“一帶一路”戰(zhàn)略和黑龍江省產(chǎn)業(yè)升級探究

袁雪剛+顧雪蓮

[摘要]2015年4月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在吉林長春召開的經(jīng)濟(jì)工作座談會上，直言東北三省的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓其很揪心。而黑龍江省2014年GDP增速更是只有5.6%，列全國倒數(shù)第一。探討關(guān)于如何解決黑龍江省經(jīng)濟(jì)缺乏活力、發(fā)展放緩的問題，社會各界所得到的普遍共識之一就是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及加快市場經(jīng)濟(jì)體制改革，政府也在這一方面進(jìn)行了實(shí)踐探索。但時(shí)至今日，黑龍江省依然未能完全走出“陰影”。新一屆政府上臺后，提出了令世人矚目的“一帶一路”戰(zhàn)略。作為這一戰(zhàn)略整體布局的重要組成部分，黑龍江省從以往中國對外開放的“神經(jīng)末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)期的開路先鋒，成為“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的核心。文章在“一帶一路”背景下，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)，思考推動黑龍江省產(chǎn)業(yè)升級的路徑。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；產(chǎn)業(yè)升級；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

作為東北老工業(yè)基地的典型代表，很長一段時(shí)期里，黑龍江省都是以國有企業(yè)聚集地和農(nóng)林業(yè)基地的角色出現(xiàn)在人們的視野。發(fā)達(dá)的工業(yè)體系、深厚的發(fā)展底蘊(yùn)、豐富的能源資源以及優(yōu)越的區(qū)位條件等，一直是人們對黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所津津樂道的優(yōu)勢。但改革開放一段時(shí)期內(nèi)，事實(shí)卻是東北老工業(yè)基地尤其是黑龍江省與東部沿海開放省區(qū)日益拉大的發(fā)展差距。隨后中央政府提出了振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，在政府政策資金的扶持下，黑龍江省利用其特有的資源稟賦和地理區(qū)位條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定的成就。但近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，新一屆政府對以往發(fā)展模式的反思，提出消費(fèi)主導(dǎo)和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展新思維。這種轉(zhuǎn)變給當(dāng)前中國帶來的影響顯然不僅僅是數(shù)據(jù)上的變化，更復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要求政策制定者以新的發(fā)展眼光制定設(shè)計(jì)適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的發(fā)展規(guī)劃。黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)除了大環(huán)境下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一般性問題外，還有在產(chǎn)業(yè)升級和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的特殊問題。新形勢下，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”戰(zhàn)略，黑龍江省依靠自身獨(dú)特優(yōu)勢，成為這一戰(zhàn)略基本構(gòu)成和運(yùn)行落實(shí)的重要支點(diǎn)。作為“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的核心區(qū)域和對俄貿(mào)易的橋頭堡，黑龍江省在這一戰(zhàn)略實(shí)施的過程中具備大有作為的廣闊空間。在“一帶一路”背景下，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)，尋找刺激黑龍江省經(jīng)濟(jì)活力新的增長點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黑龍江省的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

1黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展?fàn)顩r

1.1完善齊全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系

黑龍江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種類齊全，既有能配合國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，又有關(guān)乎國計(jì)民生和社會保障領(lǐng)域的生物制藥和育種產(chǎn)業(yè)。部分相關(guān)企業(yè)在涉及國計(jì)民生的重大行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中處于領(lǐng)先水平，這彰顯了黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展條件

黑龍江省擁有一流的高等院校和科技研究機(jī)構(gòu)，長期以來為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源支持和保障。另外，在地理區(qū)位上，黑龍江省毗鄰日本、韓國等發(fā)達(dá)國家，與俄羅斯接壤，便利于黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與外國相關(guān)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，提升本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。當(dāng)然，這也是黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”的天然優(yōu)勢。

1.3黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擁有深厚的市場基礎(chǔ)

黑龍江省擁有一批實(shí)力強(qiáng)勁、市場認(rèn)知度高、品牌好的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)大都通過上市實(shí)現(xiàn)了股份制改革，建立起了現(xiàn)代公司制度，因而具備對市場良好的適應(yīng)能力和控制力。但囿于黑龍江省市場經(jīng)濟(jì)水平不高以及對外開放有限的現(xiàn)實(shí)情況，所以黑龍江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在市場化和國際化仍然擁有值得開拓的空間。

2發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推動黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的合理之處

2.1發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，輻射帶動力強(qiáng)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。尤其對于諸如黑龍江省這般的工業(yè)大省而言，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將是打造升級版工業(yè)體系的必要舉措，促進(jìn)黑龍江省順利實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的過渡。

2.2發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于提高黑龍江省的產(chǎn)業(yè)競爭力，掌握未來科技發(fā)展的制高點(diǎn)

東北老工業(yè)基地的遼寧省和吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與黑龍江省有很大的相似性，這是黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所面臨的區(qū)域競爭。除此之外，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)，黑龍江省還面臨國內(nèi)諸如京津塘工業(yè)區(qū)和長三角工業(yè)區(qū)等發(fā)達(dá)工業(yè)地區(qū)的競爭。所以增強(qiáng)黑龍江省的產(chǎn)業(yè)競爭力就必然要求從自身有發(fā)展基礎(chǔ)、有生產(chǎn)優(yōu)勢、有需求潛力的行業(yè)做起，黑龍江省在發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)方面具備這些條件。政府通過專項(xiàng)資金投入、優(yōu)惠政策支持，建立新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與高等科研院校建立合作關(guān)系，有效地將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.3戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程波及范圍大，適于集約化生產(chǎn)

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要在科技研發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)、市場營銷等方面建立起系統(tǒng)的流程，其涉及的領(lǐng)域要多于一般制造業(yè)，難度和技術(shù)水平也要高于普通行業(yè)，因而所引致的產(chǎn)業(yè)鏈長，規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征明顯。黑龍江省做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，除了獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益之外，又因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類型，集約化生產(chǎn)是其發(fā)展的內(nèi)在要求，故而在資源利用和節(jié)能減排方面的社會效益顯著。另外，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也有利于培養(yǎng)高素質(zhì)人才以及增加就業(yè)機(jī)會。

3“一帶一路”戰(zhàn)略對黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的契機(jī)

3.1“一帶一路”戰(zhàn)略為黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供需求條件

“一帶一路”戰(zhàn)略的主要著力點(diǎn)之一是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，作為中國的老工業(yè)基地，黑龍江省有比較優(yōu)勢。黑龍江省的高端裝備制造業(yè)涵蓋的交通、能源、電力、高端機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)能，可以充分滿足中國西部地區(qū)和沿線發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。黑龍江省地處中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊核心區(qū)，地理區(qū)位條件賦予其現(xiàn)代裝備制造業(yè)“走出去”的特殊優(yōu)勢。

3.2“一帶一路”戰(zhàn)略為黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)外交流的機(jī)會

黑龍江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還大多停留在傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)層面上，產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度相對不高。“一帶一路”戰(zhàn)略為黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供交流合作的機(jī)會，俄羅斯擁有強(qiáng)大的重工業(yè)，日本、韓國在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有優(yōu)勢，而借助“一帶一路”戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的區(qū)域合作也便于黑龍江省學(xué)習(xí)和引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而有效提高黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

3.3“一帶一路”戰(zhàn)略有利于進(jìn)一步推動黑龍江省經(jīng)濟(jì)體制的國際化和市場化，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境

黑龍江省是中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走得最快的地區(qū)之一，然而市場化改革卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部的先進(jìn)省份?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將黑龍江省定位為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要支點(diǎn)和對俄貿(mào)易的橋頭堡，所以在落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，為了更好地參與國際競爭，這將會進(jìn)一步倒逼黑龍江省的市場化改革。在實(shí)踐“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，黑龍江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在面臨機(jī)遇的時(shí)候也必然會面臨國外同類企業(yè)的競爭，但這種競爭所帶來的代價(jià)是值得承擔(dān)的。通過參與國際競爭進(jìn)行自我革新，有力助推黑龍江省產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展所必然要求的優(yōu)勝劣汰過程，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的客觀要求。黑龍江省經(jīng)濟(jì)體制市場化、國際化的意義和影響深遠(yuǎn)，這是“一帶一路”戰(zhàn)略給予黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蛻變的機(jī)遇。

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