芻議當(dāng)前植物檢疫工作面臨的形勢和任務(wù)

[摘 要] 作為一項技術(shù)性很強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，植物檢疫工作的開展能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供有力的保障，且逐漸受到了世界各國的普遍重視。目前，我國檢疫工作內(nèi)容主要分為農(nóng)業(yè)植物、森林植物以及出入境植物的檢疫。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，植物檢疫工作也迎來了新一輪發(fā)展挑戰(zhàn)。

[關(guān) 鍵 詞] 植物檢疫工作；形勢；任務(wù)

[中圖分類號] S412 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）36-0179-01

新中國成立以后，我國植物檢疫工作雖然取得了較為顯著的發(fā)展成果，也有著良好的發(fā)展趨勢，但是由于種種因素的制約以及其各項檢疫工作自身特點的影響，工作在具體落實過程中還存在諸多有待解決的問題，在新形勢下，對植物檢疫也提出了新的工作任務(wù)，相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)給予深入研究。

一、植物檢疫工作面臨的新形勢

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)

為了進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年，很多地區(qū)都對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了一些調(diào)整。一方面，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，高附加值的種植面積隨之逐步增加，很多優(yōu)良品種也得到廣泛推廣，植物、植物產(chǎn)品的國內(nèi)調(diào)運(yùn)、國際流通也更加頻繁。另一方面，在西部大開發(fā)的過程中，我國也實施了還草工程、退耕還林，推動了西部地區(qū)果樹、牧草需求量的穩(wěn)定增加。同時，這些種子一般都是從外地調(diào)運(yùn)來的，甚至是產(chǎn)自于國外，這也在某種程度上增加了植物檢疫的工作難度。近幾年，檢疫性有害生物也頻頻出現(xiàn)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，必須要給予重視與控制。

（二）加入WTO后面臨的新形勢[1]

雖然，我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)較長時間了，但是其對植物檢疫工作帶來的影響、沖擊仍然存在。根據(jù)世貿(mào)組織的多邊協(xié)定，農(nóng)產(chǎn)品、檢疫需逐漸放開，各項檢疫工作的開展，不僅要全面適應(yīng)國內(nèi)需求，還要對國際標(biāo)準(zhǔn)，要求做出全面考慮。但隨著我國農(nóng)產(chǎn)品的不斷增加，逐漸走向國際，針對進(jìn)出口方面的植物檢疫也頻頻出現(xiàn)各種爭端，并深深影響著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。相比于一些發(fā)達(dá)國家，我國在植物檢疫工作方面還未制定出一套完善的法律法規(guī)以及管理體制，檢疫技術(shù)也比較落后，這也在一定程度上制約著我國植物檢疫工作水平的提升。

二、植物檢疫工作面臨的新任務(wù)

（一）更新工作理念，把握工作重點

首先，各級植物檢疫部門在落實各項工作過程中，應(yīng)結(jié)合實際情況選用更科學(xué)、適合的檢疫犯法與技術(shù)，并在做好有害生物風(fēng)險分析的前提下進(jìn)行，這樣不僅能夠全面適應(yīng)國際通行的做法要求，也能夠獲得明確的科學(xué)依據(jù)。另外，對有害生物風(fēng)險來講，其主要是指會對某地植物群落產(chǎn)生不利影響的一系列動植物，在工作落實過程中，應(yīng)從這一層面入手，充分結(jié)合當(dāng)?shù)刂参锶郝涮卣鱽戆才鸥黜棛z驗工作[2]。

其次，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域來講，應(yīng)合理劃分為非疫區(qū)、非疫生產(chǎn)點，前者主要是指沒有受到生物污染的區(qū)域，而后者是指雖然本區(qū)域存在相關(guān)疫情，但其生產(chǎn)區(qū)域為非疫生產(chǎn)點。通過這種細(xì)致劃分，不僅可以滿足國際通行做法要求，也能夠?qū)π枰_展植物檢疫工作的主要區(qū)域進(jìn)行準(zhǔn)確把握，以此來不斷增強(qiáng)工作的針對性，也能夠為我國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的條件。

再者，應(yīng)對農(nóng)業(yè)植物有害生物疫情數(shù)據(jù)庫做出進(jìn)一步優(yōu)化，其構(gòu)建、優(yōu)化工作必須要由國家相關(guān)部門來負(fù)責(zé)。目前，我國雖然還未對這一層面做出詳細(xì)規(guī)劃，但是不代表未來不會規(guī)劃，因為從農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略層面來講，可以允許各地方政府做出一些嘗試。

（二）注重有害生物的預(yù)防工作

近年來，一些有害生物的侵入嚴(yán)重威脅著我國生物安全。如水葫蘆，由于各地未落實好植物檢疫工作，使其在我國逐漸呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的擴(kuò)散趨勢，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，相關(guān)部門必須要重視起各項工作職責(zé)的履行，重視對一些有害生物的預(yù)防[3]。

首先，在積累了豐富的PRA經(jīng)驗后，應(yīng)積極引進(jìn)區(qū)域引種檢疫審批制度，其他地區(qū)植物種子若想要進(jìn)入本地，必須要做好分類、分批次的檢疫審批工作，且只有在審批合格后，才能夠落實銷售、種植工作。其次，國外、外地種苗在入鏡前應(yīng)開展隔離始終、疫情監(jiān)測等工作，若發(fā)現(xiàn)疫情，必須要立刻沒收整批種子。再次，對于本地區(qū)現(xiàn)有的一些疫情，應(yīng)及時做好各種撲滅、治理措施，并加強(qiáng)封鎖控制，以此來避免疫情擴(kuò)散。

綜上所述，為了給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全型、生態(tài)安全性提供有力的保障，相關(guān)部門應(yīng)充分重視各項植物檢疫工作的開展，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新探索。而對現(xiàn)階段植物檢疫工作面臨的新形勢與任務(wù)來講，各檢疫部門應(yīng)對其進(jìn)行準(zhǔn)確把握，通過不斷嘗試各種新型檢疫技術(shù)與手段，促進(jìn)植物檢疫工作水平的逐步提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳萌山.當(dāng)前植物檢疫工作面臨的形勢和任務(wù)[J].植保技術(shù)與推廣，2001，21（11）：3-6，11.

[2]宋慧玲.新時期地方植物檢疫工作面臨的形勢和任務(wù)[J].河南農(nóng)業(yè)，2015（5）：35.

[3]陳萌山.當(dāng)前農(nóng)業(yè)植物檢疫工作面臨的形勢與任務(wù)[J].植保技術(shù)與推廣，2000，20（5）：5-6，25.