淺談建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更的管理

王潔斌

[摘 要]在工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更是不可避免的，也是工程項(xiàng)目的一個(gè)重要組成部分，它貫穿于整個(gè)施工階段，同時(shí)關(guān)系到工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。本文從設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因、注意事項(xiàng)和對(duì)策措施方面入手，探討如何做好建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的管理工作，確保工程建設(shè)的有效控制，從而得以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)變更；工程管理

中圖分類號(hào)：TU307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0182-01

1 引言

在工程建設(shè)過(guò)程中，尤其一些大型、復(fù)雜工程，工程設(shè)計(jì)變更是不可避免的。設(shè)計(jì)變更通常是設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求進(jìn)行調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善和優(yōu)化。根據(jù)設(shè)計(jì)變更的發(fā)生的原因可分為：由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和由施工單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題并征得建設(shè)、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位同意的變更聯(lián)系單。

工程設(shè)計(jì)變更不僅會(huì)涉及到建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等，而且會(huì)對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資具有一定影響。施工圖紙是進(jìn)行工程施工的主要依據(jù)，其工程變更也是工程決算、產(chǎn)生索賠以及工程交付使用后管理、維修的依據(jù)，它和原設(shè)計(jì)圖紙組成一個(gè)完整的工程施工設(shè)計(jì)圖，并和原設(shè)計(jì)方案具有同等的效力。工程設(shè)計(jì)變更是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，所以做好建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資的有效控制以及提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益都具有重要意義。

2 設(shè)計(jì)變更原因分析

2.1建設(shè)單位要求進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更

建設(shè)單位為了進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目的使用功能、節(jié)約投資或由于建設(shè)項(xiàng)目某些功能的改變而要求增加或減少某些設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以及因?qū)嶋H訂貨引起的某些設(shè)備、材料型號(hào)的變化都會(huì)引起一些設(shè)計(jì)變更，此類型變更建設(shè)單位應(yīng)盡量在項(xiàng)目施工之前提出，以免造成施工單位的返工和工程預(yù)算的增加。

2.2設(shè)計(jì)單位發(fā)出的變更

此類變更一般是完善性補(bǔ)救措施，即對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙差錯(cuò)的修正，比如因設(shè)計(jì)規(guī)范的變化，規(guī)劃部門或施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)圖紙?zhí)岢龅男薷囊?，原設(shè)計(jì)本身存在漏項(xiàng)、各專業(yè)之間的碰撞、圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況的不符以及設(shè)計(jì)者對(duì)圖紙其他方面的完善。此類變更往往是因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員的實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)不足及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范掌握深度不夠或由于該工程設(shè)計(jì)時(shí)間的緊迫和各專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)不一致引起的。

2.3施工單位提出的變更

此類型變更一般有三種情況：其一是真正從工程的總體目標(biāo)考慮提出的合理的、善意的設(shè)計(jì)變更要求，比如施工單位在閱圖過(guò)程中發(fā)現(xiàn)圖紙技術(shù)性錯(cuò)誤而提出設(shè)計(jì)變更；其二是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖紙不符，或者前道工序在施工過(guò)程中產(chǎn)生的錯(cuò)誤導(dǎo)致工程無(wú)法按照原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，施工單位應(yīng)提出變更要求，并通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更通知單；其三是結(jié)合自身的施工能力，為了降低施工難度、加快施工進(jìn)度而要求設(shè)計(jì)單位提供技術(shù)支持的設(shè)計(jì)變更。

2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師提出的變更

在工程施工階段中，若出現(xiàn)了違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的情況，監(jiān)理工程師會(huì)主動(dòng)提出設(shè)計(jì)變更的建議，并向建設(shè)單位說(shuō)明變更的理由，由建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位發(fā)出正式的變更通知單。

3 設(shè)計(jì)變更簽發(fā)時(shí)的注意事項(xiàng)

不管設(shè)計(jì)變更是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門連同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的變更圖紙或詳細(xì)的施工說(shuō)明，并由建設(shè)單位下發(fā)到有關(guān)部門實(shí)施。在簽發(fā)設(shè)計(jì)變更時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1） 由于原設(shè)計(jì)方案不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)方案中存在遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法按原設(shè)計(jì)方案施工的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。

2） 一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益（質(zhì)量、工期、造價(jià)）與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。

3） 嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更所引起的工程造價(jià)，考慮工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重。

4） 施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單，材料代用單需要寫明代用的具體型號(hào)和具體的使用部位，以及代用原因等，堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確，沒(méi)有詳圖和具體使用部位，而只是純材料用量的變更。

5） 設(shè)計(jì)變更要盡量提前，為了更好地指導(dǎo)施工，在開(kāi)工前要組織各單位進(jìn)行圖紙會(huì)審，應(yīng)盡可能的發(fā)現(xiàn)圖紙的有關(guān)問(wèn)題，完成設(shè)計(jì)變更，在施工過(guò)程中必須發(fā)生的變更，最好在此部位施工之前提出，并提出詳細(xì)的變更內(nèi)容，防止拆除造成的材料浪費(fèi)以及工程造價(jià)的增加，同時(shí)也避免索賠事件的發(fā)生。

6） 設(shè)計(jì)變更單應(yīng)詳細(xì)記錄變更的內(nèi)容和變更的部位，同時(shí)簡(jiǎn)要說(shuō)明設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因、背景、變更時(shí)間、參與人、工程部等。

4加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理措施

4.1建設(shè)單位要事先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

建設(shè)單位要事先做好各種準(zhǔn)備工作，包括地質(zhì)勘察、資料數(shù)據(jù)的搜集整理等等，在設(shè)計(jì)人員開(kāi)始工作之前，要把完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確的資料提供給設(shè)計(jì)院，在設(shè)計(jì)過(guò)程中不要頻繁改動(dòng)自己的條件要求。若必須出現(xiàn)變更，應(yīng)經(jīng)量在設(shè)計(jì)階段提出或者在施工之前提出，從而更好地控制項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資。

4.2做好方案階段和施工圖的審查工作

在工程項(xiàng)目的方案階段和初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位必須做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)方案的合理性、先進(jìn)性、可行性，對(duì)后期的施工圖設(shè)計(jì)工作和項(xiàng)目的投入使用做好準(zhǔn)備工作。設(shè)計(jì)單位在施工圖階段一定要做好各專業(yè)的技術(shù)協(xié)調(diào)和各個(gè)專業(yè)之間最終的圖紙會(huì)簽工作，盡量避免設(shè)計(jì)本身存在漏項(xiàng)、各專業(yè)之間的碰撞、圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況的不符以及設(shè)計(jì)者對(duì)圖紙其他方面的漏項(xiàng)等，將施工中因設(shè)計(jì)單位失誤而造成的變更減少到最低限度。

4.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審查

建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)從工程造價(jià)、項(xiàng)目的使用功能、質(zhì)量和工期等方面嚴(yán)格審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前及時(shí)與施工承包單位協(xié)商確定工程變更所涉及到的工程量、價(jià)款以及是否會(huì)延誤施工期等。

4.4做好工程施工各階段技術(shù)交底記錄

在標(biāo)注有發(fā)生設(shè)計(jì)變更情況的圖紙以及發(fā)生變更的隱蔽工程的記錄，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充形成正式的設(shè)計(jì)變更。施工單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更資料的收集、整理和存檔工作，為可能發(fā)生變化的工程款以及最終的工程決算提供依據(jù)。

4.5加大職能部門監(jiān)督檢查力度

設(shè)計(jì)變更必須注明變更部位、變更原因、變更要求及必要的詳細(xì)圖紙附件等內(nèi)容，做到有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任明確。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更無(wú)故擴(kuò)大工程建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，以使工程變更對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資的影響降到最低。

5 結(jié)束語(yǔ)

設(shè)計(jì)變更是工程項(xiàng)目的一個(gè)重要組成部分，它貫穿于整個(gè)施工階段，同時(shí)關(guān)系到工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。做好設(shè)計(jì)變更的管理工作，要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等協(xié)調(diào)一致，做到有理有章、嚴(yán)格遵循法定程序，使建設(shè)投資發(fā)揮最大的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊瑞林.淺談如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作[J].山西建筑，2010（3）.

[2] 顧廣平.淺析如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和簽證管理[J].山西建筑，2009，35（7）： 259-260.