強化紅線意識 促進安全發(fā)展

張慶和

[摘 要]建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立完善的市場經(jīng)濟體制的機制，在搞好質(zhì)量管理的同時，更應搞好安全管理，更新安全管理觀念，充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度全標準化效應，扎扎實實做好現(xiàn)代企業(yè)安全管理工作。

[關鍵詞]安全生產(chǎn)管理；管理措施；施工企業(yè)；建筑工程

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0162-01

一、引言

安全生產(chǎn)，責任重于泰山；安全事故，防范于未然。防范的就是這根紅線。近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，建筑領域事故頻頻發(fā)生，分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預防對策和措施，對減少事故的發(fā)生，促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。安全事故主要集中在高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關，還與近來年市場的擴大，法制不健全，工人素質(zhì)低、安全意識差，安全教育滯后，安全投入少有關。

安全是懸在頭上的利刃，在你忽視它時給你致命一擊。歷史上許多安全事故的發(fā)生都是由于安全責任心不強，自我防護意識差，麻痹大意，心存僥幸，玩忽職守，違規(guī)操作造成的。

二、事故發(fā)生的原因

（一）施工人員素質(zhì)低

目前我國建筑從業(yè)人員65%是民工，這些民工從農(nóng)村進入城市，從農(nóng)民轉為工人，他們的知識結構、工作方式、習慣意識等，還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未經(jīng)過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，工人多數(shù)是聽從掌握工資發(fā)放人員的指揮，對項目部管理人員的話當成耳旁風，從而導致自身及他人發(fā)生安全事故。

（二）法制不健全

目前建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進行統(tǒng)一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟不上形勢發(fā)展的需機，對安全事故查處不利。

（三）違反安全操作規(guī)程

野蠻施工，非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡。特種作業(yè)人員問取得特種作業(yè)操作證而從事特種作業(yè)，非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關，發(fā)生漏電事故時漏電開并不起作用，造成觸電身亡。電工在接線時，不將電閘關閉，帶電操作，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手架進行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不嚴，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆模，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度，進行大規(guī)模施工，強令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓死亡。

（四）機械設備質(zhì)量不合格

塔機吊鉤失靈，鋼絲繩斷絲多，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼縈落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔戴高空墜物，造成地面人員傷亡。

（五）防護設施不全

臨邊不搭防護欄桿，安全網(wǎng)搭設低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護欄，電梯井內(nèi)不隔層設置防護，分包商未節(jié)約成本，井內(nèi)不設置，只設置10m硬防護，未設置軟防護。預留洞口、采光井、通風口不設防護蓋，造成墜落事故發(fā)生。

（六）作業(yè)人員穩(wěn)定性差、流動性大、生產(chǎn)技能和自我防護意識薄弱

近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動力進城務工，建筑施工現(xiàn)場是這些務工者主要選擇場所。由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒有進行勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者上崗后，對現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認識、缺乏規(guī)范作業(yè)的知識，這是造成安全事故的重要原因。

（七）保障安全生產(chǎn)的各個環(huán)境要素不完善

企業(yè)之間惡性競爭，低價中標，違法分包、非法轉包、無資質(zhì)單位掛靠、以包代管現(xiàn)象突出；建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術裝備水平較落后，科技進步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。

通過以上分析，針對存在的問題找到建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策，當前建筑工程市場逐步規(guī)范，建筑工程安全生產(chǎn)的有效管理模式正在完善。針對建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中暴露出的問題，如何做好依法監(jiān)督、長效管理，我們除了要繼續(xù)加強安全管理工作外，還要從源頭做起，解決建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問題。針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。

三、采取的措施

（一）建立健全安全組織機構

施工企業(yè)一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構。確定安全生產(chǎn)目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現(xiàn)場負責，專職安全員對部位負責，班組長、班組安全和施工技術員對各自的施工區(qū)域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。

（二）規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法

加強總包、小分包的管理。一個項目，嚴禁業(yè)主方肢解分包，嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的管理，要做到項目部人員對現(xiàn)場需要整改的地方立即能安排人到場整改。加強安全法建設，對存在違章指揮，不為施工操作員提供，可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責任人，要依法追究其責任。施工企業(yè)對目前有的法規(guī)制度的基礎上，認真總結經(jīng)驗，加強適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律，標準和制度的補充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。

（三）加速安全教育

讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責任，做到凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員必須進行安全法律、法規(guī)、安全操作技能學習，并進行嚴格考核，合格者方可進場；對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行檢查；對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進行處罰。

（四）加強安全技術管理與協(xié)調(diào)

要編制有針對性的安全技術措施，施工前要有施工技術員編寫的書面施工安全技術措施向工人現(xiàn)場進行交底，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應的保證安全的技術措施和急救處理方法。每日有班長、班組安全員對當天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會議定期檢查安全工作。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。

（五）加強現(xiàn)場安全監(jiān)督

企業(yè)應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作，冒險作業(yè)要責令限期整改或停工整頓，規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現(xiàn)場材料、設備的檢查，杜絕不合格的材料，設備對人員的傷害，加大對安全工作的投入，完善各種安全設施。在項目作業(yè)面上設固定的安全管理員，對危險性大的腳手架，起重機搭設和拆除，機械設備吊裝，電用設備工作，基礎土方開挖等進行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn)，安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬變，可變性大，必須持之以恒地抓，否則各項規(guī)章制度無法落實到實處，隨時都可能發(fā)生突發(fā)事故。

四、結束語

安全生產(chǎn)，一直以來都是我們企業(yè)不懈追求的永恒主題。安全是天，是我們一切工作的生命線， “安全紅線”只有成為發(fā)展堅守的底線，“發(fā)展為了人民”才能變成美好現(xiàn)實；施工企業(yè)安全管理，是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進程，它包括安全組織和安全意識，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結果。加強安全管理，首先必須建立科學的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。

參考文獻

[1] 施工企業(yè)安全管理.建筑安全生產(chǎn)管理知識.

[2] 施工安全管理的方法和措施研究、中國科技信息、施工企業(yè)安全管理措施評價模式、城市道橋與防洪、建筑施工安全檢查標準.