我國農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護問題研究

[摘 要] 留守兒童是當前農(nóng)村地區(qū)的一類特殊群體，主要是指父母雙方在外地打工，留在農(nóng)村生活的未成年人。留守兒童的成長問題是近年來社會廣為關(guān)注的問題，保證留守兒童的權(quán)益，對促進農(nóng)村兒童的健康成長和農(nóng)村地區(qū)的和諧發(fā)展具有重要作用。對農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護存在的問題進行分析，并提出了完善農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護的對策。

[關(guān) 鍵 詞] 留守兒童；權(quán)益保護；問題；對策

[中圖分類號] D922.183 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）36-0052-01

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，促使農(nóng)村地區(qū)大量農(nóng)民進城務(wù)工，導(dǎo)致留守兒童產(chǎn)生。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止目前我國農(nóng)村地區(qū)的留守兒童數(shù)量達到了6352.55萬，其中父母雙方全部外出的比例高達48.76%，大多數(shù)兒童是由祖父母或外祖父母照顧，留守兒童普遍存在監(jiān)護力度不夠、受教育權(quán)缺失、生存權(quán)無法保證和關(guān)懷力度不夠的情況，如何更好地保障留守兒童的受教育權(quán)，是當前需要迫切解決的問題。

一、農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護現(xiàn)狀

（一）問題孩子逐漸增多

由于農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員增多，大多數(shù)子女留給父母照顧，留守兒童由于缺乏父母監(jiān)督，自身的自制能力較弱，難以形成良好的行為習(xí)慣。農(nóng)村留守兒童缺乏適當?shù)囊龑?dǎo)和教育，導(dǎo)致“問題孩子”增多，走上犯罪道路的孩子比例較高，留守兒童犯罪案件占刑事案件的6%。

（二）兒童安全感缺失

農(nóng)村留守兒童容易受到外界侵害，安全保護意識較為缺乏，為犯罪分子提供了可乘之機。由于父母不在身邊，留守兒童缺乏親情，心理上的不安全感增強，容易出現(xiàn)固執(zhí)、任性和暴躁等性格缺陷，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降，無法適應(yīng)時代變革的需求，給社會帶來不安定因素。

二、農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護存在的問題

（一）對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護力度不夠

由于留守兒童的祖父母和外祖父母文化程度普遍較低，無法在學(xué)習(xí)上幫助和引導(dǎo)孩子，并且存在過度溺愛現(xiàn)象，導(dǎo)致孩子的性格出現(xiàn)不健康現(xiàn)象，誘發(fā)了未成年人犯罪。并且由于監(jiān)護人對留守兒童的監(jiān)護存在力不從心情況，不能給被監(jiān)護人學(xué)習(xí)和心理成長等方面提供過多的照顧。

（二）留守兒童的受教育權(quán)無法保障

受教育權(quán)在留守兒童中較為缺失，由于留守兒童的父母不在身邊，自身的自制力較差，當受到教師的批評和無法處理與同學(xué)之間的關(guān)系時，就會產(chǎn)生嚴重的厭學(xué)心理，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)過早放棄學(xué)業(yè)的現(xiàn)象。在對留守兒童的受教育權(quán)進行保護時存在重重困難，學(xué)校教育設(shè)施落后、教師資源的缺乏，導(dǎo)致留守兒童的受教育權(quán)無法得到保障。

（三）留守兒童的生存權(quán)落實不到位

由于農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施不健全，留守兒童的就醫(yī)權(quán)無法得到保證。調(diào)查分析顯示，農(nóng)村留守兒童患病的幾率比城市要高，造成患病的主要原因是留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和飲食習(xí)慣，人身安全無法得到有效的監(jiān)護。并且兒童受傷和死亡等安全事故頻發(fā)，兒童的生存權(quán)無法得到保障。

三、完善農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護的對策

（一）對教育體制進行改革，保障留守兒童權(quán)益

將九年義務(wù)教育年限擴充為十三年義務(wù)教育，實現(xiàn)高中普及，讓更多的留守兒童能夠享受教育，提高留守兒童的整體文化水平。教師需要加大對留守兒童的關(guān)心，密切關(guān)注留守兒童的生活情況和學(xué)習(xí)情況，減少校園暴力事件的發(fā)生，確保留守兒童的人身安全。同時，還需要推廣家庭寄宿制度，成立留守兒童基金，用于補充留守兒童的學(xué)習(xí)和生活開支需要。

（二）實行青少年柔性刑罰制度

由于未成年人的心智正處于發(fā)育階段，對各種事情的看法存在著一定的偏差，不能運用正確的眼光去看待事情和分析事情，自身的認知能力和自控能力較為欠缺，需要結(jié)合未成年人的實際情況，建立未成年人刑罰制度，提高對未成年人犯罪行為的認知程度，通過教育和改造的形式來對犯錯誤的未成年人進行教育，是懲戒未成年人的最佳手段。

（三）建立留守兒童權(quán)益保護法律制度

由于我國現(xiàn)有的法律制度中沒有完整的未成年人保護法律體系，并且留守兒童群體自身的穩(wěn)定性不強，對留守兒童的界定容易發(fā)生變動。需要結(jié)合各地區(qū)留守兒童的實際情況，建立有針對性的地方性法規(guī)，為留守兒童的立法保護提供有效的途徑。需要強化父母的監(jiān)督責任，對受委托監(jiān)護人的條件進行限制，給予留守兒童平等的受教育機會，將加大對留守兒童的關(guān)懷等內(nèi)容納入留守兒童權(quán)益保護法律制度中，出臺一系列保障機制和法律責任操作方法。

總之，農(nóng)村留守兒童是祖國的未來和民族發(fā)展的希望，其健康成長直接影響著國家的發(fā)展，留守兒童的成長成為當前社會關(guān)注的大事之一。農(nóng)村留守兒童問題成為影響新農(nóng)村和諧發(fā)展的主要因素，需要加大對留守兒童成長的關(guān)注力度，明確留守兒童成長中存在的問題，運用法律武器來保障留守兒童的權(quán)益，通過對教育體制進行改革、實行青少年柔性刑罰制度、建立留守兒童權(quán)益保護法律制度和將關(guān)懷平臺納入法律中等一系列法律保護政策，實現(xiàn)對留守兒童權(quán)益的保護，確保留守兒童的健康成長。

參考文獻：

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