我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

吳志鋒

近年來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的話題逐漸受到了社會(huì)各界的關(guān)注，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化所產(chǎn)生的必然結(jié)果，當(dāng)前階段我國的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面也顯現(xiàn)出了一系列自身的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)此展開分析研究對(duì)于我國未來的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中所必須要重視的一部分內(nèi)容，隨著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，如不能有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與安置問題，必然會(huì)造成一系列社會(huì)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，也無法實(shí)現(xiàn)改革成果全民共享的目標(biāo)，因此，有必要對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)展開分析，探索未來我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的開展的可行之路。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

（一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量上不斷增加

在我國大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到了快速的發(fā)展，機(jī)械化生產(chǎn)手段被越來越多的應(yīng)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，在生產(chǎn)效率方面有了很大的提高，這也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力數(shù)量大大降低，也就產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為了增加收入，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加之部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入低微，難以維持家庭生活，也使得越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇放棄農(nóng)村耕地，來到城鎮(zhèn)打工，從而使得現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量不斷增加。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，2015年農(nóng)民工總量為27747萬人，比上年增加352萬人，增長1.3%。2011年以來農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落。2012年、2013年、2014年和2015年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落0.5、1.5、0.5和0.6個(gè)百分點(diǎn)，近幾年農(nóng)民工總量及增速如下圖1所示。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)職業(yè)不穩(wěn)定

現(xiàn)階段我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中具有著較穩(wěn)定職業(yè)與收入的勞動(dòng)力所占比重相對(duì)仍舊較小，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員都是選擇在農(nóng)閑時(shí)期外出打工，農(nóng)忙時(shí)期回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，這與農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城無法找到穩(wěn)定的居住條件，也不能享受到與城鎮(zhèn)居民相同的社會(huì)保障待遇，在城鎮(zhèn)生活并不能夠?yàn)樗麄兲峁┯辛Φ谋Ｕ?，只能夠通過兼職的方式適當(dāng)增加收入。

（三）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力愈加年輕化

近幾年我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)力中，三十歲以下的勞動(dòng)力所占比重逐漸增加，同時(shí)，一些年齡較高的勞動(dòng)力也開始從城鎮(zhèn)回到農(nóng)村養(yǎng)老，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)上越來越呈現(xiàn)出年輕化的特點(diǎn)，年輕勞動(dòng)力由于接受能力與思維意識(shí)方面相對(duì)有了一定的改變，因此，在擇業(yè)方面也不再停留于簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而是向技術(shù)含量更高，更加多元的方向發(fā)展。

二、我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢(shì)

（一）勞動(dòng)力逐漸回歸本地

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在很大程度上要受到我國戶籍制度的約束，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員由于沒有城市戶籍在城市生活、社會(huì)保障方面所享受到的權(quán)利往往不充分，同時(shí)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村土地資源開發(fā)不足，甚至荒廢，這對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不利的，農(nóng)村本土經(jīng)濟(jì)的多元化開發(fā)對(duì)于勞動(dòng)力返鄉(xiāng)也有著較高的需求，這些因素綜合作用下，使得農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向出現(xiàn)了一定的逆流趨勢(shì)。此外，一些農(nóng)村走出去的大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展故鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也促進(jìn)和吸收了一部分轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力的回歸，這一現(xiàn)象對(duì)于我國新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也有著積極的意義。

（二）政策鼓勵(lì)下的共同發(fā)展

只有全國上下共同發(fā)展才是國家最終期待的目標(biāo)，針對(duì)目前的國家發(fā)展形勢(shì)而言，國家鼓勵(lì)大學(xué)生以及研究生、碩士等去偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)。西部大開發(fā)等重要的綱領(lǐng)已經(jīng)在實(shí)施之中，只有全國人民共同的努力才能夠讓最終的國家全國經(jīng)濟(jì)差距逐漸拉小。需要我國在未來繼續(xù)對(duì)城鎮(zhèn)，特別是縣級(jí)及以下的小城鎮(zhèn)的發(fā)展予以更多的支持和關(guān)注。

（三）促進(jìn)勞動(dòng)力的就地安置

未來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的發(fā)展已經(jīng)不能夠單單依靠城鎮(zhèn)提供就業(yè)機(jī)會(huì)予以滿足，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)本土特色的開發(fā)，發(fā)展多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，利用農(nóng)村生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)等，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的就地安置，也滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力需求。同時(shí)，通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，并構(gòu)建完善的勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型就業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)，更好的幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就近實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、未來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中要避免的誤區(qū)

在未來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程中還必須要注意避免走入一些誤區(qū)，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中應(yīng)兼顧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能將農(nóng)業(yè)衰退作為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的代價(jià)，這就需要在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，地方政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，盡可能通過農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策與技術(shù)扶持，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，保留農(nóng)村青壯勞動(dòng)力，避免勞動(dòng)力大量外流導(dǎo)致農(nóng)業(yè)愈加衰退，形成惡性循環(huán)。

其次，城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)避免不科學(xué)、不合理的開發(fā)與土地占用，我國當(dāng)前土地資源十分緊張，如在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中僅僅為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移，騰出可供開發(fā)的土地資源，這樣的做法無疑是本末倒置，農(nóng)村勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化科學(xué)化發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)的集約化建設(shè)，只有合理開發(fā)農(nóng)村土地資源，發(fā)展綠色、高效、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，并為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供支持。

最后，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移需要依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)避免將環(huán)境污染作為發(fā)展代價(jià)，只有堅(jiān)持綠色、可持續(xù)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，才能夠在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就地安置的基礎(chǔ)上，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)的環(huán)境保障。

四、結(jié)語

本文首先針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，之后結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)際情況對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了探究，并進(jìn)一步指出了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中需要避免的一系列誤區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)具有綜合性與復(fù)雜性的重要研究課題，也是我國當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作所面臨的重要任務(wù)，必須要通過科學(xué)、理性、實(shí)事求是的策略予以有效的應(yīng)對(duì)，在此僅希望通過本文能夠?yàn)槲覈r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的順利高效開展提供一定的指導(dǎo)與參考。（作者單位為云南師范大學(xué)文理學(xué)院）