構(gòu)建與完善技工院校實(shí)訓(xùn)安全管理體系

[摘 要] 以廣州市白云工商技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)安全管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為研究背景，介紹了技工院校實(shí)訓(xùn)安全管理體系的構(gòu)成，并從完善安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全制度保障、安全教育宣傳、安全檢查與考核、安全技術(shù)防范與應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。

[關(guān) 鍵 詞] 實(shí)訓(xùn)安全；安全管理系統(tǒng)；實(shí)訓(xùn)

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）36-0182-02

一、實(shí)訓(xùn)安全管理的目標(biāo)

實(shí)訓(xùn)安全管理是指針對師生在實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中的安全問題，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)過程中人與儀器設(shè)備、工具材料、環(huán)境的和諧。實(shí)訓(xùn)安全管理的目標(biāo)是為了減少和控制危害，減少和控制實(shí)訓(xùn)安全事故，盡量避免實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。加強(qiáng)和規(guī)范實(shí)訓(xùn)安全管理，確保校園安全穩(wěn)定和師生人身安全，對學(xué)校的健康發(fā)展、建設(shè)和諧校園具有重大意義。

二、構(gòu)建實(shí)訓(xùn)安全管理體系

系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法對管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。實(shí)訓(xùn)安全管理是學(xué)校安全管理體系中的一個(gè)最重要的子系統(tǒng)，我們應(yīng)針對技工院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)的特點(diǎn)，遵循技工院校實(shí)訓(xùn)安全管理的客觀規(guī)律和基本原則，對實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中涉及的安全問題的各要素、各環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)與構(gòu)建，形成結(jié)構(gòu)和功能最優(yōu)化的、適合本校實(shí)際情況的實(shí)訓(xùn)安全管理系統(tǒng)。該體系應(yīng)包括安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全制度保障、安全教育宣傳、安全檢查與考核、安全技術(shù)防范與應(yīng)急預(yù)案等主要內(nèi)容。在該體系中，組織機(jī)構(gòu)和制度保障是基礎(chǔ)，教育宣傳和安全檢查是關(guān)鍵，技術(shù)防范和應(yīng)急預(yù)案是必需。

白云技師學(xué)院自2005年實(shí)施了ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并將安全管理全面融入質(zhì)量管理體系，通過PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）循環(huán)，經(jīng)過多年的不斷完善，形成了具有白云特色的實(shí)訓(xùn)安全管理體系。

三、成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，推行安全層級管理責(zé)任制

成立安全管理組織機(jī)構(gòu)是落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)安全管理制度的基礎(chǔ)保障。白云技師學(xué)院成立了以校長為組長、副校長和校長助理為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校的安全管理工作。學(xué)校推行安全層級管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制，建立學(xué)校、職能處室（實(shí)訓(xùn)中心）、專業(yè)系（室）、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師（場室管理員、倉管員）、實(shí)訓(xùn)者（學(xué)生）的實(shí)訓(xùn)安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各崗位人員實(shí)訓(xùn)安全管理職責(zé)。校長是學(xué)校安全管理第一責(zé)任人，教學(xué)副校長具體分管教學(xué)安全管理；教務(wù)處作為職能部門，代表學(xué)校具體負(fù)責(zé)全校教學(xué)安全管理；實(shí)訓(xùn)中心作為教務(wù)處下轄業(yè)務(wù)科室，是全校實(shí)訓(xùn)教學(xué)安全管理責(zé)任部門；各專業(yè)系（單列教研室）部門負(fù)責(zé)人為本部門實(shí)訓(xùn)安全管理責(zé)任人；實(shí)訓(xùn)場室管理員是各自責(zé)任場室的安全管理責(zé)任人；實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師是當(dāng)堂實(shí)訓(xùn)課的安全管理責(zé)任人。每年初教務(wù)處與各系（室）都要簽訂《校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)安全管理責(zé)任書》，強(qiáng)化安全層級管理責(zé)任制，堅(jiān)持“安全第一”的原則。

四、建立健全實(shí)訓(xùn)安全管理制度

俗話說“不以規(guī)矩，不能成方圓”。規(guī)范的管理依賴于科學(xué)的、完善的、可操作性強(qiáng)的制度。只有通過制度才能實(shí)現(xiàn)安全管理工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，并規(guī)范師生和員工的行為。白云技師學(xué)院建立了完善的安全管理制度，主要包括如下幾類：第一類是學(xué)校層面的安全管理制度，包括《學(xué)校安全工作管理制度》《消防安全管理制度》《校園網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理制度》《教學(xué)和行政責(zé)任事故處理辦法》等；第二類是與場室相關(guān)的安全管理制度，包括《實(shí)訓(xùn)場室管理制度》《實(shí)訓(xùn)場室安全管理制度》《實(shí)訓(xùn)場室文化環(huán)境管理制度》等；第三類是相關(guān)人員的崗位職責(zé)，包括《實(shí)訓(xùn)場室管理員崗位職責(zé)》《實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師崗位職責(zé)》《學(xué)生實(shí)訓(xùn)守則》等；第四類是各類儀器設(shè)備的安全操作規(guī)程。以上制度中直接與實(shí)訓(xùn)教學(xué)及場室管理相關(guān)的制度、規(guī)程還應(yīng)該上墻懸掛。制度是安全保障的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行制度才是確保安全的關(guān)鍵。

五、加強(qiáng)師生實(shí)訓(xùn)安全培訓(xùn)教育

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近60%～70%的事故是由于違反操作規(guī)程及勞動(dòng)紀(jì)律、違反安全法規(guī)等人為因素而發(fā)生的。所以，加強(qiáng)師生安全培訓(xùn)教育，提高師生安全防范意識(shí)和能力，是做好實(shí)訓(xùn)安全管理工作的關(guān)鍵。白云技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)安全培訓(xùn)教育具有系列化及多種形式相結(jié)合特點(diǎn)，主要有：一是實(shí)行師生實(shí)訓(xùn)安全培訓(xùn)準(zhǔn)入制度。所有場室管理員、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師必須通過培訓(xùn)才能上崗，新生必須通過實(shí)訓(xùn)安全培訓(xùn)和考試后才能進(jìn)入實(shí)訓(xùn)場室實(shí)訓(xùn)，并專門為每個(gè)專業(yè)編制了《安全實(shí)訓(xùn)手冊》。如2015年9月，教務(wù)處已組織完成了近5000名技工新生的安全培訓(xùn)和考試，并在以往紙質(zhì)考試和人工改卷的基礎(chǔ)上，于2016年專門開發(fā)了安全考試信息系統(tǒng)，并首次成功實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上考試和系統(tǒng)自動(dòng)閱卷方式。二是實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程安全教育。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師對學(xué)生的課堂實(shí)訓(xùn)安全教育是關(guān)鍵，實(shí)訓(xùn)安全教育應(yīng)貫穿每一堂實(shí)訓(xùn)課的整個(gè)過程。教師在備課時(shí)要“備安全”，在入門指導(dǎo)階段要“講安全”，在巡回指導(dǎo)階段要“巡安全”，在結(jié)束指導(dǎo)階段要“小結(jié)安全”，在清場整理階段要下課前要組織學(xué)生做好場室衛(wèi)生清潔和“人走五關(guān)”。三是其他形式的安全培訓(xùn)教育，包括安全專題講座、安全消防演練、開展安全主題班會(huì)等多種形式。通過加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)安全培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德、職業(yè)習(xí)慣，熟悉安全管理制度和設(shè)備安全操作規(guī)程，掌握職業(yè)安全技術(shù)及安全防范能力，提升職業(yè)安全意識(shí)，牢固樹立“安全第一”理念，從而具備良好的安全職業(yè)素養(yǎng)。

六、建立實(shí)訓(xùn)安全檢查考核機(jī)制

（一）建立校、處、系三級，常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)安全檢查機(jī)制

建立實(shí)訓(xùn)安全檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)解決存在的安全問題，是避免和減少安全事故發(fā)生的重要手段。白云技師學(xué)院建立了校、處、系三級，常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)安全檢查機(jī)制。常規(guī)檢查主要由每天三級值班人員（校級行政總值、教務(wù)處值班人員及系級值班干部）負(fù)責(zé)，在值班巡查中把實(shí)訓(xùn)安全作為教學(xué)檢查重點(diǎn)。實(shí)訓(xùn)安全專項(xiàng)檢查也分為三級：一是系級月度實(shí)訓(xùn)安全專項(xiàng)檢查，由系主任帶領(lǐng)本系教研室主任以上管理干部組成檢查小組，對本系所有實(shí)訓(xùn)場室安全進(jìn)行全面檢查；二是處級月度實(shí)訓(xùn)安全專項(xiàng)檢查，由教務(wù)處實(shí)訓(xùn)中心組織，檢查成員包括教務(wù)處、督導(dǎo)室、總務(wù)處、校衛(wèi)隊(duì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人，檢查范圍包括全校所有實(shí)訓(xùn)區(qū)域；三是校級安全專項(xiàng)檢查，由校辦組織，校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人組成多個(gè)檢查小組，針對全校教學(xué)、辦公、食宿等所有校內(nèi)場所，一般每半年開展一次。

實(shí)訓(xùn)安全檢查主要內(nèi)容包括學(xué)生實(shí)訓(xùn)安全教育是否到位、安全防范是否到位、是否遵守安全操作規(guī)程、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)教學(xué)是否有序、設(shè)備設(shè)施是否完好、維修保養(yǎng)是否及時(shí)，消防設(shè)施是否配備或在有效期內(nèi)以及是否存在其他安全隱患等方面。實(shí)訓(xùn)安全檢查要重點(diǎn)檢查容易發(fā)生安全事故的場所，如機(jī)加工、現(xiàn)代制造中心、焊接場、汽車維修、烹飪等實(shí)訓(xùn)室。學(xué)校還建立了安全檢查信息通報(bào)及跟蹤整改機(jī)制，對每次檢查發(fā)現(xiàn)的問題都必須認(rèn)真記錄，明確整改部門責(zé)任人，限期整改。校級和處級安全專項(xiàng)檢查結(jié)果要在全校予以通報(bào)，相關(guān)的職能部門對整改情況進(jìn)行定期跟蹤，直接全部妥善解決為止。如2015年9月份學(xué)校組織的安全專項(xiàng)檢查中就檢查出了50多項(xiàng)安全隱患，在10月中旬跟蹤整改情況時(shí)發(fā)現(xiàn)90%的安全隱患已經(jīng)解決，剩余的也已制訂了整改方案。

（二）建立實(shí)訓(xùn)安全目標(biāo)管理考核機(jī)制

學(xué)校把安全管理納入質(zhì)量管理體系，并專門設(shè)立了“年度重大安全責(zé)任事故為零”的安全管理質(zhì)量目標(biāo)。學(xué)校實(shí)行年度目標(biāo)管理責(zé)任制，把質(zhì)量管理目標(biāo)層層分解到各部門，其中安全管理是最重要條款之一。教務(wù)處對專業(yè)系月度工作考核中也把安全作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考核。月度、年度目標(biāo)考核結(jié)果都與部門及部門負(fù)責(zé)人工效掛鉤，在年度評優(yōu)中發(fā)生重大安全事故的責(zé)任人和責(zé)任部門實(shí)行一票否決制。對發(fā)生安全責(zé)任事故的處理要做到“四不放過”，即事故原因未查明不放過，事故責(zé)任人未處理不放過，事故責(zé)任人及師生未受教育不放過，事故安全措施未到位不放過。

七、建立安全技術(shù)防范與應(yīng)急預(yù)案機(jī)制

實(shí)訓(xùn)室安全管理工作要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為先”的原則，做到“人防、制度防、技防”三位一體的防范機(jī)制。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，不斷提升安全技術(shù)防范的能力和水平。白云技師學(xué)院主要從以下幾個(gè)方面做好安全技術(shù)防范：一是消防安全設(shè)施配套建設(shè)，各實(shí)訓(xùn)場室規(guī)范設(shè)置安全通道，按要求配備消火栓、應(yīng)急燈、滅火器等消防設(shè)施；二是建立了全校視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安全重點(diǎn)場室的室內(nèi)都安裝了攝像頭；三是實(shí)訓(xùn)場室按要求配備了相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)安全防范設(shè)施和工具，如護(hù)目鏡、安全帽、防噪音耳塞、自動(dòng)防爆報(bào)警系統(tǒng)、緊急噴淋系統(tǒng)、防靜電手環(huán)等。

安全管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“零事故”，但無論制度多么完善、管理多么到位，都有可能出現(xiàn)紕漏，無法完全避免安全事故的發(fā)生。為了在安全事故發(fā)生的時(shí)候，做到臨危不亂，有條不紊地組織開展救援和處置工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須制訂各類事故應(yīng)急處理預(yù)案。白云技師學(xué)院共制訂了《校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)傷害事故應(yīng)急處理預(yù)案》《消防安全應(yīng)急處理預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》等10多個(gè)應(yīng)急處理預(yù)案，明確了發(fā)生事故時(shí)的緊急處理流程、方式方法、各部門的職責(zé)等，并組織教師員工學(xué)習(xí)。學(xué)校多年來實(shí)踐證明，在發(fā)生安全事故的時(shí)候以上預(yù)案發(fā)揮了重要作用。

八、結(jié)束語

學(xué)校構(gòu)建并在實(shí)踐中不斷完善實(shí)訓(xùn)安全管理體系，取得了良好的成績，自1989年建校以來，發(fā)展到現(xiàn)在近14000人規(guī)模，至今沒有發(fā)生一起重大實(shí)訓(xùn)安全責(zé)任事故，近五年輕微責(zé)任事故只發(fā)生了1起，學(xué)校還被評為“全國平安和諧校園”。但是，“安全管理無小事”“不怕一萬，只怕萬一”，我們必須高度重視學(xué)校實(shí)訓(xùn)安全管理，堅(jiān)持“安全管理，預(yù)防為止，綜合治理”的原則，不斷完善安全管理制度，不斷改善實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)安全教育和管理，減少和避免實(shí)訓(xùn)安全事故的發(fā)生。學(xué)校一切工作要以“安全第一”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本”的安全管理理念，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)、健康發(fā)展，為社會(huì)的和諧、穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

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