怒江綠水青山“保衛(wèi)戰(zhàn)” 打贏了嗎

本報(bào)記者　陳和瑩

怒江第一灣 　　陳和瑩攝

馬吉水電站前期勘探基地。 　　陳和瑩攝

沿怒江峽谷拾級而上，層層梯田在眼前鋪開，山勢愈陡，梯田就愈發(fā)窄。山上到處可見傈僳族和怒族居住的竹樓和木屋。過去10年，由于在環(huán)境保護(hù)與水電開發(fā)間存在嚴(yán)重爭議，怒江大峽谷一直成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。由于缺少耕地，怒江傈僳族自治州的居民只能勉強(qiáng)維持溫飽，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到當(dāng)?shù)卣钠谕?，更別說摘掉全國貧困州的帽子。對當(dāng)?shù)卣?，擺脫貧困似乎成了第一要務(wù)。于是，他們試圖沿著“東方大峽谷”建造大大小小的水電站。然而，環(huán)保人士認(rèn)為，如果支流小水電站點(diǎn)多面廣，河流生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性將受到毀滅性影響。近期，云南省委書記李紀(jì)恒公開表示，停止一切怒江小水電開發(fā)，推動怒江大峽谷申報(bào)國家公園。這被視作為此奔走十幾年的環(huán)保人士取得的階段性勝利，即使大型水電站的計(jì)劃仍懸而未決。歷經(jīng)多年波折，怒江和那里的人怎么樣了？日前《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在怒江多個(gè)縣進(jìn)行了走訪。

水電建設(shè)或破壞生態(tài)

怒江，流經(jīng)中國西藏、云南，從云南進(jìn)入緬甸后稱為薩爾溫江，最后流入印度洋，是目前我國僅存的兩條尚未開發(fā)的大河之一。2003年，有關(guān)部門通過了《怒江中下游水電規(guī)劃報(bào)告》，同意怒江中下游“兩庫十三級”水電開發(fā)方案。報(bào)告一經(jīng)提出，就引發(fā)爭議，遲遲未獲環(huán)保部門批準(zhǔn)。2013年相關(guān)政府部門要求深入論證、有序啟動在怒江中下游規(guī)劃建設(shè)賽格、六庫、亞碧羅和馬吉水電站的“一庫四級”開發(fā)方案。

在經(jīng)過十幾年?duì)幾h后，如今的馬吉水電站勘測基地顯得有些落寞，掛在門口的牌子被雨水沖洗得字跡模糊，勘測器械和船只閑置在基地附近。作為曾經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的13座水電站之一，馬吉就這樣被擱置了。記者看到，在通往丙中洛的路上仍豎有一塊寫有“礦電強(qiáng)鎮(zhèn)”的大標(biāo)牌。

中央人民廣播電臺記者、著名環(huán)保人士汪永晨對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者坦言，建水電站可能會帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，但這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞。她早在2007年就在一篇博文里寫道：在水電開發(fā)方式上應(yīng)避免引水式發(fā)電導(dǎo)致的河道脫水，如岷江等流域的中小水電工程的引水式開發(fā)對河流生態(tài)環(huán)境會造成極大的改變。

云南省大眾流域管理研究及推廣中心主任于曉剛告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這個(gè)地區(qū)地質(zhì)地理?xiàng)l件脆弱。怒江岸邊的蛇紋巖朝河谷傾斜，一旦遇到地震等地質(zhì)災(zāi)害，山體將滑向江中，對河上大壩的破壞可想而知。峽谷兩岸的山上，因山體滑坡留下的白色斑駁在滿山綠樹的映襯下更加扎眼。

叫停小水電，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

扶貧是力推建設(shè)水電站的重要原因。據(jù)了解，怒江傈僳自治州2015年地稅收入只有11.35億元，僅占云南省地稅總收入的0.6%，下屬四縣都是國家級貧困縣。曾投資怒江小水電的當(dāng)?shù)厣倘藯钅掣嬖V《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“水電工程可以給我們這個(gè)缺少支柱產(chǎn)業(yè)的貧困州帶來稅收、投資和工作機(jī)會。”據(jù)南方網(wǎng)報(bào)道，“十五”末期，全州有4.5萬特困戶居住在茅草房內(nèi)，占全州農(nóng)戶總數(shù)的47％。雖然六庫電站建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)正式批準(zhǔn)，作為水電移民的100多戶小沙壩農(nóng)民，2007年已經(jīng)搬進(jìn)了農(nóng)民新村。然而一位曾在政府工作的當(dāng)?shù)厣倘烁嬖V記者“搬遷似乎可以讓居民脫貧。然而事實(shí)上，搬家越搬越窮。”村民何玉文對記者說，“現(xiàn)在我們不能養(yǎng)牛、養(yǎng)豬，也不能種蔬菜，雞也只能圈養(yǎng)，什么都要花錢買，”他把臨街的兩間房間以商鋪形式出租，每年租金1萬元，這是他唯一的收入來源。另一位密姓村民告訴記者：“我既不像城里人，也不像農(nóng)民。要是以前的房子沒拆，我還想回去種地。收入肯定比現(xiàn)在好。”

今年兩會期間，云南省委書記李紀(jì)恒在回答記者提問時(shí)表示，怒江小水電站全部叫停，不再開發(fā)。據(jù)中新社報(bào)道，李紀(jì)恒1月25日在政協(xié)云南省第十一屆委員會第四次會議界別聯(lián)組會上稱，云南將推動怒江大峽谷申報(bào)國家公園，“這樣的地方開發(fā)需從保護(hù)開始。”在政府叫停怒江小水 電后，環(huán)保人 士在這場“十年之辯”中取得了里程碑式的勝利。

公眾環(huán)境研究中心主任及《中國水危機(jī)》作者馬軍對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，政府態(tài)度轉(zhuǎn)變的根本原因在于“面多加水、水多加面”的水電大開發(fā)模式在經(jīng)濟(jì)放緩、電力過剩的背景下已經(jīng)失去了市場基礎(chǔ)。于曉剛表示，“這也符合習(xí)總書記提出的‘綠水青山就是金山銀山’。” 綠色發(fā)展已經(jīng)成為貫穿“十三五” 規(guī)劃綱要的主基調(diào)之一。

國家公園或成另一出路

雖然國家公園是替代怒江水利工程的綠色發(fā)展方案，但這種轉(zhuǎn)變?nèi)砸鹆艘恍┉h(huán)保人士的擔(dān)憂，他們擔(dān)心國家公園會演變成無序的旅游開發(fā)。“相比大水電開發(fā)，國家公園當(dāng)然是正確方向，”自然之友副理事長康雪對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“我更擔(dān)心的是游人涌入后管理不善帶來的環(huán)境問題，比如每天洗澡的污水處理、大量一次性用品的垃圾處理等?，F(xiàn)在村里的垃圾只進(jìn)行簡陋焚燒，完全不分類。”康雪認(rèn)為，在推進(jìn)項(xiàng)目之前，政府應(yīng)明確國家公園的概念和建設(shè)思路。于曉剛還擔(dān)心，大公司的進(jìn)駐會把當(dāng)?shù)匕傩者吘壔?ldquo;應(yīng)采用老百姓參與式的社區(qū)旅游。”

據(jù)云南林業(yè)廳介紹，國家公園介于嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)和完全開放的旅游開發(fā)區(qū)之間。為最大限度地減小人類活動對自然、文化及其景觀的影響，國家公園總體規(guī)劃規(guī)定保護(hù)區(qū)的面積不能小于總面積的25%，游憩展示區(qū)的面積不能大于5%。各國家公園的經(jīng)營性收入中都安排了5%-10%的資金，專項(xiàng)用于反哺社區(qū)。社區(qū)居民將不再以打獵、毀林開荒為生，而是參與公園巡護(hù)、導(dǎo)游，或開展相關(guān)經(jīng)營活動，如銷售特產(chǎn)、手工藝品等?！?/p>