淺談工程量清單在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

烏卓

摘 要：工程量清單為工程管理提供的不只是工程的工作量，還有工程的具體工作內(nèi)容和合格標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在最后的工程結(jié)算階段，工程量清單是結(jié)算的重要依據(jù)。本文介紹了工程量清單的概念和功能，并分析了在工程中引用工程量清單的優(yōu)點(diǎn)和意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單；工程造價(jià)；造價(jià)控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 工程量清單的概念和功能

1.1 工程量清單的概念

工程量清單是建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)需要準(zhǔn)備的文件之一。在工程量清單中的內(nèi)容包括：（1）承包合同中，雙方約定要建設(shè)的工程項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容，及其施工中使用的材料的數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等。（2）工程量清單根據(jù)施工項(xiàng)目和設(shè)計(jì)圖紙的要求，將工程中的所有項(xiàng)目，根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)則實(shí)物化，來(lái)供投標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)價(jià)。（3）根據(jù)清單中規(guī)定的材料數(shù)量和等級(jí)，以及其中的施工圖紙要求，工程量清單同樣說(shuō)明了工程要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 工程量清單的功能

（1）工程量清單中的數(shù)據(jù)內(nèi)容反映了招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)格的要求，投標(biāo)人正式根據(jù)工程量清單中的內(nèi)容來(lái)估算施工成本，填報(bào)能夠滿(mǎn)足雙方要求的投標(biāo)價(jià)。

（2）工程量清單中規(guī)定了工程需要進(jìn)行的工作量明細(xì)，各投標(biāo)單位可以根據(jù)工程量清單得到統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，有一個(gè)公平的起點(diǎn)。

2 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

（1）工程量清單是造價(jià)控制的核心。投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)根據(jù)工程量清單中對(duì)工程材料、數(shù)量等項(xiàng)目的要求，估算整個(gè)項(xiàng)目需要的造價(jià)。所以工程量清單的格式、內(nèi)容要與招標(biāo)文件一一對(duì)應(yīng)，每一個(gè)子項(xiàng)目要進(jìn)行編碼，下屬的工作內(nèi)容和要求都要跟設(shè)計(jì)圖紙能夠聯(lián)系起來(lái)并表達(dá)準(zhǔn)確。

（2）清單計(jì)價(jià)能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)。工程量清單中的單價(jià)單是招標(biāo)企業(yè)在對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查的基礎(chǔ)上建立的，有助于招標(biāo)企業(yè)界定完成項(xiàng)目所需要的成本，控制多余成本支出。建設(shè)項(xiàng)目的成本降低，能夠促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并建立更加市場(chǎng)化的行業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

（3）工程量清單計(jì)價(jià)能提高施工項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性?？茖W(xué)、準(zhǔn)確的工程量計(jì)價(jià)單是科學(xué)、經(jīng)濟(jì)完成工程的前提，也是工程實(shí)施中變更、索賠、反索賠事件的進(jìn)行依據(jù)。

（4）工程量清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平。隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，不僅是國(guó)內(nèi)企業(yè)，許多國(guó)外企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)占我國(guó)市場(chǎng)。為了提高我國(guó)建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。在我國(guó)的建筑項(xiàng)目歷史中，許多案例已經(jīng)證明了我國(guó)的建筑企業(yè)在技術(shù)上未必不能達(dá)到項(xiàng)目要求，但在管理中與國(guó)外一些企業(yè)有很大差距。這種差距導(dǎo)致了我國(guó)的建設(shè)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中要浪費(fèi)更多的成本在管理上。使用工程量清單可以在很大程度上規(guī)范建筑企業(yè)的管理工作，降低企業(yè)的施工成本，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握更主動(dòng)的地位。

3 工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

（1）工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)中的應(yīng)用。招標(biāo)是項(xiàng)目進(jìn)行的第一階段，做好招標(biāo)管理是高效的工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。工程量清單是招標(biāo)文件中必不可少的，它是所有投標(biāo)企業(yè)確定投標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)依據(jù)，整個(gè)造價(jià)控制工作都是圍繞工程量清單展開(kāi)的。必須要保證工程量清單中，單價(jià)及數(shù)量的準(zhǔn)確性，否則將給后續(xù)工程帶來(lái)極大的影響。目前的項(xiàng)目招標(biāo)中，許多建設(shè)企業(yè)本身并不具有編制工程量清單的能力，因此大多會(huì)將相關(guān)的編制工作交給具有資質(zhì)的從業(yè)人員和單位。工程量清單編制要與招標(biāo)文件掛鉤，盡量詳細(xì)、準(zhǔn)確的描述每一個(gè)子項(xiàng)目的工作內(nèi)容和要求，決不能出現(xiàn)漏項(xiàng)和空洞，也不能盲目細(xì)分項(xiàng)目以免造價(jià)增加。計(jì)價(jià)格式完整、準(zhǔn)確的工程量清單是招投標(biāo)成敗的重要因素，是建設(shè)單位抓好造價(jià)控制的前提。

（2）工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理中的應(yīng)用。招標(biāo)企業(yè)確定中標(biāo)企業(yè)后，雙方要進(jìn)行一系列的工程實(shí)施約定，這些約定將被寫(xiě)入施工合同并由雙方簽字確認(rèn)。這就意味著施工合同是雙方責(zé)任和義務(wù)的書(shū)面證明，根據(jù)施工合同，雙方能夠明確工程的合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度計(jì)劃要求以及投資。然而，在履行合同的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程量清單與施工圖紙出現(xiàn)不對(duì)應(yīng)，在核對(duì)的過(guò)程中工程量的比例不斷增加。因此，實(shí)施施工過(guò)程中一定要嚴(yán)格根據(jù)工程量清單進(jìn)行施工，做好安全和質(zhì)量監(jiān)督。

（3）工程量清單計(jì)價(jià)在工程結(jié)算中的應(yīng)用。工程竣工計(jì)算是實(shí)際工程造價(jià)管理的最后，也是最重要的階段。在這一階段中，需要根據(jù)工程量清單中的項(xiàng)目編號(hào)逐一核實(shí)項(xiàng)目完成情況并檢查質(zhì)量，再根據(jù)報(bào)價(jià)決定工程款。在結(jié)算過(guò)程中，工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)工程，每一個(gè)綜合單價(jià)都是不允許調(diào)整的，但合同是可以調(diào)整的。因此，結(jié)算時(shí)首先要確保審核人員根據(jù)合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行工作，嚴(yán)格遵循客觀(guān)公正的原則，對(duì)預(yù)算外的費(fèi)用合理性進(jìn)行論證。對(duì)于施工過(guò)程中由于設(shè)計(jì)更改而導(dǎo)致的工程量變更，或是因?yàn)楣こ塘壳鍐五e(cuò)漏導(dǎo)致的額外成本支出，要進(jìn)行仔細(xì)的審核。

4 工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)注意的問(wèn)題

工程管理的目標(biāo)就是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的要求，利用科學(xué)的管理方法，合理有效地確定和控制工程造價(jià)。建設(shè)工程造價(jià)控制貫穿了工程項(xiàng)目的全階段，從項(xiàng)目建議與決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段到最后的竣工結(jié)算階段，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種工程造價(jià)模式在工程項(xiàng)目中扮演著很重要的角色。

4.1 設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的前提

設(shè)計(jì)文件總體上包括初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段。受到我國(guó)工程量清單發(fā)展局限性的限制，工作人員普遍對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制缺乏關(guān)注，大部分的注意力都投注在施工階段。在施工中，工作人員往往會(huì)將大多數(shù)的人力和物力派往施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工涉及的成本核對(duì)和結(jié)算下了大工夫。這樣做雖然在一定程度上提高了成本造價(jià)發(fā)揮的實(shí)際效率，但這定不是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本控制才是對(duì)整體工程造價(jià)其決定影響的因素。在設(shè)計(jì)階段如果沒(méi)有做好核查審批，造價(jià)控制不過(guò)關(guān)，就有可能給工程清單的編制帶來(lái)偏差，從而導(dǎo)致施工中出現(xiàn)模糊和爭(zhēng)端。特別是裝飾工程，設(shè)計(jì)深度不夠，細(xì)部不細(xì)，即不便于計(jì)價(jià)，也不便于施工。因此，重視工程設(shè)計(jì)階段，完善工程量清單編制的準(zhǔn)確性是使工程造價(jià)得到良好控制的前提。

4.2 招標(biāo)文件的編寫(xiě)是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)

招標(biāo)階段須應(yīng)認(rèn)真分析和編制工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中直接關(guān)系到工程造價(jià)的條款應(yīng)仔細(xì)對(duì)待，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)和周全，而且各條各款之間應(yīng)邏輯連貫，銜接緊密，避免出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)要提前考慮在合同和施工中哪些地方容易出現(xiàn)爭(zhēng)議，在文件中加以說(shuō)明，減少爭(zhēng)端。工程量清單是投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算依據(jù)，在工程的造價(jià)管理中也有很重要的地位。此項(xiàng)工作首先要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析，根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，對(duì)分部分項(xiàng)工程參照清單計(jì)價(jià)相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，之后形成清單；根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分部分項(xiàng)的工程量，形成完整的工程量清單。工程量清單的編制要根據(jù)規(guī)定格式填寫(xiě)，根據(jù)施工中的要求做到項(xiàng)目完整，不虛構(gòu)，不漏算，與實(shí)際施工要求高度貼合。

4.3 嚴(yán)格施工管理

加強(qiáng)材料管理不僅能夠保障工程質(zhì)量，也能在很大程度上提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。在施工費(fèi)用中，材料費(fèi)在預(yù)算中的比例達(dá)到70%，在直接費(fèi)用中的比例達(dá)到80%，由此可見(jiàn)材料管理的重要性。在現(xiàn)代的建材市場(chǎng)中，施工單位對(duì)材料的選擇非常豐富，各種品牌、規(guī)格、原料的材料在性能和價(jià)格上有著很大差異。采購(gòu)前采購(gòu)人員需要先深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，了解各供應(yīng)商的供應(yīng)能力和市場(chǎng)信譽(yù)，再根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定選購(gòu)規(guī)定數(shù)量的材料。施工中還要嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證制度關(guān)，拒絕施工單位不合理的簽證要求，避免重復(fù)計(jì)取費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于必要的變更，應(yīng)做到選算帳，后花錢(qián)。因?yàn)樽兏坏┌l(fā)生而計(jì)入工程量，就意味著工程費(fèi)用的增減。

4.4 加強(qiáng)結(jié)算管理

結(jié)算工程時(shí)，要根據(jù)合同中的要求，根據(jù)實(shí)際工程量清單中的項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)和計(jì)價(jià)。工程量清單中未如期完成的違約費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用要從按照合同規(guī)定另外結(jié)算。工程量清單中列出的項(xiàng)目，要以報(bào)價(jià)單中的綜合單價(jià)結(jié)算，工程量清單中沒(méi)有列出的項(xiàng)目，則根據(jù)市場(chǎng)價(jià)和其他合同約定結(jié)算。

結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)未來(lái)的建筑行業(yè)發(fā)展中，工程量清單報(bào)價(jià)必然會(huì)逐漸取代傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)方式。采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式能夠同時(shí)幫助業(yè)主和施工方，以及建設(shè)管理部門(mén)提高對(duì)工程的控制能力。只要造價(jià)工程師充分發(fā)揮自己的職能作用，就能幫助建設(shè)單位找出技術(shù)能力足夠、信譽(yù)有保障并經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的施工單位，幫助建設(shè)管理部門(mén)營(yíng)造出一個(gè)公正、公平的招投標(biāo)環(huán)境，幫助施工企業(yè)提高中標(biāo)率，并從項(xiàng)目中獲得更高利潤(rùn)，在市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。工程量清單報(bào)價(jià)模式對(duì)我國(guó)的整個(gè)建筑市場(chǎng)都有很大的作用，采用這種模式是規(guī)范市場(chǎng)秩序的必然途徑。

參考文獻(xiàn)

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