溫嶺市濕地保護功能分區(qū)探討

張建兵林輝　朱靈龍

（1浙江省溫嶺市農(nóng)業(yè)林業(yè)局　317500；2國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院　浙江杭州　310019）

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溫嶺市濕地保護功能分區(qū)探討

張建兵1林輝2朱靈龍1

（1浙江省溫嶺市農(nóng)業(yè)林業(yè)局317500；2國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院浙江杭州310019）

摘要：根據(jù)溫嶺市的地形地貌，特別是濕地類型的分布，劃分為四個濕地保護功能區(qū)，并提出了保護和利用的重點。山地河谷濕地功能區(qū)主要涉及中西部山區(qū)，以河流、庫塘濕地為主，通過水源涵養(yǎng)、飲用水源等方式保護；平原水網(wǎng)濕地功能區(qū)包括中部東部平原，以河流、運河、輸水河、養(yǎng)殖場濕地為主，通過污染整治工程進行治理；海岸圍墾濕地功能區(qū)主要包括東海塘、南海涂、樂清灣等區(qū)域，主要以沙石海灘、淤泥質(zhì)海灘、潮間鹽水沼澤濕地為主，通過生態(tài)系統(tǒng)重建和恢復(fù)以及建設(shè)濕地公園進行保護和利用；近海與島嶼濕地功能區(qū)包括東部海域和海島周圍海域，以淺海濕地為主，通過海域污染防控和開展濱海旅游進行保護和利用。

關(guān)鍵詞：濕地保護；功能分區(qū)；平原河網(wǎng)；近海濕地

1　前言

溫嶺市地處浙江省東南沿海，長三角地區(qū)的南翼，三面臨海，東瀕東海，南連玉環(huán)，西鄰樂清及樂清灣，北接臺州市區(qū)。地理坐標為東經(jīng)121°9′-121°44′，北緯28°12′-28°32′，東西長55.5公里，南北寬35.9公里。全市區(qū)域總面積2032.7平方公里（其中，陸域面積953.7平方公里，海域面積平方公里1079平方公里），大小島嶼169個，海岸線長235公里，為“四山一水五分田”的半平原市。

溫嶺市濕地資源豐富，在區(qū)域生態(tài)安全方面有著舉足輕重的地位，濕地保護與利用關(guān)系到區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建生態(tài)文明，實施海洋戰(zhàn)略，打造循環(huán)經(jīng)濟的重要載體，保護濕地及其生物多樣性具有重要意義。

2　濕地資源概況

溫嶺市地貌類型復(fù)雜，海岸線曲折，沿海港灣、島嶼眾多。全市水域面積比重大，加上海洋性氣候作用和地貌東西轉(zhuǎn)折形成的差異，使得全市濕地資源豐富，呈現(xiàn)類型多樣性特征。

根據(jù)2011年溫嶺市第二次濕地資源調(diào)查成果，溫嶺市共有面積8公頃以上（含8公頃）的濕地163處，總面積32900.51公頃（不含水稻田面積），占全市土地總面積的16.63％。濕地總面積中，天然濕地面積29711.34公頃，占90.31％；人工濕地面積3189.17公頃，占9.69％。

濕地類型有近海與海岸濕地、河流濕地、人工濕地3類10型。其中，近海與海岸濕地面積27566.69公頃，占83.79％，包括淺海水域、巖石海岸、沙石海灘、淤泥質(zhì)海灘、潮間鹽水沼澤、紅樹林等6型；河流濕地面積2144.65公頃，占6.52％，只有永久性河流1型；人工濕地面積3189.17公頃，占9.69％，包括庫塘、運河輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場3型。濕地資源分類情況詳見表1。

表1　溫嶺市濕地分類統(tǒng)計表　單位：公頃、％

3　濕地保護功能分區(qū)

溫嶺市濕地數(shù)量眾多，分布范圍廣泛，類型豐富，根據(jù)全市的地形地貌以及濕地分布特點，自西向東分別劃為山地河谷濕地功能區(qū)、平原水網(wǎng)濕地功能區(qū)、海岸圍墾濕地功能區(qū)和近海與島嶼濕地功能區(qū)等四大功能區(qū)。

3.1山地河谷濕地功能區(qū)

3.1.1功能區(qū)特點

主要區(qū)域為大溪鎮(zhèn)、溫嶠鎮(zhèn)、塢根鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)、太平街道、新河鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的山區(qū)部分。

河流有發(fā)源于太湖山南麓的南岙河，發(fā)源于方巖山的桃夏溪，發(fā)源于蒿山的有蒿溪，發(fā)源于峨眉山的桐山溪，發(fā)源于翁岙山的翁岙河等，還有橫山溪、大雷溪、肖溪、月河、平山溪等都是山地河谷濕地的主要代表。

人工庫塘主要有太湖水庫、湖漫水庫、花芯水庫、桐嶺水庫等，這些都是主要的飲用水源。

濕地類型為山溪澗歇性河流、人工庫塘等，河流坡陡水急，有暴漲暴落現(xiàn)象，屬典型山溪型河流特征。該區(qū)域的濕地與森林相結(jié)合，發(fā)揮著綠色生態(tài)屏障作用。區(qū)內(nèi)森林覆蓋率高，依賴于濕地生存、繁衍的野生動植物也非常豐富。同時屬于水系上游地區(qū)，受工業(yè)污染較少，水質(zhì)情況較好。

3.1.2濕地保護與利用重點

嚴格控制建設(shè)項目，禁止污染嚴重的企業(yè)的進入。以水土治理為根本，加快山地丘陵生態(tài)公益林建設(shè)，以退耕還林、改造坡耕地為重點，堅持生物措施、工程措施和林藝措施并舉，控制水土流失。

調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，增加水源涵養(yǎng)林比重，提高江河源頭徑流的水源涵養(yǎng)能力。

溫嶺市人均淡水資源較少，飲用水供應(yīng)困難，利用本區(qū)域的太湖水庫、湖漫水庫、花芯水庫、桐嶺水庫建設(shè)飲用水源保護區(qū)。

3.2平原水網(wǎng)濕地功能區(qū)

3.2.1功能區(qū)特點

平原水網(wǎng)濕地主要以河流為主。金清水系主河道從東海上溯為金清大港、江夏大港、寺前橋港、牛橋港、麻車橋港、牧嶼港等，主要出海排澇口有江夏排澇隧洞(烏沙門閘)和金清新閘。根據(jù)歷史成因分老海相平原和新海相平原兩部分。

老海相平原為木城河以西，主要包括大溪、澤國、太平、城東、城北、橫峰等6個鎮(zhèn)（街道），河道縱橫，地勢平坦，海拔2.5-5.0米，常易發(fā)生內(nèi)澇。包括牧嶼北河網(wǎng)、潘郎河網(wǎng)、橫峰前陳河網(wǎng)、橫峰邱家岸河網(wǎng)、牧嶼新瀆嶺腳南河等，河網(wǎng)密布，港灣眾多，水質(zhì)污染嚴重。

新海相平原為木城河以東，主要包括新河、濱海、松門、箬橫等4個鎮(zhèn)（街道），土壤母質(zhì)為新海相沉積物。金清港經(jīng)北境如海、木城河自蔡洋斜貫境內(nèi)。有三灣河、施福河、二塘河、西頭村北河溝、永豐村河溝、運糧河、牛頭河、東浦新塘內(nèi)側(cè)河、淋川浦等。

該區(qū)域為主要的居住、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，利用程度非常高。溫嶺市主要人口都聚居在這一區(qū)域，城市化發(fā)展程度較高，人口密度大，濕地的排污承載力要求較高，在一定程度上帶來了污染。溫嶺市工業(yè)發(fā)達，在發(fā)展工業(yè)的過程中對環(huán)境造成了一定的影響，特別是皮革、制鞋等高污染企業(yè)對濕地污染嚴重，使平原水網(wǎng)的水質(zhì)嚴重惡化。同時，該區(qū)域是耕地集中分布區(qū)，由于一味追求高產(chǎn)濫用化肥農(nóng)藥，引起農(nóng)業(yè)面源污染，對濕地水質(zhì)都帶來嚴重污染。

3.2.2濕地保護與利用重點

全面推進全市街道、集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。結(jié)合污水處理廠、配套管網(wǎng)以及雨污分離納管工程建設(shè)，確保城鎮(zhèn)生活污水達標排放。根據(jù)溫嶺市實際情況，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水納入城市污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)處理、納入集鎮(zhèn)污水處理廠處理和整村統(tǒng)一納管處理、分自然村納管處理、分戶聯(lián)戶納管處理三種處理模式。

加強企業(yè)排污治理，全市范圍內(nèi)推進電鍍、造紙、印染、制革、化工、鑄造等重點行業(yè)整治提升，全面開展涉磷（元素）、涉重（金屬）行業(yè)和企業(yè)整治，通過技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加強對污染嚴重企業(yè)的監(jiān)控，要限期安裝自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)管理，要同時監(jiān)控污染物排放濃度和總量兩個指標；淘汰落后的生產(chǎn)工藝，對污染物濃度超標、污染物排放總量超標、生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)全面開展強制性清潔生產(chǎn)。

加強農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測和監(jiān)控，加大力度治理畜禽養(yǎng)殖污染，科學合理使用化肥農(nóng)藥，促進現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進溫嶺市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對濕地的不利影響。立足于九龍匯原生態(tài)特色，突出濕地、農(nóng)耕等文化主題，以九龍湖為中心，建設(shè)九龍湖生態(tài)濕地公園，通過濕地公園方式保護利用濕地。

3.3海岸圍墾濕地功能區(qū)

3.3.1功能區(qū)特點

海岸圍墾濕地以淤泥質(zhì)海灘、潮間鹽水沼澤、河口水域及沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖及海涂等為主。溫嶺市灘涂資源較為豐富，灘涂總面積約8000公頃，分布相對集中，主要分布在東部(大港灣)、南部(隘頑灣)和西部（樂清灣）。其中大港灣約1400公頃，寬度2～4公里；隘頑灣面積5900公頃，寬達3～4公里；樂清灣面積約650公頃。灘涂緩慢淤漲，形成的涂面開闊、平坦、穩(wěn)定，濱海平原發(fā)育。灘涂資源不僅是海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要載體，也是城市建設(shè)土地儲備和臨港工業(yè)建設(shè)用地的重要來源。目前灘涂圍墾主要集中于溫嶺東海塘、隘頑灣等地區(qū)，東海塘圍墾已基本結(jié)束，至2012年底圍墾土地達5.54萬畝；擔嶼涂圍區(qū)造地工程還在建設(shè)中，同時南海涂圍墾工程前期工作已經(jīng)開始。

根據(jù)《浙江省灘涂圍墾總體規(guī)劃》，溫嶺市2006—2020年規(guī)劃圍墾19.98萬畝的灘涂面積，占全省的7.63％，位居全省各縣級市的第二位。其中椒江口南牛頭頸-溫嶺石塘岸段內(nèi)擁有24.3萬畝灘涂，可圍墾面積21.03萬畝，溫嶺市計劃在該岸段內(nèi)圍墾7.82萬畝；石塘-玉環(huán)縣鮮迭岸段內(nèi)擁有23.15萬畝灘涂，可圍墾面積21.9萬畝，溫嶺市計劃在該岸段內(nèi)圍墾11.23萬畝；獻迭-樂清市岐頭岸段內(nèi)擁有30.4萬畝灘涂，可圍墾面積9.14萬畝，溫嶺市計劃在該岸段內(nèi)圍墾0.93萬畝。

3.3.2濕地保護與利用重點

通過圍墾增加耕地面積、建設(shè)用地面積，解決用地緊張問題。但圍墾使?jié)竦孛娣e大規(guī)?？s減，對生物多樣性帶來不利的影響，因此在利用的同時應(yīng)該充分考慮濕地保護。在圍墾區(qū)通過調(diào)查、合理規(guī)劃設(shè)計，在濕地功能嚴重退化或者濕地消失區(qū)域重建濕地生態(tài)系統(tǒng)。在圍墾區(qū)內(nèi)，需要保留12％的水面面積。在此用地指標上，進行合理的土地利用規(guī)劃、濕地生態(tài)規(guī)劃設(shè)計，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)自身的自然演替規(guī)律，運用工程技術(shù)手段恢復(fù)和重建濕地生態(tài)系統(tǒng)，為珍禽鳥類和其他動物提供棲息地、避難所和繁殖產(chǎn)卵條件。

在東海塘綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)龍門湖濕地公園，濕地公園以龍門湖、圍墾沼澤及自然灘涂為核心，南臨嚴石航道，西接山海路，東至海堤，北界祥云河。濕地公園將具有非常濃郁的海濱風貌特色，集海、湖、濕地、山于一體，并整合區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的浙江省最大的單體水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)和人工海水凈化濕地，形成集水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑度假為一體的充滿生態(tài)景觀和自然情趣的參與式多功能旅游勝地。

紅樹林是一類具有很高生態(tài)效益的濱海濕地類型，具有顯著的防風消浪、固堤護岸作用，具有很強的環(huán)境凈化功能。紅樹林的底層水流緩慢，是各種魚、蝦、蟹和貝類的優(yōu)良活動場所，也是各種水禽和候鳥的重要覓食、棲息和繁殖場所。由于氣候因素，溫嶺市紅樹林呈極不均勻的散點狀分布。溫嶺是紅樹林生長的北緣，在樂清灣種植紅樹林對科研、生態(tài)保護都具有重要意義。對現(xiàn)有的紅樹林資源采取嚴格的保護措施，對紅樹林未成林造林地實施封灘育林，并進行補植和撫育，清除垃圾、控制互花米草等有害生物和人為破壞。

3.4近海與島嶼濕地功能區(qū)

3.4.1功能區(qū)特點

溫嶺市的海島數(shù)量多、面積小，近岸分布為其特點，近海濕地與島嶼濕地眾多。石塘、箬山、釣浜均為半島，巖基深入海洋，切割較深，坡度較陡，經(jīng)長期風化、侵蝕和海浪沖擊，形成海蝕崖，巖石裸露，石芽嶙峋，洞穴發(fā)育，巖岸大小海灣眾多，有七十二岙之稱。海島岸線，巖岸更多，海浪沖蝕益劇，基巖部分更顯突出，呈獨特的巖坡海巖。北部以龍門諸島、北港山、南港山、橫門島、九洞門島、北沙鑊島、南沙鑊島、龜嶼、積谷山等島為主，中部為高沙山、蟹頭山、牛山、內(nèi)釣浜、外釣浜、洛嶼等島，南部為大落星、小落星、一蒜島、二蒜島、三蒜島等島。在半島周邊和海島周圍形成了近海與島嶼濕地。

受大江大河入海污染物及溫嶺市陸域污染物的影響，加上港灣海水養(yǎng)殖的殘留魚餌，溫嶺市近岸海域無機氮、活性磷酸鹽超標較為嚴重，局部海域特別是入海港灣石油類的超標率較高。受污染影響，整個近岸海域富營養(yǎng)化嚴重，導(dǎo)致近年來赤潮頻發(fā)?；^(qū)污水的排放，嚴重威脅著灘涂養(yǎng)殖生物安全。水質(zhì)污染，造成海洋生物資源的衰退，潮間帶生物物種貧乏，經(jīng)濟魚類資源減少。

近海海洋捕撈強度的迅速膨脹，已大大超過了海洋生物的再生能力，海洋食物鏈也正遭受著嚴重的破壞，在短期內(nèi)難以恢復(fù)。加上濕地環(huán)境和水質(zhì)污染導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化等因素，造成海洋生物資源嚴重衰退。雖然，近些年來野生動植物保護力度大大加強，但亂捕濫獵、濫采亂挖等現(xiàn)象至今也未能禁絕，有些具有較高經(jīng)濟價值的濕地動植物資源也面臨嚴重威脅，瀕臨枯竭境地。

3.4.2濕地保護與利用重點

面對近海岸濕地的污染，主要通過對上游河流污染的治理，從源頭保護生態(tài)，攔截污染物入海。對機動船進行排污監(jiān)測，限制不達標船只入海，同時對石油碼頭進行整治，加強環(huán)保要求，防止漏油，做好防污預(yù)案，出現(xiàn)意外情況及時處理，避免油污污染的擴大。

漁業(yè)資源是可再生的資源，但過度捕撈會造成漁業(yè)資源的枯竭，造成漁業(yè)生產(chǎn)的崩潰。為了保護漁業(yè)資源和漁民的長遠利益，可建立禁漁區(qū)和禁漁期、控制捕撈強度、進行作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。根據(jù)《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強休漁期間的執(zhí)法檢查工作，嚴厲查處違法行為。要抓住休漁期間"船進港、網(wǎng)封存、證集中"的有利時機，對所有停港漁船全面檢查，集中力量抓好休漁各環(huán)節(jié)的綜合管理，提高休漁質(zhì)量和效果。同時禁止電、炸、毒魚作業(yè)。

利用獨特的濱海風光發(fā)展旅游業(yè)。以石塘為中心，包括珍珠灘商務(wù)度假區(qū)、環(huán)島沿海綠道、曙光園三期工程、東方好望角國際度假區(qū)、曙光新城旅游綜合體、三蒜島度假區(qū)等在內(nèi)的一顆顆明珠，將串起石屋風情村、海洋娛樂區(qū)、體育休閑區(qū)、4D影院、高端海景度假酒店、游船碼頭、溫泉酒店等石塘前所未見的旅游休閑度假設(shè)施，灣集濱海觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生、民俗體驗于一體，最具特色的陽光文化體驗型濱海休閑旅游目的地和國際高端海島度假旅游區(qū)。

4　結(jié)束語

濕地是重要的自然資源和國土資源，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地保護已引起了全球的廣泛關(guān)注。為了保護濕地資源及生態(tài)環(huán)境，黨中央、國務(wù)院推出了一系列加強濕地保護的重大舉措。各地的情況都不一樣，需要根據(jù)各地的實際情況，在分析的基礎(chǔ)上，有針對性的采取措施，以提高濕地保護的效果。本文通過對溫嶺市濕地分布的特點，進行了濕地保護功能分區(qū)探討，以地形、地貌、濕地類型進行保護功能分區(qū)，對各功能區(qū)濕地的特點、問題進行分析，然后提出相應(yīng)的保護與利用重點，旨在通過保護功能分區(qū)以更有效地保護濕地。

參考文獻：

[1]徐德成，張建兵.溫嶺市濕地保護規(guī)劃（2014-2020年）[R].2014.

[2]浙江省圍墾局.浙江省灘涂圍墾總體規(guī)劃（2005-2020）[R].2005.

[3]溫嶺市環(huán)境保護局.溫嶺市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃[R].2011.

[4]溫嶺市海洋與漁業(yè)局.溫嶺市海洋功能區(qū)劃（2006）[R]．2006.

[5]浙江省海洋與漁業(yè)局.浙江省海域海島海岸帶整治修復(fù)保護規(guī)劃[R].2013.

收稿日期：2015-12-14

中圖分類號：S718.5

文獻標識碼：B

文章編號：1004-7743（2016）01-0057-04