高職留學(xué)生教育：困境和思考

姜海軍

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

近年來，高職留學(xué)生教育發(fā)展迅速，留學(xué)生人數(shù)增長很快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高職院?！?017年招收全日制留學(xué)生11500余人，比2016年增長65.2%”[1]。與此同時(shí)，高職院校留學(xué)生教育也面臨一些難題，阻礙留學(xué)生教育的進(jìn)一步發(fā)展。因此，高職院校必須有意識(shí)地梳理發(fā)展中的難題，尋求解決問題的方法，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，才可能保持高職留學(xué)生教育持續(xù)、良性地發(fā)展。

一、理念困境

辦學(xué)理念是辦學(xué)者和教育者在辦學(xué)過程中,經(jīng)過長期實(shí)踐和理性思考所形成的辦學(xué)追求、辦學(xué)精神、辦學(xué)績效的概括,是具有相對(duì)穩(wěn)定性的辦學(xué)思想觀念的總和，是對(duì)辦什么大學(xué)、怎樣辦大學(xué)的追求。我國高職留學(xué)生教育起步晚，辦學(xué)歷史短，尚處于發(fā)展探索階段，絕大多數(shù)高職院校對(duì)留學(xué)生教育的辦學(xué)理念思考很少，對(duì)如何辦好留學(xué)生教育、辦成什么樣的留學(xué)生教育，總體上還比較模糊。又由于近些年高職院校很大程度上忙于招生規(guī)模的擴(kuò)大，以規(guī)模發(fā)展為主要訴求，辦學(xué)也處于具體工作的摸索階段，無暇顧及辦學(xué)理念等高層次的價(jià)值思量。另外，部分學(xué)校辦留學(xué)生教育滿足于“裝點(diǎn)門面”，有的又或純屬跟風(fēng)而辦，凡此種種淺顯辦學(xué)行為或混沌狀態(tài)，更是絲毫沒有思索辦學(xué)理念的意識(shí)。

高職院校首先要認(rèn)識(shí)到：理念是“靈魂”，是對(duì)辦學(xué)實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)，不是可有可無的“水中花、井中月”。辦學(xué)理念的模糊或缺失，短期內(nèi)對(duì)留學(xué)生教育的負(fù)面影響也許不會(huì)凸顯，但是隨著留學(xué)生教育的進(jìn)一步發(fā)展和形勢(shì)的變化，一定會(huì)給留學(xué)生教育持續(xù)、良性發(fā)展帶來不利影響。我國大多數(shù)高職院校留學(xué)生教育辦學(xué)時(shí)間短，實(shí)踐積累少，但這并不意味著辦學(xué)理念就要缺位。相反，高職院校從準(zhǔn)備開辦留學(xué)生教育那天起，就要有具體、清晰的辦學(xué)定位的思考：國家對(duì)于高職留學(xué)生教育的定位是什么？本校留學(xué)生教育的優(yōu)勢(shì)在哪里？想辦成什么樣的留學(xué)生教育？怎么辦成想要的留學(xué)生教育等。只有在反復(fù)的追問和踐行中，高職院校才能澄清留學(xué)生教育的初衷和價(jià)值，不斷形成對(duì)留學(xué)生教育的理性認(rèn)識(shí)、理性追求和觀念體系，從而在理念指引下，找準(zhǔn)合適的辦學(xué)定位。辦學(xué)定位既要有一定的高度，起到目標(biāo)引領(lǐng)的作用，更要正視現(xiàn)有基礎(chǔ)，做到量力而行、盡力能行。在辦學(xué)實(shí)踐過程中，要持之以恒地咬住目標(biāo)定位。只有久久為功，才能久久見功，切不可隨波逐流。要注重對(duì)辦學(xué)實(shí)踐的總結(jié)和反思，及時(shí)凝練成自身的特色和優(yōu)勢(shì)，用辦學(xué)實(shí)踐進(jìn)一步豐富和彰顯辦學(xué)理念。高職院校只有通過科學(xué)的辦學(xué)理念來指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐，在觀念上、行動(dòng)上、體制上解決影響和束縛高職院校留學(xué)生教育的突出問題，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，到達(dá)“更遠(yuǎn)的彼岸”。

二、機(jī)制困境

當(dāng)前，高職留學(xué)生教育管理機(jī)制還不夠健全，給留學(xué)生教育的發(fā)展帶來諸多障礙。高職留學(xué)生教育目前普遍的管理模式是由國際教育學(xué)院牽頭，學(xué)生的錄取、教務(wù)、管理等一攬子事務(wù)均由國際教育學(xué)院負(fù)責(zé)，而學(xué)籍管理、后勤管理以及專業(yè)教學(xué)則由其他職能部門或二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)，事務(wù)較為分散，遇到需要多部門協(xié)同推進(jìn)工作時(shí)，這種模式就顯示出很大的不便性。而且大多數(shù)高職院校對(duì)于留學(xué)生教育的日常事務(wù)沒有明確的規(guī)章制度和辦事流程，出現(xiàn)問題時(shí)主要靠部門開會(huì)商量解決或者由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，管理效率低下。由于人員編制不足，留學(xué)生管理人員分工界限不清，一人常兼顧招生、教學(xué)、教務(wù)、學(xué)生管理中的多項(xiàng)不同事務(wù)，與其他學(xué)生不同，留學(xué)生還涉及到簽證、居留許可、體檢等各環(huán)節(jié)事務(wù)，各項(xiàng)事務(wù)交叉疊加、流程不順，管理團(tuán)隊(duì)工作負(fù)荷過重，工作只能疲于應(yīng)付。此外，絕大多數(shù)高職院校的留學(xué)生教育管理制度建設(shè)滯后甚至缺失，在教學(xué)管理、學(xué)生管理、宿舍管理等方面缺乏制度抓手，往往處于非常被動(dòng)的境地，對(duì)留學(xué)生教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來挑戰(zhàn)。

高職院校留學(xué)生教育屬于新生事物，高職院校要潛心研究留學(xué)生教育的基本規(guī)律，結(jié)合自身的管理架構(gòu)和管理文化，探索學(xué)校留學(xué)生教育管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性的制度建設(shè)，搭建高效、順暢、簡(jiǎn)潔的管理架構(gòu)。具體來說，高職院校要理順以下幾種關(guān)系：一是要理順國際教育學(xué)院和其他二級(jí)學(xué)院之間的關(guān)系。高職院校留學(xué)生的漢語教學(xué)主要由國際教育學(xué)院負(fù)責(zé)，而專業(yè)教學(xué)則主要由有關(guān)二級(jí)學(xué)院來負(fù)責(zé)；學(xué)生日常管理工作，如有關(guān)證件的辦理、公寓管理由國際教育學(xué)院負(fù)責(zé)，專業(yè)學(xué)習(xí)階段中，相關(guān)二級(jí)學(xué)院也參與學(xué)生和教學(xué)管理。這種管理機(jī)制各部門交叉往復(fù)頻繁，頭緒多容易產(chǎn)生扯皮、踢皮球現(xiàn)象。學(xué)校層面要系統(tǒng)梳理留學(xué)生教育的管理和服務(wù)事務(wù)，分類歸口，細(xì)化、明確不同單位的具體職責(zé)，再加以制度性的安排和約定。二是理順國際教育學(xué)院和其他職能部門的關(guān)系。留學(xué)生教育與其他職能部門的關(guān)系，主要是在教學(xué)管理、學(xué)籍管理、學(xué)生管理、公寓管理等方面，相應(yīng)牽涉到教務(wù)處、學(xué)生處、后勤等部門。如：在學(xué)籍管理當(dāng)中，國際教育學(xué)院和教務(wù)處的職責(zé)如何劃分；在留學(xué)生管理中，學(xué)生處作為學(xué)校層面的學(xué)生管理職能部門，以何種形式參與留學(xué)生管理，提供什么樣的服務(wù)；后勤管理處在公寓管理中承擔(dān)哪些職責(zé)，要把責(zé)任明晰、邊界劃清，防止推諉失責(zé)現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是用系統(tǒng)思維優(yōu)化工作流程。留學(xué)生教育涉及到多個(gè)部門或單位，要在學(xué)校層面確立留學(xué)生管理制度的基本原則，總體上去考慮整個(gè)工作流程的設(shè)計(jì)，從留學(xué)生招生、錄取、報(bào)到、教學(xué)、日常管理、畢業(yè)等要有一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃，流程要簡(jiǎn)潔，有利于提高辦事效率，確保日常工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校要建立一支專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，按照崗位職責(zé)分工，明確崗位責(zé)任人，充實(shí)人員編制，做到人崗對(duì)應(yīng)、崗責(zé)相符。留學(xué)生管理人員要提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，為留學(xué)生學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、質(zhì)量困境

“高職留學(xué)生教育規(guī)模的跨越式發(fā)展帶來的核心挑戰(zhàn)便是如何保證留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量,這不僅關(guān)系到我國能否成為高職留學(xué)生教育大國,繼而最終成為留學(xué)生強(qiáng)國”[2]。從某種意義上說，規(guī)模和質(zhì)量之間存在一定的矛盾性。高職留學(xué)生教育規(guī)模發(fā)展迅速，規(guī)模的擴(kuò)張給學(xué)校軟硬件設(shè)施資源、師資力量、培養(yǎng)能力、內(nèi)部管理等方面都帶來了挑戰(zhàn)，影響了留學(xué)生教育質(zhì)量的提升。此外，高職院校留學(xué)生教育大多還停留在熱衷于抓規(guī)模發(fā)展的階段，抓質(zhì)量的精力還不夠集中，抓質(zhì)量的意識(shí)也不夠強(qiáng)。從管理層面來看，高職留學(xué)生教育質(zhì)量的保障體制尚未完全建立，質(zhì)量管理缺乏常態(tài)性的安排和抓手，有的制度執(zhí)行也不到位。

高職院校首先要清楚地意識(shí)到質(zhì)量是留學(xué)生教育的生命線，也是打造高職“留學(xué)生教育名片”的保證和支撐。2018年教育部印發(fā)了《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，分別從人才培養(yǎng)目標(biāo)、招生錄取、教育教學(xué)、管理和服務(wù)等方面提出了具體的質(zhì)量要求，這意味著留學(xué)生的教育質(zhì)量已經(jīng)引起國家層面的關(guān)注。教育質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含著很多方面的因素，也絕非一日之功。目前來看，高職院校主要從以下幾個(gè)方面著手提升留學(xué)生教育質(zhì)量：一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍是教育質(zhì)量的核心主體。目前來看，師資隊(duì)伍是高職留學(xué)生教育最大的短板。師資的數(shù)量、質(zhì)量都無法滿足留學(xué)生教育發(fā)展的形勢(shì)和要求。加大引進(jìn)和培養(yǎng)專職教師力度，同時(shí)遴選兼職教師，建立專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，緩解燃眉之急；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有師資的培訓(xùn)力度，磨練、提升新教師的教學(xué)能力和老教師的跨文化交際能力；教師隊(duì)伍的建設(shè)要有中長期規(guī)劃，避免短期行為。二是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。教學(xué)是學(xué)校的主要教育活動(dòng)，教學(xué)質(zhì)量是生成教育質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，教學(xué)質(zhì)量是達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心要素，而常規(guī)管理是教學(xué)質(zhì)量的基本保證，教學(xué)常規(guī)管理的重要性不言而喻。常規(guī)管理要抓住教學(xué)質(zhì)量生成的重要主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在教師隊(duì)伍中加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的宣傳，提高教師教學(xué)質(zhì)量意識(shí)的行動(dòng)自覺；規(guī)范教師課堂教學(xué)行為，定期和不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查、反饋，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行剖析、整改；加強(qiáng)留學(xué)生的常規(guī)管理，高職留學(xué)生錄取門檻低，生源素質(zhì)參差不齊，“留學(xué)生出勤情況并不理想,導(dǎo)致教學(xué)效果不佳”[3],要加強(qiáng)對(duì)出勤、課堂表現(xiàn)的跟蹤監(jiān)管，對(duì)出勤率低的留學(xué)生要及時(shí)教育、處理，發(fā)揮各類獎(jiǎng)學(xué)金和其他獎(jiǎng)懲措施的作用，用正向的激勵(lì)和反向的懲罰兩種手段，充分激發(fā)留學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。三是抓住留學(xué)生教育質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)。如：規(guī)定HSK證書的獲取、專業(yè)技能的考核等級(jí)、畢業(yè)證書獲取條件等，用硬性的指標(biāo)來強(qiáng)化培養(yǎng)質(zhì)量的管控，倒逼師生積極融入質(zhì)量提升工程；穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)化排斥人才培養(yǎng)的隨意性。加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)。建立健全高等職業(yè)教育質(zhì)量保證體系,制度建設(shè)是關(guān)鍵[4]。健全的制度會(huì)給教學(xué)質(zhì)量管理帶來極大的便利和保障。制度建設(shè)恰恰也是現(xiàn)階段留學(xué)生教育的短板，尤其是在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的制度建設(shè)更為滯后。要關(guān)注整個(gè)留學(xué)生教育的過程，在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)布局、專業(yè)建設(shè)、新生錄取工作、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)要求等各個(gè)環(huán)節(jié)都要確立制度規(guī)范。

四、招生困境

高職留學(xué)生教育“面臨的發(fā)展機(jī)遇正逐漸增加，各個(gè)院校間的競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈”[5]。不可否認(rèn)，高職留學(xué)生人數(shù)近幾年處于不斷的攀升之中，但是高職院校不能被規(guī)模擴(kuò)大的表象所遮蔽，要理性看待，更要理性分析表象下的一些隱憂。首先，高職留學(xué)生的生源質(zhì)量難以保證。高職的美譽(yù)度、認(rèn)可度無法和本科院校相比，素質(zhì)相對(duì)較好的學(xué)生絕大多數(shù)首選本科學(xué)校學(xué)習(xí)，高職在錄取中往往降低條件才能完成錄取計(jì)劃，且大部分學(xué)生沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，入學(xué)后管理難度大。其次，高職留學(xué)生教育規(guī)模擴(kuò)大有多重優(yōu)惠措施的刺激。目前，國家、部分省級(jí)層面給予留學(xué)生的優(yōu)惠政策，尤其是高職院校對(duì)留學(xué)生的資助或補(bǔ)助措施，是大多數(shù)學(xué)生選擇高職院校留學(xué)的主要?jiǎng)右?。這種不計(jì)成本的辦學(xué)狀態(tài)和取向，注定不可能長期持續(xù)下去。如果這些優(yōu)惠措施不復(fù)存在，高職的留學(xué)生招生會(huì)面臨可以預(yù)見的困難。此外，在國家宏觀政策的刺激下，越來越多的高職院校加入留學(xué)生教育陣營，面臨著越來越激烈的高職校際競(jìng)爭(zhēng)。

生源是高職院校辦留學(xué)生教育的基礎(chǔ)。獎(jiǎng)助措施只能是吸引生源的途徑之一，歸根到底還是要依靠高職院校自身的辦學(xué)實(shí)力和特色，這是吸引生源的核心因素，也是吸引生源“最持久、最深沉的力量”。高職留學(xué)生教育首先要辦出自身的特色。本科院校留學(xué)生教育辦學(xué)時(shí)間長，有的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但是決不能全盤照搬。一味地盲目效仿本科院校辦學(xué)模式，辦學(xué)層次上不及本科院校，又弱化了自身職業(yè)教育的特點(diǎn)，到頭來只能是“賠了夫人又折兵”。因此，高職留學(xué)生教育一定要回歸高職的本質(zhì)，強(qiáng)化自身的高等性和職業(yè)性，尤其要加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)改革，探索留學(xué)生教育的實(shí)踐教學(xué)，用特色彰顯競(jìng)爭(zhēng)力，用實(shí)力打造美譽(yù)度。高職校際之間也要避免“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，打造好自身的特色專業(yè)和品牌專業(yè)，用專業(yè)實(shí)力來提升的競(jìng)爭(zhēng)力和識(shí)別度，而不能一味跟風(fēng)其他學(xué)校的熱門專業(yè)，貽誤自身特色專業(yè)的發(fā)展，最終失去自身的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，除了打造自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，高職也要充分利用各種途徑開拓生源市場(chǎng)。一是建立對(duì)外交流平臺(tái)。我國很多地區(qū)和城市都有友好城市，可以利用所在地城市和友好城市交流的平臺(tái)，不失時(shí)機(jī)地展示辦學(xué)水平和成果，擴(kuò)大在國際上的影響力和美譽(yù)度，為招生創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是利用文化交流平臺(tái)推薦。如，近些年淮安市一直致力于淮揚(yáng)菜文化的海外推廣，駐淮高?？梢园l(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，助力淮揚(yáng)菜文化的國際交流，在服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的同時(shí)，講好自己的“故事”，為自身的國際化發(fā)展造勢(shì)。三是豐富國際教育辦學(xué)形式。服務(wù)中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略，開展訂單班教學(xué)，解決好留學(xué)生的就業(yè)問題，增強(qiáng)招生的吸引力。江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院與蒙牛集團(tuán)印尼蒙牛乳業(yè)有限公司合作共建“蒙牛Yoyi印尼培訓(xùn)學(xué)院”，與印尼黛西國際教育學(xué)院聯(lián)合成立海外培訓(xùn)中心，合作招收培養(yǎng)印尼籍學(xué)生，擴(kuò)大了該校在印尼的影響，也為學(xué)校的留學(xué)生教育提供了強(qiáng)有力的支撐。目前，該校國際教育學(xué)院印尼籍學(xué)生達(dá)46人,2019年秋季錄取印尼籍學(xué)生25人，報(bào)到率達(dá)96%,高于平均報(bào)到率28個(gè)百分點(diǎn)。另外，高職院校要加強(qiáng)對(duì)國外招生市場(chǎng)的了解和調(diào)研，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地到生源國當(dāng)?shù)亻_展宣傳推介活動(dòng)；加強(qiáng)校友聯(lián)絡(luò)工作，利用校友搭建橋梁，現(xiàn)身說法為學(xué)校的招生代言。