中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何避免“中等收入陷阱”

孫魯毅

(廣西民族大學(xué) 人事處,廣西 南寧　530007；中央民族大學(xué) 管理學(xué)院,北京　100081)

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中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何避免“中等收入陷阱”

孫魯毅

(廣西民族大學(xué) 人事處,廣西 南寧530007；中央民族大學(xué) 管理學(xué)院,北京100081)

摘要：改革開放30多年，中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大進(jìn)步，中國進(jìn)入中等收入階段和最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期。受生產(chǎn)要素成本高、缺乏創(chuàng)新導(dǎo)致效率低下、內(nèi)需不足且受國際金融市場影響大三個(gè)原因影響，中國也不可避免面臨“中等收入陷阱”的威脅。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；轉(zhuǎn)變政府工作職能，努力改善民生；保證公平正義，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以此來促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；中等收入陷阱；國際環(huán)境

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)高增長的發(fā)展階段，中國正經(jīng)歷著人類歷史上前所未有的最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1978年到2014年的36年間，中國保持了9.77%的年平均經(jīng)濟(jì)增長率。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到了中等收入國家的水平。如果按照現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來估算，我國可在2030年左右進(jìn)入高收入國家的行列。但是有些時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不會(huì)像人們想象的那樣順利，有很多國家在成為中等收入國家之后，經(jīng)歷了很長時(shí)間也未能如愿以償?shù)剡M(jìn)入高收入國家的隊(duì)伍，比如巴西、阿根廷、墨西哥、智利，還有東南亞的一些國家，如馬來西亞、印度尼西亞等，這些國家的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過一段時(shí)間的高增長之后就長期的徘徊在中等收入水平，陷入了一個(gè)怪圈，這種怪圈就是所謂的“中等收入陷阱”。那我們國家也會(huì)不會(huì)出現(xiàn)像以上國家一樣面臨著“中等收入陷阱”的威脅？我們?cè)撊绾尾扇〈胧﹣砜邕^“中等收入陷阱” 成功變?yōu)楦呤杖雵遥?/p>

一、何為“中等收入陷阱”？

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，“陷阱”是指一種相對(duì)穩(wěn)定的一種均衡狀態(tài)，不管外界用何種力量或者因?yàn)橐粋€(gè)偶然的因素破壞了均衡，把人均收入推到較高的水平，但是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的某種力量一定會(huì)發(fā)生作用，使人均收入回到原來中等水平?！爸械仁杖胂葳濉边@一概念是世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2006)》報(bào)告中提出的，是指發(fā)展中國家通過一段比較高的經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到了中等收入階段之后，由于國內(nèi)外種種原因的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一種停滯、不可持續(xù)性，相應(yīng)的制約發(fā)展的矛盾不斷累積，然后形成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，甚至有可能引發(fā)社會(huì)的政治、文化等各方面的沖突和危機(jī)。 “中等收入陷阱”是一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和國際因素相互作用的結(jié)果，這表明一個(gè)國家不是自然而然的就會(huì)從中等收入國家進(jìn)入到高收入國家。正如國務(wù)院總理李克強(qiáng)同志所說，這一階段：“既是中等收入國家向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵階段?！睆氖澜绶秶鷥?nèi)來看，能夠成功跨越“中等收入陷阱”的國家并不多見，中國能否成功跨越這一陷阱，對(duì)于人類未來發(fā)展具有舉足輕重的作用。這是世界銀行行長佐利克先生指出的，中國如果從中低收入社會(huì)成功轉(zhuǎn)向高收入社會(huì)，成功的經(jīng)驗(yàn)可供其他中等收入國家借鑒和學(xué)習(xí)。[1]

二、“中等收入陷阱”的問題產(chǎn)生的根本原因

根據(jù)世界銀行最新的標(biāo)準(zhǔn)判斷，2014年我國人均GDP已達(dá)到7485美元。也就是說，我們國家正處于中等偏上收入的國家。是不是每一個(gè)國家進(jìn)入中等收入階段后，我們必然會(huì)思考一個(gè)問題：“中等收入陷阱”對(duì)我們有什么威脅？其產(chǎn)生的根本原因是什么？。通過研習(xí)國內(nèi)外文獻(xiàn)我們得出“中等收入陷阱”發(fā)生主要有三個(gè)原因。第一個(gè)原因是由于生產(chǎn)要素成本升高。為什么落入“中等收入陷阱”的國家的經(jīng)濟(jì)在剛開始會(huì)有較快的發(fā)展？因?yàn)檫@些國家的生產(chǎn)要素成本在經(jīng)濟(jì)起飛之初價(jià)格比較低，這些生產(chǎn)要素包括人力資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等等。廉價(jià)的生產(chǎn)要素帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)在一段長的時(shí)間內(nèi)的高速發(fā)展。需求是不斷擴(kuò)大的，需求決定著生產(chǎn)，生產(chǎn)需要生產(chǎn)要素，然而資源是稀缺的、有限的，所以矛盾開始出現(xiàn)了,要擴(kuò)大生產(chǎn)就必須增加生產(chǎn)要素成本。一旦生產(chǎn)要素成本增加，肯定會(huì)影響到生產(chǎn)和需求，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)模。一味的想通過增加生產(chǎn)要素來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不太可能的。所以生產(chǎn)要素成本的升高是發(fā)生“中等收入陷阱”的一個(gè)很重要的原因。

第二個(gè)原因是缺乏創(chuàng)新。這個(gè)原因是承接第一個(gè)原因而來的，當(dāng)考慮到完全依靠生產(chǎn)要素投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法不可持續(xù)時(shí)，就要加強(qiáng)領(lǐng)域進(jìn)步和創(chuàng)新，比如說技術(shù)。技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新決定的是效率。生產(chǎn)要素的投入是量的問題，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是質(zhì)的問題，在數(shù)量上達(dá)到飽和的時(shí)候，我們可以提高質(zhì)的含量，也就是提高效率。加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是解決生產(chǎn)要素不足或者生產(chǎn)要素價(jià)格上升的比較好的方法。這里面所提到的創(chuàng)新包括很多方面，例如制度創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等。當(dāng)生產(chǎn)要素不足或生產(chǎn)要素價(jià)格上升時(shí)，不注重創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)陷入減速狀態(tài)并且步入“中等收入陷阱”的怪圈里。一旦進(jìn)入中等收入階段后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就處于低成本優(yōu)勢(shì)喪失與中高端市場創(chuàng)新制約的雙重困境中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極易失去增長動(dòng)力而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯。

第三個(gè)原因是國際環(huán)境的原因。一些發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，這類國家生產(chǎn)的的產(chǎn)品數(shù)量多，種類少。由于國內(nèi)消費(fèi)不了這么多產(chǎn)品，因此這類產(chǎn)品就要靠出口，這是一種情，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，依附于國際市場；還有另一種情況就是國內(nèi)內(nèi)需不足，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較豐富。由于技術(shù)創(chuàng)新力不夠，發(fā)現(xiàn)不了新的投資領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)不了新產(chǎn)品，所以導(dǎo)致內(nèi)需不足，找不到具有戰(zhàn)略意義的有效的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。及時(shí)這種國家到中等收入階段，國家有一些資金，有一定資本籌措能力，但是它創(chuàng)新力低，找不到有效的投資領(lǐng)域和投資機(jī)會(huì)，即使投資也很可能是重復(fù)建設(shè)。一旦內(nèi)需不足，就會(huì)尋找找國際市場，而且還會(huì)在很大程度上依靠國際市場。而且這些國家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都是高能耗、高物耗的。只要國際市場比較穩(wěn)定，這還是能給這類國家提供暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。但是國際市場環(huán)境一旦出現(xiàn)比較大的波動(dòng)(比如全球或地區(qū)經(jīng)濟(jì)危機(jī))，內(nèi)需不足的情況就會(huì)很快凸顯出來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快就會(huì)停滯，也就陷入了我們所說的“中等收入陷阱”。

綜上所述，中等收入陷阱的形成主要由生產(chǎn)要素成本高、缺乏創(chuàng)新進(jìn)而導(dǎo)致效率低下、內(nèi)需不足，受國際金融市場影響大所導(dǎo)致。當(dāng)然，陷入“中等收入陷阱”也與錯(cuò)失經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換時(shí)機(jī)有關(guān)。以阿根廷等拉美國家為例，進(jìn)口替代戰(zhàn)略延續(xù)了半個(gè)世紀(jì)，即使在上世紀(jì)70年代初石油危機(jī)后，繼續(xù)推進(jìn)耐用消費(fèi)品和資本品的進(jìn)口替代，維持“舉債增長。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長造成嚴(yán)重沖擊，加上宏觀經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效制度框架，政策缺乏穩(wěn)定性；以及體制變革受到利益集團(tuán)羈絆，尋租、投機(jī)和腐敗現(xiàn)象蔓延等相關(guān)政策和體制的制約也使拉美等發(fā)展中國家陷入“中等收入陷阱”。

三、我國面臨著“中等收入陷阱”的威脅

首先我們來分析我國生產(chǎn)要素的成本。將人力資源作為重點(diǎn)對(duì)象來分析我國生產(chǎn)要素的成本變化。中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉曾經(jīng)預(yù)測中國勞動(dòng)力短缺將會(huì)出現(xiàn)在2004～2009年。結(jié)果在2004年，中國的確出現(xiàn)了民工荒的跡象，而到2009年，這種情況變得更加嚴(yán)重，民工荒的現(xiàn)象在各大電視媒體上屢見不鮮，而且根據(jù)我對(duì)部分農(nóng)民工的訪談發(fā)現(xiàn)，他們的收入在2004年到2009年一直在增長，而且以后還有再增長的趨勢(shì)，在2008年下半年增長的尤為厲害。民工荒的出現(xiàn)其實(shí)是體現(xiàn)了一種經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一種現(xiàn)象—?jiǎng)⒁姿罐D(zhuǎn)折點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯的理論，大多數(shù)發(fā)展中國家都要經(jīng)歷一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。其突出的特征是農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余為工業(yè)化提供低廉的勞動(dòng)力供給，工資增長較慢，雇傭關(guān)系不利于勞動(dòng)者，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)著；按照發(fā)展的邏輯，這個(gè)過程將一直持續(xù)到勞動(dòng)力從無限供給變?yōu)槎倘?，增長方式實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍，進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長階段。這個(gè)轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)就被稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。也就是說，我們國家的人力資源已經(jīng)或者是快要接近“供小于求”的局面，進(jìn)而帶來的結(jié)果是人力資源成本的不斷升高。人力資源和社會(huì)保障部的這項(xiàng)調(diào)查顯示，就工資增長預(yù)期來說，企業(yè)主認(rèn)為2010年平均工資收入將比2009年實(shí)際工資收入增長9%，而打算繼續(xù)外出務(wù)工人員的預(yù)期則高達(dá)14%。就是說，務(wù)工人員的工資增長預(yù)期比企業(yè)主預(yù)期高出5個(gè)百分點(diǎn)。其他資源，例如土地資源、礦產(chǎn)資源，由于過度的開采和市場需求的不斷擴(kuò)大，價(jià)格也在不斷的升高。

其次，我們來分析我國的創(chuàng)新局面。我國經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)高速增長，很大程度上是依靠無限量的生產(chǎn)要素供給，過度的消耗資源和低效率必然導(dǎo)致我國資源的匱乏和經(jīng)濟(jì)增長的不可持續(xù)。我國必須要加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)行的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變成集約型經(jīng)濟(jì)增長方式。盡管“十二五”規(guī)劃中把把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為重要支撐，但是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀幻媾R諸多制約，其中最根本的制約仍然是科技創(chuàng)新能力不足。2008年我國大中型工業(yè)企業(yè)中，有科技活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占比37.1%，有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)所占比24.7%，分別比1995年下降了19.8%、15.1%。數(shù)據(jù)表明，企業(yè)科技活動(dòng)整體呈現(xiàn)一定的下降態(tài)勢(shì)，我國絕大部分企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力仍不主要依靠科技創(chuàng)新力。[2]我國除了科技創(chuàng)新能力較差之外，我國現(xiàn)行的體制機(jī)制、政策在一定程度上也限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府掌握著重要資源的支配權(quán)，無法使資源按照市場的需求進(jìn)行合理的分配，從而使資源達(dá)不到最優(yōu)配置，從而阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，還要加強(qiáng)對(duì)市場的監(jiān)督，為市場營造良好的秩序。這就需要政府在體制機(jī)制和政策層面上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。因此，我國創(chuàng)新的局面不容樂觀，需要大力進(jìn)行科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

最后，我們來分析我國面臨的國際環(huán)境。在分析我國面臨的國際環(huán)境之前，我們來分析一下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些特征。一國經(jīng)濟(jì)增長主要靠三方面的帶動(dòng)——投資、消費(fèi)和進(jìn)出口。通過下表我們可以看出，凈出口在一定程度上影響著我國經(jīng)濟(jì)增長，特別是在2009年和2010年，凈出口是制約我國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。2001～2007年，中國的GDP平均增長率是10.2%，相對(duì)于以前速度提升了3.6個(gè)百分點(diǎn)，但是在這3.6個(gè)百分點(diǎn)里面，外需的貢獻(xiàn)是63.9%。也就是說中國經(jīng)濟(jì)的增長在本世紀(jì)以來是加速了，但是加速的主要因素不是內(nèi)需提升了，而主要是外部需求形成的拉動(dòng)力。一旦世界的經(jīng)融出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，比如爆發(fā)金融危機(jī)，中國的外需就會(huì)崩潰，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度便會(huì)放緩。

表1　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比

通過以上分析，中國現(xiàn)在或多或少的存在以上三方面的問題。也就是說，我們國家可能會(huì)面臨“中等收入陷阱”的威脅。

四、我國應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)

結(jié)合美國、日本、西歐等許多國家成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來避免“中等收入陷阱”的威脅。

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

客觀地說，“十一五”時(shí)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的初步轉(zhuǎn)變，開始由粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式過渡，環(huán)境污染排放減少，資源的利用率有所提高，生態(tài)建設(shè)富有成效。但是這種速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，[3]保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要調(diào)整投資、消費(fèi)、凈出口的比重關(guān)系，將重點(diǎn)放在國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需上，避免出現(xiàn)滯漲的情況。

(二)轉(zhuǎn)變政府工作職能，努力改善民生

政府需要明確自己的工作職能，努力建設(shè)和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，將更多的資源和權(quán)力還給市場，讓市場來更好的合理的配置資源；政府還需要建立完善的市場監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于市場失靈的情況和壟斷行業(yè)進(jìn)行政府干預(yù)，維護(hù)良好的市場秩序；此外，政府還應(yīng)加大對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等關(guān)乎民生的事情的資金投入力度，改善百姓的生產(chǎn)生活。

(三)保證公平正義，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

我國現(xiàn)在同發(fā)達(dá)國家在早期資本主義階段一樣面臨著收入差距過大的問題，收入分配差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距兩方面。差距過大不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，一定要保證公平正義，讓所有人都能享受到社會(huì)發(fā)展的成果。要保證公平正義就必須統(tǒng)籌地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距。我們要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，既要發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要充分利用政府宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李克強(qiáng).深刻理解《建議》主題主線 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2010-11-15(1).

[2]孫福全,陳寶明,彭春燕.突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技創(chuàng)新能力制約[N].科技日?qǐng)?bào),2011-05-30.

[3]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議[EB/OL].(2010-10-28). http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-10/28/content_21216295_5.htm.

責(zé)任編輯：何玉付

How to Avoid “Middle-income Trap” in China’s Economic Development

SUN Luyi

Abstract:With over thirty years of reform and opening up, China has achieved great economic improvement, and has stepped into the stage of middle-income and the largest scale of economic and social transformation. Under the effect of three reasons: high cost of production factors, low efficiency caused by lack of innovation and deficiency of domestic demand and affected by international financial market, China is inevitably facing the threat of “middle-income trap”. Economic growth pattern should be transformed to guarantee sustainable development of economy; government functions should be transformed to improve people’s livelihood; fairness and justice should be guaranteed to ensure the overall and coordinate development, thus to promote China’s economic and social transformation with a steady pace.

Key words:economic development; middle-income trap；international environment

中圖分類號(hào)：F124

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-8275(2016)02-0107-03

作者簡介：孫魯毅(1978-)，男，山東煙臺(tái)人，廣西民族大學(xué)人事處助理研究員，中央民族大學(xué)管理學(xué)院民族地區(qū)公共行政管理專業(yè)2014級(jí)在讀博士研究生，研究方向?yàn)楦咝８母?、基層社?huì)管理。

收稿日期：2016-03-30