職校圖書館讀者丟書補(bǔ)償問題的探討

[摘 要] 通過對(duì)職校圖書館的傳統(tǒng)丟書賠償制度進(jìn)行分析，指出加倍賠書的缺陷。同時(shí)，根據(jù)職校圖書館特點(diǎn)，提出有利于職校學(xué)生的人性化賠書新方案。

[關(guān) 鍵 詞] 職校；圖書館；藏書管理；丟書賠償；讀者教育

[中圖分類號(hào)] G251 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）36-0026-03

職校圖書館是培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力和獲取知識(shí)的場(chǎng)所，學(xué)生是主要的讀者對(duì)象，經(jīng)常碰到學(xué)生丟書賠書。圖書是學(xué)校圖書館的重要資源，學(xué)生丟書就應(yīng)該合理賠償。在傳統(tǒng)賠償中，是由讀者買回原書、或按原價(jià)加倍賠書。但這種賠償制度，帶有懲罰性質(zhì)，在職校實(shí)行效果很差，很難起到教育學(xué)生的作用。

一、加倍賠償?shù)娜毕?/p>

（一）加倍賠償缺乏依據(jù)

中小學(xué)圖書館的丟書罰款沒有明確的規(guī)定。根據(jù)教育部《職校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》第30條規(guī)定，學(xué)校對(duì)有不良行為的學(xué)生，可以視其情節(jié)和態(tài)度分別給予警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍等處分。這些處分屬于行政責(zé)任，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任未作規(guī)定，更無承擔(dān)加倍經(jīng)濟(jì)責(zé)任的規(guī)定。學(xué)生借閱圖書，屬于租用行為，依據(jù)《合同法》第十三章（租賃合同）第222條規(guī)定，“承租人應(yīng)當(dāng)妥善保管租賃物，因保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！备鶕?jù)《中學(xué)生日常行為規(guī)范（修訂）》第21條規(guī)定，“借用公物要按時(shí)歸還，損壞東西要賠償?！鄙鲜鼍鶝]提到加倍賠償。學(xué)校圖書屬固定資產(chǎn)，學(xué)校實(shí)行的是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，其固定資產(chǎn)既無折舊也無增值，學(xué)生丟失的圖書賬面價(jià)值只能是原書定價(jià)。故學(xué)生賠償?shù)闹荒苁窃瓡膿p失，加倍賠償部分屬于處罰，沒有任何法規(guī)規(guī)定學(xué)校有這種處罰權(quán)。

（二）加倍賠償增加了學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力

職校生是純消費(fèi)人群，沒有經(jīng)濟(jì)收入。學(xué)生碰到賠書，就會(huì)影響他的生活費(fèi)用，加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。按圖書原價(jià)加倍之后，有些金額會(huì)很高，對(duì)家境困難的學(xué)生可以說是他們數(shù)周的生活費(fèi)。有些學(xué)生雖加倍賠償了，但他們心理上產(chǎn)生抗拒，發(fā)誓再也不進(jìn)圖書館。有些學(xué)生為了能維持生活費(fèi)用，而拖延賠書，直至每年的畢業(yè)離校時(shí)，才不得不辦理賠償手續(xù)。還有些因丟書而超期，致使借書證暫停而喪失借書權(quán)利。

（三）加倍賠償不符合收費(fèi)管理?xiàng)l例

按照《事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定，學(xué)校的相關(guān)收費(fèi)要根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向物價(jià)管理部門申請(qǐng)并取得《收費(fèi)許可證》，公示后才可以收取。而查找了《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，只有借書證工本費(fèi)和年度注冊(cè)費(fèi)。查了我們當(dāng)?shù)氐摹缎姓聵I(yè)性項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，只有借閱超期費(fèi)，而沒有加倍收取賠書費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生丟書超過原價(jià)的加倍部分，明顯不是補(bǔ)償所損失的圖書，而是一種額外收費(fèi)，有讀者認(rèn)為這是圖書館變相獲利收費(fèi)。學(xué)生在賠償時(shí)，不知道自己的賠書是否合理合法。有學(xué)者調(diào)查得出，圖書原價(jià)幾倍賠償辦法是不合理的。但也有丟書學(xué)生的家長(zhǎng)在子女索要賠書款時(shí)，要求學(xué)校開具類似《賠書收費(fèi)》的通知書；為防止日后出現(xiàn)麻煩，學(xué)校財(cái)務(wù)部門會(huì)與圖書館協(xié)商，按原價(jià)賠書，而這對(duì)已經(jīng)加倍賠償?shù)淖x者產(chǎn)生不公。

（四）加倍賠償不具操作性

圖書館對(duì)丟書的賠償倍數(shù)是一個(gè)模糊的規(guī)定。在實(shí)際賠償時(shí)，倍數(shù)難以界定。有的學(xué)者通過歸納有關(guān)數(shù)據(jù)，得出一個(gè)計(jì)算公式，利用量化管理，在賠書時(shí)，把各個(gè)數(shù)據(jù)代入公式得到賠償金額。該學(xué)者考慮得比較全面，使用的參數(shù)也較多，公式也相對(duì)復(fù)雜。對(duì)職校圖書館來說，面對(duì)這么多的參數(shù)設(shè)置和復(fù)雜的公式計(jì)算，往往不易操作，從而使該量化管理難以推行。

有的學(xué)者提出以書賠書，根據(jù)藏書的流通率、學(xué)科重點(diǎn)書目、專業(yè)和非專業(yè)，按買同版本、買新版本、復(fù)印裝訂同版本、買類似新書的順序來確定以書賠書的方式。這種賠償方法也難以在職校圖書館實(shí)行。多數(shù)藏書很難在市場(chǎng)上找到。按這種方法，學(xué)生丟書后，難以買到同版本書，數(shù)次折騰之后，極可能是購(gòu)買類似的新書。在這種賠償中，學(xué)生費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)成本，還不如加倍賠償。實(shí)行按順序以書賠書，極不方便讀者，也起不到教育讀者的作用。

有的學(xué)者按重置成本測(cè)算進(jìn)行賠償，通過準(zhǔn)確計(jì)算圖書的采購(gòu)成本、配送成本、復(fù)制成本、加工成本等，來確定丟書賠償額。但在實(shí)際操作中，各項(xiàng)成本很難計(jì)算，難以在職校圖書館中實(shí)行重置成本賠償。有的學(xué)者按圖書頁(yè)數(shù)作為賠償?shù)幕居?jì)價(jià)單位，將丟書賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)劃分為三個(gè)不同的檔次，再測(cè)算賠償金額?，F(xiàn)實(shí)中圖書因印刷紙張、印刷色彩不同，價(jià)格差別大。

二、賠書新方案：讀者檢討、圖書賠償和勞動(dòng)補(bǔ)償相結(jié)合的人性化賠償制度

學(xué)生丟書，不只是賠書處理，有時(shí)會(huì)買不到圖書；也不能加倍賠償處理，這樣起不到教育學(xué)生的作用，還會(huì)增加學(xué)生對(duì)圖書館的對(duì)抗情緒。另外，早期的圖書價(jià)位低，加倍后仍買不到原書；近期的圖書加倍后的金額遠(yuǎn)超新買的書。為此，根據(jù)職校特點(diǎn)，提出賠償新方式：讀者檢討、圖書賠償和勞動(dòng)補(bǔ)償相結(jié)合的方式。對(duì)丟書學(xué)生，既要進(jìn)行教育處理，也要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更要承擔(dān)勞動(dòng)責(zé)任。

（一）多樣化檢討

丟書讀者，多數(shù)在圖書價(jià)值的認(rèn)識(shí)上存在偏差。認(rèn)為圖書的價(jià)值只是圖書價(jià)格所記載的金額，其實(shí)圖書的價(jià)值遠(yuǎn)不止于此。圖書價(jià)值首先是采購(gòu)圖書和圖書到館所體現(xiàn)的價(jià)值，其次是館員的加工工作的價(jià)值和加工中各種材料消耗的價(jià)值，最后是讀者閱讀權(quán)的價(jià)值。對(duì)丟書讀者，要進(jìn)行思想認(rèn)識(shí)上的教育，讓其認(rèn)識(shí)到圖書丟失所造成的價(jià)值損失，主要通過檢討書體現(xiàn)。具體方法如下：

1.書寫書面檢討書。對(duì)初次丟書的學(xué)生，要求其書寫檢討書，并上交給圖書館。其內(nèi)容要有圖書丟失的原因及造成的價(jià)值損失、對(duì)本次圖書丟失的思想認(rèn)識(shí)及歉意、對(duì)今后愛書及護(hù)書的措施表態(tài)。對(duì)丟書的學(xué)生，寫過檢討書后，能提高學(xué)生的愛書、護(hù)書意識(shí)。

2.口頭背誦檢討書。對(duì)再次丟書的學(xué)生，要求其在圖書館工作會(huì)議上，向全體圖書館工作人員檢討，朗讀其檢討書。我校每周末開一次圖書館工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)象是圖書館工作人員和各個(gè)班級(jí)的圖書管理員。在這種會(huì)議上，讓學(xué)生道歉，能有效防止今后再次丟書。

3.墻報(bào)公布檢討書。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的、再三丟書的學(xué)生，要求在校內(nèi)公布檢討書。我們學(xué)校有校園公告欄，專門公告校園的各種活動(dòng)和獎(jiǎng)懲，公布的時(shí)間在1～2周。在這種墻報(bào)上，公布學(xué)生檢討書，能對(duì)全校的學(xué)生起到警戒作用，能有效降低出借圖書的丟失率。

上述方法是按情節(jié)輕重循序推進(jìn)的，學(xué)生的檢討書均由圖書館保存，其處理過程由圖書館記錄，直至學(xué)生畢業(yè)才銷毀。

（二）合理化賠償

職校圖書館的藏書以學(xué)生需求為基礎(chǔ)，以學(xué)生借用為主。學(xué)生所丟失的圖書往往有替代性，只要符合館藏要求，也可以買不同版本的相似圖書。合理化賠償?shù)脑瓌t是進(jìn)行圖書替代，如果能買到同（或新）版本的相同書，則不存在圖書替代的問題。如果買不到相同圖書，則可按如下條件買相似正版圖書進(jìn)行替代：

1.替代圖書的內(nèi)容應(yīng)與原書相近或相似。如果是古今中外的文學(xué)名著，要求購(gòu)買相同的文學(xué)名著，這類書市場(chǎng)上易買到。其他文學(xué)作品，只要買到內(nèi)容相似的作品即可。如果是專業(yè)類圖書，要求購(gòu)買相同的專業(yè)書，但內(nèi)容不得比原書陳舊。

2.替代的圖書應(yīng)在近三年內(nèi)出版或印刷。隨時(shí)代的發(fā)展，圖書中的部分內(nèi)容跟不上時(shí)代而變得相對(duì)陳舊。故圖書替代應(yīng)該以新?lián)Q舊，這既利于藏書保存，又利于藏書內(nèi)容得到更新。

3.替代圖書的金額和頁(yè)數(shù)不得低于原書。如果價(jià)格或頁(yè)數(shù)略低于原書，可以用學(xué)生自有的藏書（要求無撕頁(yè)、無明顯涂畫的藏書）進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，也可以購(gòu)買多本進(jìn)行累計(jì)。

（三）勞動(dòng)補(bǔ)償

讓讀者承擔(dān)圖書館的部分工作，讓他體驗(yàn)圖書館工作的辛勞。

藏書是館員按辦館方針和教育教學(xué)要求辛苦采購(gòu)而來，還要花大量時(shí)間進(jìn)行加工。學(xué)生丟書，影響了館藏，也影響了其他讀者的借閱。學(xué)生丟書除了承擔(dān)賠償責(zé)任外，還須承擔(dān)勞動(dòng)責(zé)任和影響他人閱讀權(quán)利的責(zé)任。職校圖書館工作量大，可以分流一部分工作讓丟書讀者去做，讓他們?cè)趧趧?dòng)中得到教育，同時(shí)緩解圖書館人力不足的問題。具體方式如下：

1.維護(hù)圖書館外圍工作。我校學(xué)生借書時(shí)間相對(duì)集中，而館內(nèi)的讀者總?cè)藬?shù)相對(duì)受限制，致使館內(nèi)讀者擁擠，館外入口處學(xué)生排隊(duì)等候而受堵。這樣，我們可以安排丟書的讀者去維持入口讀者的排隊(duì)秩序。

2.向讀者送超期圖書催還單。我館每隔兩周打印超期圖書催還單，如要送到讀者手中，很費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這個(gè)工作可以讓丟書的讀者代勞。并以催還單圖書的還書率，作為他是否認(rèn)真送達(dá)的考核。

3.向讀者發(fā)送推薦書目。平時(shí)我館按學(xué)生所處年級(jí)和專業(yè)，向?qū)W生推薦閱讀書目。當(dāng)學(xué)校搞某個(gè)活動(dòng)時(shí)，我館會(huì)根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，向?qū)W生推薦主題書目。以該推薦圖書的借閱量作為其工作效果的考核。

4.讓丟書讀者參與部分編目工作。在圖書編目中，新書蓋藏書章、貼條形碼財(cái)產(chǎn)號(hào)、粘貼書標(biāo)等，簡(jiǎn)單易操作的環(huán)節(jié)，可以交給丟書的讀者去操作。

通過上述方法，讓學(xué)生以書賠書，體驗(yàn)買書的辛苦，也讓學(xué)生通過勞動(dòng)，體驗(yàn)丟書后藏書加工的麻煩，使其深刻體會(huì)到愛書、護(hù)書的重要性，以盡量避免以后丟書。

三、人性化賠償方案的優(yōu)點(diǎn)

（一）館員易操作，學(xué)生易接受

該賠償方式簡(jiǎn)單易操作，不存在加倍倍數(shù)問題。學(xué)生也能配合該制度的執(zhí)行，學(xué)生在接受賠償及教育后，不會(huì)抗拒圖書館。在加倍賠書中，有的學(xué)生賠書后，會(huì)產(chǎn)生借書恐懼癥。而該方法實(shí)施以來，沒出現(xiàn)過這種

現(xiàn)象。

（二）提升學(xué)生綜合素養(yǎng)

該賠償方案成本小，教育效果大。學(xué)生在經(jīng)濟(jì)和精神上損失小，能接受。而使用該方法，學(xué)生賠償成本小，不必為賠償而在圖書館與書店之間來回折騰。該方案中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育所占的勞動(dòng)，都是學(xué)生力所能及的，況且學(xué)生的時(shí)間和人力相對(duì)充足。該方案是正面教育，學(xué)生不反感，也更不會(huì)產(chǎn)生惡意破壞行為，并能培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，鍛煉學(xué)生的交際能力、團(tuán)隊(duì)合作能力。

（三）符合圖書館規(guī)程

該方案可以回避亂收費(fèi)問題，且符合《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程（修訂）》。在《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程（修訂）》中，要求圖書館利用書刊資料對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治思想品德、文化科學(xué)知識(shí)等方面的教育，而該方案正符合教育規(guī)定。

（四）得到藏書及時(shí)補(bǔ)充

該方案使藏書得以保證，舊書得以換成新書。在賠償過程中，學(xué)生是以書賠書，且補(bǔ)償進(jìn)來的書的頁(yè)數(shù)不少于原書，故不存在以賠代“買”，藏書不會(huì)減少，有時(shí)還會(huì)增加。在補(bǔ)償中進(jìn)行替代的圖書，內(nèi)容相近，至少不比原書陳舊，使得藏書更加完整。

四、新型賠償方案的現(xiàn)實(shí)效果

在實(shí)施該賠書制度后，取得了良好的效果。自從該制度實(shí)行以來，借書量增加了，說明學(xué)生利用圖書館的頻率提高了。實(shí)施后，學(xué)生的丟書率明顯降低；學(xué)生丟書后，能主動(dòng)與圖書館聯(lián)系，能積極選擇并接受圖書館的賠償或勞動(dòng)教育活動(dòng)。實(shí)施該方案后，學(xué)生自愿捐書的多起來了，捐的雖然是學(xué)生的舊書，但圖書的實(shí)用性還是很高的。因此，在中學(xué)圖書館，該賠書制度值得推廣。

但該賠書制度也存在一定的缺陷，會(huì)碰到有的讀者（特別是快畢業(yè)的學(xué)生），由于他們時(shí)間比較緊，堅(jiān)決不賠書，要求貨幣賠償。因此，該制度有待于進(jìn)一步完善。賠償制度只是丟書的后續(xù)補(bǔ)充管理，我們的關(guān)鍵是教育好讀者，讓他們愛書護(hù)書、盡量少丟書、多看書，并做好優(yōu)秀圖書目錄的推薦和科學(xué)閱讀方法的指導(dǎo)。培養(yǎng)他們富有愛心、責(zé)任心、仔細(xì)謹(jǐn)慎、孜孜不倦求新知等良好品行，才是我們工作中的重要目標(biāo)。

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