試論高等學校與大學生之間的關(guān)系

摘 要：大學治理是法制社會的重要組成部分。目前我國對其權(quán)利的保護不夠。搞清楚大學生所具有的權(quán)利是工作的核心，也對學生的權(quán)利保護有著重要的意義。本文將探討我國的大學應有的權(quán)利以及學校和學生之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：學校；大學生；權(quán)利保護

一、大學生的權(quán)利

當今大學生大部分是成年人，他們都具有民事行為能力，也應該享有法律規(guī)定的各項權(quán)利。比如他們應該享有的權(quán)利包括：作為公民應當享有法規(guī)規(guī)定的受教育權(quán)、人格權(quán)（包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等）、財產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)規(guī)定的公民應當享有的權(quán)利。在此他們與每一個公民一樣也受到相應的法律保護。另一方面，他們作為受教育者，還享受我國《教育法》所規(guī)定的權(quán)利，受教育者享有下列權(quán)利： ①參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；①按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金；③在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書；④對學校給予的處分不服向有關(guān)部分提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！绷硗猓覈陡叩冉逃ā返谖迨臈l規(guī)定：“家庭經(jīng)濟困難的學生，可以申請補助或者減免學費”；第五十七條規(guī)定：“高等學校的學生，可以在校內(nèi)組織學生團體。以及《普通高等學校學生管理規(guī)定》所規(guī)定的內(nèi)容，大學生在校期間依法享有下列權(quán)利：①參加學校教育教學計劃安排的各項活動，使用學校提供的教育教學資源；①參加社會服務、勤工助學，在校內(nèi)組織、參加學生團體及文娛體育等活動；③申請獎學金、助學金及助學貸款；④在思想品德、學業(yè)成績等方面獲得公正評價，完成學校規(guī)定學業(yè)后獲得相應的學歷證書、學位證書；⑤對學校給予的處分或者處理有異議，向?qū)W校、教育行政部門提出申訴；對學校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。上述權(quán)利是大學生作為一般公民和特殊群體所應當享有的權(quán)利，并且不可侵犯。

二、大學生和高等學校之間的關(guān)系

由于大學生所處位置的特殊性，那么高等學校與大學生之間是什么關(guān)系？在計劃經(jīng)濟體制下，學校與主管部門是行政隸屬關(guān)系，高等學校是政府的附屬品，這種體制也影響到高等學校內(nèi)學校與大學生之間的各種主體關(guān)系，由此形成了“一律是學校說大學生服從的主動與被動關(guān)系”，也就是行政服從關(guān)系，這種行政服從關(guān)系在當下構(gòu)建和諧社會，強調(diào)以人為本的背景下，對待大學生是行不通的。根據(jù)我國的法律規(guī)定，高校與學生之間的關(guān)系可以從兩方面來把握： 一方面，高校是一種教育機構(gòu)，大學生是受教育者，因而高校與大學生是教育與受教育的關(guān)系。另一方面，高校作為一種社會組織管理系統(tǒng)，學生是該系統(tǒng)中的一個重要的要素，學校是組織者，大學生是被組織者，大學生在學校按照自己的需要和社會發(fā)展的需求和學校制定的培養(yǎng)方案而獲取知識，鍛煉能力，因而大學生必須接受學校的管理，由此形成了管理與被管理的關(guān)系。法律也規(guī)定大學生應遵守學校的各項管理制度，承擔認可和服從學校管束的義務，否則高校有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則限制甚至剝奪學生的權(quán)利，甚至從根本上改變學生的法律地位。

學生與學校的關(guān)系，從學生的角度看，是利用國家投入給學校的教育教學資源和設施來學習知識，學校就應當為我服務，就應當為我的學習提高優(yōu)質(zhì)資源，并且讓我滿意；從學校的角度看，我代表政府為受教育者提高服務，受教育者就應當按照學校的辦學理念、指導思想、行為規(guī)章等辦事，就必須服從我的安排，而我是按照政府給予的條件來開展服務的，你只能在現(xiàn)有條件下接受教育。由此就形成了高校與大學生之間的沖突，從而引發(fā)大學生狀告學校，學校起訴學生的案件，使學校與大學生之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀態(tài)。學校的教育、管理和保護的權(quán)利義務與學生的受教育的權(quán)利義務都來源于國家法律，都應受法律的調(diào)整，這就要求雙方要正確理解學習與大學生之間的關(guān)系以及各種的權(quán)利責任的邊界，按照規(guī)定的程序，依法行使權(quán)利，依法履行義務，才能在高等學校形成教育教學和學校生活的和諧狀態(tài)。

這幾年來，隨著大學生權(quán)利意識的提高，大學生狀告學校侵權(quán)的糾分時有發(fā)生，其實，這也是學校管理觀念滯后、體制機制沒有理順的一個表現(xiàn)。目前大多數(shù)高校的學生管理工作，還停留于一種說教式的“政治工作”層面，而不是從法律的角度對學生進行管理，忽視了大學生也是一個公民。在管理方法上，仍然采取對學生強調(diào)意志統(tǒng)一和絕對的服從的方法，這種管理思想，在學生自費入學、自主擇業(yè)前提下，顯然已經(jīng)越來越不合時宜。毫無疑問，無論學校與學生之間是身份關(guān)系還是契約關(guān)系，學生始終是弱者的角色。而民主意味著要承認學生有管理學校的權(quán)利。

從上世紀90年代末普通高校全部實行并軌招生以來，學校收取費用，并為此提供服務，學生與學校之間的關(guān)系已經(jīng)是一種契約關(guān)系，而不再像以前那樣是一種縱向的服從與被服從。這樣一來，管理者的管理活動不能再是一種單純的“行政”行為，高校在學生管理工作中，更多的應該是以民事主體的身份出現(xiàn)，他們之間應是平等主體之間的法律關(guān)系。學校與學生之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，也要求我們重新審視相關(guān)的高校學生管理規(guī)定以及校紀校規(guī)。

參考資料：

[1] 朱永新：《高等學校教學管理系統(tǒng)研究》.江蘇教育出版社1998年版.

[2] 胡勁松：《論教育公平的內(nèi)在規(guī)定性及其特征—法理學的視角》原載《中國教育法制評論》（第一輯），教育科學出版社，2002年7月刊.

[3] 鄭賢君：《公民受教育權(quán)的法律保護》人民法院出版社2004年3月版.

[4] 《學生權(quán)利及其司法保護》2004年4月版.

[5] 羅豪才、應松年主編：<<行政程序法研究>>，中國政法大學出版社1992年版.

[6] 《中國大學生正逐漸淪為"弱勢群體"》自中國新聞網(wǎng).

[7] 勞凱生：《變革社會中的教育權(quán)與受教育權(quán)：教育法學基本問題研究》教育科學出版社 2003年1月版.

作者簡介：

譚在嬌（1993.0～ ），女，漢，重慶萬州，碩士研究生，重慶師范大學馬克思主義學院，國外馬克思主義。