旅游景區(qū)發(fā)展與保護(hù)問題思考

[摘 要] 旅游景區(qū)是人們陶冶情操、放松心情的地方，科學(xué)地開發(fā)旅游資源，提升旅游景區(qū)的旅游價(jià)值，可使人滿足精神上的追求，還可以帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但我國在旅游景區(qū)的發(fā)展和保護(hù)方面存在著大量不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，值得深思。合理開發(fā)旅游資源、促進(jìn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、注重落實(shí)環(huán)保措施、確保景區(qū)生態(tài)平衡，是我們整個(gè)社會的責(zé)任和義務(wù)。

[關(guān) 鍵 詞] 旅游；景區(qū)；保護(hù)；發(fā)展

[中圖分類號] F592 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）36-0029-01

一、當(dāng)前我國旅游景區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國旅游景區(qū)在改革開放及國家大力發(fā)展旅游業(yè)的大背景下得到了飛速的發(fā)展和提高。從資源類型分析來看，大致可分為四種類型。分別是以名山、大川、名湖和海洋為資源的自然類旅游景區(qū)；以人類歷史遺跡、遺址為資源的人文類旅游景區(qū)；用人類現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和勞動創(chuàng)造出來的主題公園類旅游景區(qū)；以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教等行業(yè)為區(qū)分的人文旅游景區(qū)。

從旅游景區(qū)的體制結(jié)構(gòu)來分析，主要還是以公有制、集體制為主。我國旅游景區(qū)中，公有制的達(dá)八成以上，這些旅游景區(qū)在旅游休閑這個(gè)概念下還承擔(dān)著保護(hù)、科研等職能。這種體制對市場經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的快速發(fā)展還是有相當(dāng)程度的局限性，在開發(fā)和進(jìn)一步發(fā)展方面問題突出。拓展性的經(jīng)營活動一直開展不起來，管理成本很高，負(fù)擔(dān)也很重，造成了經(jīng)營效益不理想和資源的限制與浪費(fèi)。

從我國旅游景區(qū)發(fā)展的態(tài)勢來看，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）旅游景區(qū)數(shù)量持續(xù)增長

旅游業(yè)的發(fā)展勢頭使社會及管理層深刻認(rèn)識到了它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。各級地方政府都加快了旅游業(yè)的開發(fā)速度，有的甚至把旅游作為地方支柱產(chǎn)業(yè)來培植，因而各地一批又一批的新旅游景區(qū)如雨后春筍般成長起來。

（二）旅游景區(qū)品質(zhì)持續(xù)提高

旅游景區(qū)在數(shù)量增長的同時(shí)，品質(zhì)也在競爭的環(huán)境下得到了提高和加強(qiáng)，并成為旅游景區(qū)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。

（三）旅游景區(qū)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新

隨著旅游市場競爭的日趨激烈，旅游景區(qū)也根據(jù)游客需求的變化，尋求自身與競爭對手的差異，更多地追求民族化、地方化和差異化，挖掘自身的文化內(nèi)涵，形成自身的特色，提高景區(qū)的競爭力和吸引力。

二、當(dāng)前我國旅游景區(qū)發(fā)展中存在的問題

（一）體制上束縛了手腳

我國的公有制體制問題是旅游景區(qū)在發(fā)展過程中面臨的一大難題，成為束縛我國旅游景區(qū)發(fā)展的一大障礙，涉及旅游景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的歸屬問題。個(gè)體投資者與政府管理方對此也只能扼腕嘆息，找不到合適的路徑甚至無從下手。旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)外包模式推進(jìn)了景區(qū)的發(fā)展，但旅游景區(qū)資源的隸屬關(guān)系過于復(fù)雜，一種科學(xué)合理的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未真正被挖掘出來

（二）資金的短缺成為發(fā)展的瓶頸

資金困難是我國旅游景區(qū)發(fā)展所面臨的一大瓶頸。旅游景區(qū)的初期開發(fā)、前期投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金來源主要是政府，但政府對景區(qū)開發(fā)的投入畢竟是有限的。目前，金融體制改革，社會上大量閑散資金有強(qiáng)烈的意愿與信心參與到旅游業(yè)中來，但是制度上的跟進(jìn)不同步使實(shí)際操作困難重重。

（三）景區(qū)的保護(hù)薄弱削弱了景區(qū)發(fā)展的持續(xù)性

大多旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境本來就較為薄弱，旅游景區(qū)開發(fā)會對其生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步造成破壞。一些具有科研、考古價(jià)值的資源被破壞。從長遠(yuǎn)的角度來看，放棄景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的殺雞取卵式的旅游景區(qū)開發(fā)最終將造成的是社會、政府、游客、經(jīng)營者的全敗，這里面不會有勝利者。

（四）人為因素對景區(qū)的損傷

大量游客的涌入導(dǎo)致景區(qū)生活垃圾、污水的排放不斷增加，不文明現(xiàn)象也屢見不鮮，旅游資源遭到了極大的破壞，造成不可估量的損失。此外，開發(fā)者對旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)，造成環(huán)境破壞和地方特色逐漸消失，過多的人為痕跡對景區(qū)的自然和人文景觀造成了巨大的傷害。

三、如何加強(qiáng)對我國旅游景區(qū)的保護(hù)

針對目前我國旅游景區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，社會的各個(gè)層面都應(yīng)引起重視，并切實(shí)行動起來，加強(qiáng)對旅游景區(qū)的保護(hù)。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

（一）控制游客的數(shù)量

我國人口眾多，旅游消費(fèi)群體巨大，各大景區(qū)的生態(tài)環(huán)境承受了太大的壓力，特別是節(jié)假日期間到處人滿為患。超負(fù)荷接待造成景區(qū)破壞、文物和環(huán)境保護(hù)受損，這些都不利于我國整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游主管部門和旅游景點(diǎn)要采取有效措施，通過調(diào)整票價(jià)和限流、分流的做法，對游客進(jìn)行疏導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想從質(zhì)量而不是數(shù)量上追求效益。

（二）制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)

在政策、法規(guī)建立健全的條件下，相關(guān)部門依法監(jiān)督管理。旅游景區(qū)的管理者應(yīng)實(shí)行有效的保護(hù)措施，落實(shí)責(zé)任制，建立長效機(jī)制，做到防患于未然，避免走“先污染，后治理”的老路。

（三）通過公益性教育活動，提倡文明旅游，增強(qiáng)游客的環(huán)境保護(hù)意識

政府早已實(shí)施了“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計(jì)劃”，并將其提升到了維護(hù)國家榮譽(yù)和尊嚴(yán)，增強(qiáng)國家“軟實(shí)力”的高度。文明旅游不能僅僅靠“堵”的辦法強(qiáng)調(diào)游客的責(zé)任處罰，而應(yīng)注重對游客進(jìn)行文明意識的教育，用“疏”來保護(hù)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。