專業(yè)學(xué)生進(jìn)行教育的制度，而是對實(shí)際從事社會工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)的制度；資格認(rèn)證制度主要表現(xiàn)為“證照制度”，“證”，即《社會工作師證書》；“照”，即《社會工作師執(zhí)業(yè)執(zhí)照》；崗位任用制度是指要求在那些為人提供社會服務(wù)的組織里設(shè)立專門的社會工作崗位的制度。發(fā)達(dá)國家主要在以下領(lǐng)域推行社會工作崗位設(shè)置制度：社會福利領(lǐng)域的政府部門、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)；激勵機(jī)制是指通過特定的管理體系與工作方法，將員工的工作潛能最大化的過程。激勵機(jī)制在管理工作具有十分重要的地位，它直接關(guān)系到被管理者的職業(yè)選擇、工作士氣以及工作績效。可以通過建立和完善的職業(yè)晉升制度和薪酬制度、設(shè)立社會工作日等方式來推行激勵制度；監(jiān)管制度主要指對社會工作者的行為進(jìn)行監(jiān)督管理的制度?？梢越⒁粋€由政府部門、專業(yè)協(xié)會以及社會工作機(jī)構(gòu)三個層次齊抓共管的綜合監(jiān)管體系來規(guī)范社會工作者的行為，形成包括政策法規(guī)、倫理守則、督導(dǎo)評估等在內(nèi)的一系列監(jiān)管方式，以保障社會工作的服務(wù)質(zhì)量。目前我國社會工作的教育培訓(xùn)制度、資格認(rèn)證制度比較健全，但崗位任用制度、人才激勵制度和監(jiān)督管理制度還有待健全，有關(guān)部門應(yīng)加塊對這些制度的完善，切實(shí)推動我國社會工作的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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