鄒萍++楊松黎
【摘 要】 黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出:“依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要?!狈森h(huán)境與公司的發(fā)展息息相關(guān)。文章以中國(guó)滬、深A(yù)股上市公司為研究對(duì)象,理論分析并實(shí)證檢驗(yàn)了法律環(huán)境對(duì)上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效的影響,以及上述影響在不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)公司間的差異。研究發(fā)現(xiàn):法律環(huán)境的改善能夠顯著提高上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效;相比國(guó)有上市公司,民營(yíng)上市公司對(duì)法律環(huán)境的反應(yīng)更加敏感,法律環(huán)境的改善對(duì)民營(yíng)上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效的促進(jìn)作用更顯著。
【關(guān)鍵詞】 法律環(huán)境; 產(chǎn)權(quán)性質(zhì); 財(cái)務(wù)績(jī)效
中圖分類號(hào):F235.19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-5937(2016)09-0063-05
一、引言
財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是追求公司價(jià)值最大化,而公司價(jià)值最大化的主要途徑就是提高公司財(cái)務(wù)績(jī)效。以往關(guān)于公司財(cái)務(wù)績(jī)效的研究多從公司自身出發(fā),探討公司特征、內(nèi)部治理等因素對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響,而忽視了外部環(huán)境的影響。事實(shí)上,公司的生存與發(fā)展并不是孤立的,而是身處于復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境之中。公司財(cái)務(wù)績(jī)效是公司微觀行為和外部環(huán)境共同作用的結(jié)果。外部環(huán)境中對(duì)公司影響最為直接的就是法律制度。完善的法律制度為上市公司的生存與發(fā)展?fàn)I造了良好的生存環(huán)境,提供了可靠的法律保障。然而,不同于多數(shù)國(guó)家,我國(guó)各地區(qū)法制水平參差不齊,市場(chǎng)化進(jìn)程也有較大差異,相應(yīng)的處于不同法律環(huán)境的上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效也存在差異。同時(shí),在我國(guó)獨(dú)特的二元所有制背景下,不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的上市公司在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、受政府干預(yù)程度、治理水平等方面都存在一定的差異,這使得國(guó)有和民營(yíng)上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效受法律環(huán)境的影響程度有所不同。基于上述原因,本文將重點(diǎn)研究以下兩個(gè)問題:法律環(huán)境是否影響公司財(cái)務(wù)績(jī)效?法律環(huán)境對(duì)國(guó)有和民營(yíng)上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效的影響是否存在差異?回答這些問題不但有助于豐富財(cái)務(wù)績(jī)效的相關(guān)研究,也為上市公司根據(jù)法律環(huán)境和自身產(chǎn)權(quán)性質(zhì)制定財(cái)務(wù)決策提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。
二、理論分析與假設(shè)提出
公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的。環(huán)境包括的內(nèi)容廣泛,法律環(huán)境作為其中最重要的一種對(duì)公司的生存與發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。公司的任何一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理行為都會(huì)受到法律法規(guī)的監(jiān)督和約束,財(cái)務(wù)績(jī)效作為這些行為的最終后果也必然會(huì)受到法律環(huán)境的影響。這種影響具體表現(xiàn)在:
首先,法律環(huán)境越完善,上市公司受到的監(jiān)督越嚴(yán)格,財(cái)務(wù)信息質(zhì)量越高,財(cái)務(wù)績(jī)效越好。王俊秋和張奇峰[1]發(fā)現(xiàn)上市公司所處地區(qū)的法治水平越高,公司發(fā)生財(cái)務(wù)重述的可能性就會(huì)越低,信息披露質(zhì)量也就越高。高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息為投資者的決策提供了充分的信息支持,有利于資源的有效配置,進(jìn)而提高公司財(cái)務(wù)績(jī)效。Drobetz et al.[2]以托賓Q作為衡量公司財(cái)務(wù)績(jī)效的指標(biāo),發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)差每上升一個(gè)單位,托賓Q就增加24%。同樣,張兵等[3]以我國(guó)上市公司為樣本發(fā)現(xiàn)信息透明度越高,公司的財(cái)務(wù)績(jī)效越高。其次,法律環(huán)境的改善可以通過降低資本成本提高資本配置效率,進(jìn)而促進(jìn)公司財(cái)務(wù)績(jī)效的提高。La Porta et al.[4]研究了多個(gè)國(guó)家的法律環(huán)境對(duì)其資本市場(chǎng)和金融發(fā)展帶來的影響,發(fā)現(xiàn)英美法系國(guó)家對(duì)投資者的法律保護(hù)更好,公司間的資本配置效率更高,相比之下大陸法系國(guó)家對(duì)投資者的法律保護(hù)較差,資本配置效率較低。延續(xù)La Porta et al.的研究思路,Himmelberg et al. [5]發(fā)現(xiàn)在投資者法律保護(hù)力度強(qiáng)的國(guó)家,公司的資本成本更低。在我國(guó),姜付秀等[6]通過問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)對(duì)投資者利益的法律保護(hù)可以顯著降低上市公司資本成本。資本成本的降低可以使資金以更小的成本流向急需融資的公司,即提高資源配置效率,有助于公司財(cái)務(wù)績(jī)效的改善。最后,良好的法律環(huán)境可以提高公司的治理水平,遏制大股東利用控制權(quán)“掏空”公司資源,避免公司財(cái)務(wù)績(jī)效受到損害。一個(gè)國(guó)家的法制水平?jīng)Q定了該國(guó)公司的治理水平,該國(guó)法制水平越高,公司治理效率越高,公司財(cái)務(wù)績(jī)效越好[7]。La Porta et al.[8]發(fā)現(xiàn)法律環(huán)境好的地區(qū),內(nèi)部人的利益“掏空”行為較少,公司價(jià)值更高。在對(duì)投資者保護(hù)較好的地區(qū),潛在投資者的投資意愿更強(qiáng),資本市場(chǎng)更加繁榮,資源的配置效率也更高[9]。以中國(guó)上市公司為樣本,吳宗法和張英麗[10]發(fā)現(xiàn)通過改善法律環(huán)境可以緩解大股東利用控制權(quán)侵占公司資源的問題。我國(guó)是“新興加轉(zhuǎn)軌”國(guó)家,上市公司治理水平相對(duì)較低,“一股獨(dú)大”現(xiàn)象嚴(yán)重,很容易發(fā)生大股東利用其控制權(quán)“掏空”上市公司資源的行為,而且目前我國(guó)對(duì)于投資者的法律保護(hù)還不夠完善,對(duì)于大股東的利益侵占行為遏制力度較弱,公司資源容易受到侵害,財(cái)務(wù)績(jī)效較低。因此相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家,改善我國(guó)上市公司法律環(huán)境的需求更加迫切。綜上所述,法律環(huán)境的改善不但可以提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,降低上市公司的資本成本,還能改善上市公司治理效率,遏制內(nèi)部人利益侵占行為,進(jìn)而促進(jìn)公司財(cái)務(wù)績(jī)效的提高。據(jù)此,提出假設(shè)1。
H1:法律環(huán)境的改善能夠促進(jìn)公司財(cái)務(wù)績(jī)效的提高。
不同于多數(shù)西方國(guó)家,我國(guó)是二元所有制結(jié)構(gòu),這種特殊的制度背景意味著產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是研究我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)問題必需考慮的因素之一。在我國(guó),國(guó)有上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受政府影響較大,它們除了以公司價(jià)值最大化為財(cái)務(wù)目標(biāo)以外還承載著更多的非財(cái)務(wù)目標(biāo),如社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、國(guó)家或地方的各種政治經(jīng)濟(jì)需求等。夏紀(jì)軍和張晏[11]指出國(guó)有上市公司受到政府的干預(yù)較多,而法律法規(guī)對(duì)于政府權(quán)力的約束力較弱,所以政府的控制對(duì)于國(guó)有上市公司的影響較大。民營(yíng)上市公司,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)更加單純,主要以公司價(jià)值最大化為目標(biāo),不會(huì)受到太多的政府干預(yù),經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上具有更高的靈活性,對(duì)于法律環(huán)境的變化更加敏感。正是由于不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的上市公司間存在這些差異,在不考慮其他因素的情況下,國(guó)有上市公司和民營(yíng)上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效受法律環(huán)境的影響程度不同。法律環(huán)境對(duì)國(guó)有上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效的影響較弱,而民營(yíng)上市公司則更容易從法律環(huán)境的改善中受益。據(jù)此,提出假設(shè)2。
H2:與國(guó)有上市公司相比,法律環(huán)境的改善對(duì)民營(yíng)上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效的促進(jìn)作用更大。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)樣本選擇
由于最新的法律環(huán)境數(shù)據(jù)只截止到2009年① [12],所以本文的初始樣本范圍為2005—2009年在我國(guó)滬深A(yù)股上市的公司,根據(jù)研究需要剔除了金融類上市公司,以及ST和PT上市公司,同時(shí)剔除有數(shù)據(jù)缺失的樣本。最后,為了消除極端值的影響,對(duì)主要變量在1%的水平上進(jìn)行了Winsorize縮尾處理,最終得到4 262個(gè)觀測(cè)樣本的面板數(shù)據(jù)。本文主要研究數(shù)據(jù)來源于國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(CASMAR),法律環(huán)境數(shù)據(jù)來源于樊綱等(2011)編寫的《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù):各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程2011年報(bào)告》中的市場(chǎng)中介組織的發(fā)育與法律制度環(huán)境得分。
(二)變量的選擇和定義
1.財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)(tobinq、roe和eps)
本文采用托賓Q值(tobinq)、凈資產(chǎn)收益率(roe)和每股收益(eps)來度量上市公司財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)。托賓Q值從公司市場(chǎng)價(jià)值的角度衡量財(cái)務(wù)績(jī)效,凈資產(chǎn)收益率和每股收益從公司獲利能力方面反映財(cái)務(wù)績(jī)效。托賓Q值的計(jì)算方法是以公司的市場(chǎng)價(jià)值加上負(fù)債再除以公司的總資產(chǎn)。其中,市場(chǎng)價(jià)值是由上市公司每年最后一個(gè)交易日股票的價(jià)格乘以發(fā)行在外的普通股的股數(shù)計(jì)算而來。凈資產(chǎn)收益率為凈利潤(rùn)與凈資產(chǎn)之比。每股收益為凈利潤(rùn)與公司總股本之比。
2.法律環(huán)境(law)
該指標(biāo)采用樊綱等編寫的《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù):各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程2011年報(bào)告》中的“市場(chǎng)中介組織的發(fā)育與法律制度環(huán)境得分”來衡量,指標(biāo)數(shù)值越大表明當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的法律保護(hù)越完善。
3.產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(soe)
本文通過追溯上市公司的控制鏈條,按照實(shí)際控制人的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)來定義國(guó)有上市公司和民營(yíng)上市公司。若上市公司實(shí)際最終控制人為國(guó)有企業(yè)或部門則定義為國(guó)有企業(yè),變量取1,否則取0。
4.控制變量
借鑒以往的研究[11][13],選取以下控制變量:(1)公司規(guī)模(size),取上市公司總資產(chǎn)的自然對(duì)數(shù),該指標(biāo)用于控制公司財(cái)務(wù)績(jī)效的公司規(guī)模效應(yīng)。(2)負(fù)債率(lev),取上市公司總負(fù)債與總資產(chǎn)之比,用以控制債務(wù)稅盾和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司財(cái)務(wù)績(jī)效的影響。(3)董事會(huì)持股比例(bhold),為董事會(huì)持股數(shù)與總股本之比。(4)董事會(huì)規(guī)模(board),為董事會(huì)具體成員人數(shù)。(5)兩職兼任情況(dual),用虛擬變量dual來度量:如果董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兩職兼任,取1,否則取0。董事會(huì)持股比例、董事會(huì)規(guī)模與兩職兼任這三個(gè)變量用以控制管理層特征對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效的影響。(6)第一大股東持股比例(top),取第一大股東持股數(shù)與總股本之比。(7)股權(quán)集中度(zindex),取第一大股東與第二大股東持股數(shù)之比。第一大股東持股比例和股權(quán)集中度用以控制股權(quán)結(jié)構(gòu)特征對(duì)公司財(cái)務(wù)績(jī)效的影響。變量定義和度量詳見表1。
(三)模型設(shè)計(jì)
為了考察法律環(huán)境對(duì)公司財(cái)務(wù)績(jī)效的影響,本文建立模型(1):
Perfi,t=β1lawi,t+β2duali,t+β3levi,t+β4sizei,t+β5boardi,t
+β6bholdi,t+β7topi,t+β8zindexi,t+εi,t (1)
其中,perf為公司財(cái)務(wù)績(jī)效變量,本文分別采用托賓Q值(tobinq)、凈資產(chǎn)收益率(roe)和每股收益(eps)來衡量。重點(diǎn)考察lawi,t的回歸系數(shù),預(yù)計(jì)系數(shù)為正,即隨著法律環(huán)境的改善,公司財(cái)務(wù)績(jī)效上升。其余變量為控制變量,詳見表1。
進(jìn)一步考察不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)公司的財(cái)務(wù)績(jī)效受到法律環(huán)境的影響是否存在差異,本文建立模型(2):
Perfi,t=β1lawi,t+β2soei,t+β3soe×lawi,t+β4duali,t+β5levi,t+β6sizei,t
+β7boardi,t+β8bholdi,t+β9topi,tβ10zindexi,t+εi,t (2)
重點(diǎn)考察交叉項(xiàng)soe×law的回歸系數(shù),預(yù)計(jì)系數(shù)為負(fù),即相比國(guó)有上市公司,民營(yíng)上市公司對(duì)法律環(huán)境的反應(yīng)更加敏感。
四、實(shí)證分析
(一)描述性統(tǒng)計(jì)分析
表2為主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)。從結(jié)果中可以看出托賓Q值(tobinq)、凈資產(chǎn)收益率(roe)和每股收益(eps)的均值分別為1.910、0.056和0.312,表明總體而言我國(guó)上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效不高。法律環(huán)境指數(shù)(law)標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)到4.532,最小值為0.180,最大值為19.89,說明我國(guó)各地區(qū)法律環(huán)境狀況差異極大。產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(soe)均值為0.557,表明在樣本中國(guó)有上市公司比例過半。負(fù)債率(lev)均值為0.553,對(duì)比Cook and Tang[14]的研究,美國(guó)上市公司負(fù)債率的均值大約為0.2630,中國(guó)上市公司的負(fù)債率顯得較高,表明負(fù)債融資是中國(guó)上市公司最主要的融資手段。第一大股東持股比例(top)均值為36.72%,股權(quán)集中度(zindex)的均值也達(dá)到17.75,表明中國(guó)上市公司“一股獨(dú)大”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
(二)主要變量相關(guān)性分析
表3展示了托賓Q值、凈資產(chǎn)收益率、每股收益、法律環(huán)境和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等主要變量的Pearson相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果。其中代表公司財(cái)務(wù)績(jī)效的托賓Q值(tobinq)、凈資產(chǎn)收益率(roe)、每股收益(eps)均與法律環(huán)境變量(law)顯著正相關(guān),說明所處地區(qū)的法律環(huán)境越好,上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效越高,初步支持了H1。托賓Q值(tobinq)、凈資產(chǎn)收益率(roe)、每股收益(eps)與產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(soe)均顯著負(fù)相關(guān),表明相比國(guó)有上市公司,民營(yíng)上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效更高。法律環(huán)境(law)與產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(soe)顯著負(fù)相關(guān),說明民營(yíng)上市公司更容易受到法律環(huán)境的影響。
(三)實(shí)證結(jié)果分析
為了驗(yàn)證H1,本文對(duì)模型(1)進(jìn)行了多元線性回歸分析,結(jié)果見表4。從表4的結(jié)果來看,模型的回歸結(jié)果與前面的相關(guān)的系數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果保持一致。列(1)為托賓Q值(tobinq)對(duì)法律環(huán)境(law)的回歸結(jié)果,在控制了其他影響公司財(cái)務(wù)績(jī)效因素的情況下,法律環(huán)境變量的回歸系數(shù)為0.0503,且在1%的水平上顯著。這說明隨著上市公司所處地區(qū)法律環(huán)境的改善,公司財(cái)務(wù)績(jī)效顯著得到提升,H1得到驗(yàn)證。隨后,采用其他財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)再次進(jìn)行回歸檢驗(yàn),結(jié)果表明凈資產(chǎn)收益率與法律環(huán)境的回歸系數(shù)為0.0053,在10%的水平上顯著,每股收益與法律環(huán)境的回歸系數(shù)也在1%的水平上顯著為正,進(jìn)一步證明公司財(cái)務(wù)績(jī)效與法律環(huán)境為顯著正相關(guān)關(guān)系,而且該關(guān)系不受變量選擇的限制,H1的結(jié)果是非常穩(wěn)健的。在控制變量中,公司規(guī)模與財(cái)務(wù)績(jī)效正相關(guān),表明大公司由于具有規(guī)模優(yōu)勢(shì),其財(cái)務(wù)績(jī)效比小公司更好。負(fù)債率與財(cái)務(wù)績(jī)效負(fù)相關(guān),說明過多的負(fù)債損害了公司財(cái)務(wù)績(jī)效。董事會(huì)持股比例與財(cái)務(wù)績(jī)效正相關(guān),說明管理人員持股可以對(duì)他們起到顯著的激勵(lì)作用,有利于公司財(cái)務(wù)績(jī)效的提高。控制變量的回歸結(jié)果與以往的文獻(xiàn)基本一致,表明本文的模型設(shè)定是合理的。
表5是基于產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的分析結(jié)果。列(1)和(2)是托賓Q對(duì)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的回歸結(jié)果,其中列(1)不含交叉項(xiàng),產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(soe)與公司財(cái)務(wù)績(jī)效顯著負(fù)相關(guān),這表明相比國(guó)有上市公司,民營(yíng)上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效更高。列(2)加入了產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與法律環(huán)境的交叉項(xiàng),該交叉項(xiàng)回歸系數(shù)為-0.0584,且在5%的水平上顯著,說明相比國(guó)有上市公司,改善法律環(huán)境對(duì)民營(yíng)上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效的促進(jìn)作用更顯著,H2得到驗(yàn)證。隨后,本文繼續(xù)采用凈資產(chǎn)收益率和每股收益作為公司財(cái)務(wù)績(jī)效變量對(duì)H2進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),結(jié)果顯示,產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與公司財(cái)務(wù)績(jī)效仍然是顯著負(fù)相關(guān),產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與法律環(huán)境的交叉項(xiàng)與財(cái)務(wù)績(jī)效也是顯著負(fù)相關(guān),這表明民營(yíng)上市公司比國(guó)有上市公司更容易從法律環(huán)境的改善中受益的結(jié)論是非常穩(wěn)健的,H2進(jìn)一步得到驗(yàn)證。
五、結(jié)論與啟示
依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是國(guó)家民主法治進(jìn)步的重要標(biāo)志,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要條件,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。法律環(huán)境與公司的生存與發(fā)展息息相關(guān)。然而,盡管我國(guó)一直在不斷地完善相關(guān)的法律法規(guī),但在具體的制定和實(shí)施上仍然存在一些不足,而且,不同于許多國(guó)家,我國(guó)是二元經(jīng)濟(jì)體制,國(guó)有公司和民營(yíng)公司在很多方面都存在差異。因此,基于不同的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)研究法律環(huán)境對(duì)公司財(cái)務(wù)績(jī)效影響,在我國(guó)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)和理論意義。本文以我國(guó)滬、深A(yù)股上市的公司為樣本,將法律環(huán)境和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)納入到對(duì)公司財(cái)務(wù)績(jī)效影響因素的研究框架中,實(shí)證分析了法律環(huán)境對(duì)對(duì)公司財(cái)務(wù)績(jī)效的影響,以及這種影響在國(guó)有上市公司和民營(yíng)上市公司間是否存在差異。研究發(fā)現(xiàn):法律環(huán)境與公司財(cái)務(wù)績(jī)效顯著正相關(guān),法律環(huán)境的改善能夠促進(jìn)公司財(cái)務(wù)績(jī)效的提高;不同的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)下法律環(huán)境對(duì)公司財(cái)務(wù)績(jī)效的影響有差異,相比國(guó)有上市公司,當(dāng)法律環(huán)境改善時(shí)民營(yíng)上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效受益更加顯著。
本文的研究豐富了公司財(cái)務(wù)績(jī)效的相關(guān)研究,為改善我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)績(jī)效提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù),而且具有重要的政策意義,為依法治國(guó)的必要性提供了證據(jù)。本文研究結(jié)論的啟示在于:要提高我國(guó)上市公司的財(cái)務(wù)績(jī)效,不僅要關(guān)注公司自身的問題,還應(yīng)該不斷地改善公司所處的法律環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)公司的法律監(jiān)管與投資者的法律保護(hù)。此外,相比國(guó)有公司,民營(yíng)公司處于較弱勢(shì)的地位,他們的生存與發(fā)展更加需要一個(gè)完善的法律環(huán)境作為保障,相關(guān)部門在制定或?qū)嵤┫嚓P(guān)法律法規(guī)時(shí)應(yīng)當(dāng)更具針對(duì)性。
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