中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的制約因素及對(duì)策

Areum Kim(金美麗)　楊天宇　李　爽

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030)

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中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的制約因素及對(duì)策

Areum Kim(金美麗)楊天宇李爽

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030)

摘要：中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易額不斷提升，中國(guó)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)也存在以下問(wèn)題：我國(guó)農(nóng)業(yè)投資不足，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅過(guò)高，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。韓國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)政策，存在文化及消費(fèi)心理障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在局限性，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。據(jù)此提出以下對(duì)策建議：我國(guó)應(yīng)不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，兩國(guó)合力構(gòu)建食品安全檢測(cè)合作體系，加大有效解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端力度及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)投資合作。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；韓國(guó)；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

一、研究背景及意義

中韓兩國(guó)地緣相近、文化相似，從古至今保持著緊密的政治、經(jīng)濟(jì)和外交聯(lián)系。目前，韓國(guó)是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，同時(shí)中國(guó)是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴和投資目的國(guó)。1992年，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為10.2億美元，2003年兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額第一次超過(guò)20億美元達(dá)到27.8億美元，2004—2014年，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從30.2億美元升至58.7億美元，十年間增加了1倍，產(chǎn)品從以土地密集型為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣趧?dòng)密集型為主。由于中韓兩國(guó)相近的地理位置、相似的飲食文化和消費(fèi)習(xí)慣使得兩國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具有互補(bǔ)性。我國(guó)擁有豐富的資源、巨大的投資市場(chǎng)和廉價(jià)的勞動(dòng)力，可以通過(guò)中韓兩國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改善兩國(guó)的農(nóng)業(yè)環(huán)境，并逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和資源利用率。本文通過(guò)分析中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況和制約因素，提出對(duì)策建議。

二、中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

從中韓兩國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史來(lái)看，兩國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)方式相似，韓國(guó)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、國(guó)民的飲食文化與中國(guó)東北地區(qū)存在很多共同點(diǎn)。目前，我國(guó)是世界公認(rèn)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較低，平均成本是韓國(guó)的20%～30%。在中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我國(guó)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。從表1中可以看出，2008年中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為36.08億美元，2014年增至58.72億美元，2011年小幅下降，其他年份均呈上升趨勢(shì)。中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品除2011年外其他年份出口額均呈上升趨勢(shì)。2008年中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為30.93億美元，2014年增至47.7億美元。從韓國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額來(lái)看，2008年為5.15億美元，2014年增至11.02億美，2011年和2013年呈小幅下降，其他年份均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。中韓兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額總體不斷提升且穩(wěn)步發(fā)展。

表1　2008—2014年中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額　單位：億美元

資料來(lái)源：根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署UN comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)整理。

三、中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在的制約因素

(一)中國(guó)方面

1.農(nóng)業(yè)投資不足

多年來(lái)，中國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的投資較少，主要在于農(nóng)業(yè)投資大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)而獲得利潤(rùn)相對(duì)其他行業(yè)少。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和補(bǔ)貼不足，直接投入資金較少。

2.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅過(guò)高

自2001年中國(guó)加入WTO以來(lái)，各種通關(guān)制度更加完善，減少了對(duì)進(jìn)口的行政性限制，放寬了農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅制度，但仍存在諸多問(wèn)題。我國(guó)根據(jù)WTO協(xié)定大幅減免了農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，但出于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的保護(hù)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。因此提升了粗加工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格，導(dǎo)致加工后再出口的農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最大問(wèn)題是品質(zhì)不高。許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了提高產(chǎn)量，大量使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥含量超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題突出。與發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越嚴(yán)格的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”相比，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。

(二)韓國(guó)方面

1.采取貿(mào)易保護(hù)政策

韓國(guó)政府為保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，除實(shí)施國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策以外，還頻繁采取貿(mào)易保護(hù)措施，造成中國(guó)出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品成本大幅提高，降低了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了一定的限制作用。

2.文化及消費(fèi)心理障礙

長(zhǎng)期以來(lái)，韓國(guó)存在著一定程度的民眾集體主義消費(fèi)心理，造成了對(duì)韓國(guó)國(guó)貨的穩(wěn)定偏好。經(jīng)濟(jì)均衡理論表明，價(jià)格是決定商品購(gòu)買量的關(guān)鍵因素，消費(fèi)者減少購(gòu)買昂貴的商品，增加購(gòu)買廉價(jià)商品。但韓國(guó)人的消費(fèi)活動(dòng)和此理論并不吻合。雖然韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，但韓國(guó)人購(gòu)買本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的傾向依舊很強(qiáng)。

3.農(nóng)業(yè)資源存在局限性，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降

韓國(guó)的土地資源少，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的勞動(dòng)力資源也較為匱乏，所以韓國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大局限性。如果韓國(guó)不對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施高等級(jí)的保護(hù)政策，將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)衰退甚至消失的危機(jī)。這項(xiàng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到保護(hù)得益于韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。20世紀(jì)60年代以來(lái)，韓國(guó)耕地總面積呈減少趨勢(shì)，但是隨著棄農(nóng)人口的增加，家庭耕地面積不斷增加。農(nóng)村人口持續(xù)流動(dòng)到城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口增長(zhǎng)率逐年降低。另外，從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力方面看，20～49歲的青壯年比例也大幅下降，而60歲以上的老年人和婦女的比例卻呈增加趨勢(shì)。因此，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少，農(nóng)村人口老齡化和女性化導(dǎo)致該國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量不斷下降。耕地不足、勞動(dòng)力資源的缺乏導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的減少和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。

四、推動(dòng)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對(duì)策建議

(一)不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較中國(guó)更為嚴(yán)格，這對(duì)出口到韓國(guó)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)造成一定阻礙。因此，為了提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)消費(fèi)者心中的地位，加快中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化投入品管控，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

(二)兩國(guó)合力構(gòu)建食品安全檢測(cè)體系

隨著中韓貿(mào)易區(qū)的建立，韓國(guó)加大了對(duì)中國(guó)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口力度。農(nóng)產(chǎn)品的安全性是中韓兩國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，從韓國(guó)的立場(chǎng)來(lái)看進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)民健康息息相關(guān)，從中國(guó)的立場(chǎng)來(lái)看我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品出口的阻礙因素之一?；谝陨显?，兩國(guó)應(yīng)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)合作體系，建議韓國(guó)在中國(guó)直接設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品安全中心，在中國(guó)國(guó)內(nèi)直接檢驗(yàn)、認(rèn)證，以保障食品安全，使貿(mào)易爭(zhēng)端最小化。

(三)加大有效解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端力度

一是充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制框架有效解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。二是兩國(guó)可以設(shè)立和運(yùn)營(yíng)政府間農(nóng)業(yè)領(lǐng)域交流團(tuán)體或協(xié)會(huì)，有效解決雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端等問(wèn)題，同時(shí)還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才的交流。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)投資合作

韓國(guó)可以利用優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)和資本以海外直接投資形式進(jìn)入中國(guó)，與中國(guó)農(nóng)民合作種植，產(chǎn)品可以在中國(guó)就地銷售，也可運(yùn)回韓國(guó)或出口日本等國(guó)際市場(chǎng)，從而使兩國(guó)的技術(shù)、資本和人力資源等要素合理流動(dòng)，優(yōu)化整合，以推動(dòng)兩國(guó)間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

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(責(zé)任編輯：張彤彤董博雯)

中圖分類號(hào)：F752.65

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-3283(2016)03-0021-02

[作者簡(jiǎn)介]Areum Kim(金美麗)(1988-)，女，韓國(guó)人，碩士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易；楊天宇(1992-)，男，漢族，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。[通訊作者] 李爽(1971-)，女，黑龍江哈爾濱人，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。