樓繼偉：繼續(xù)提高個(gè)稅起征點(diǎn)不是改革方向

3月7日，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，財(cái)政部部長樓繼偉、部長助理許宏才就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。對于地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，樓繼偉說，關(guān)鍵在于規(guī)范債務(wù)管理。今年地方到期債務(wù)還有5萬億元左右，允許地方發(fā)行債券置換到期債務(wù)。以后只要在債務(wù)余額之下，地方借新還舊不是大問題。

記者：個(gè)稅改革方案正在提出之中，有沒有具體時(shí)間表？

樓繼偉：我們多次上調(diào)過工薪所得稅的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)。剛才說的起征點(diǎn)，精確地說，是工薪所得減除的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，聽起來就比較別扭，因?yàn)榈侥壳盀橹?，我們和絕大多數(shù)國家不一樣，我們實(shí)行的是分項(xiàng)征收的個(gè)人所得稅，只是對工薪所得有一個(gè)基本費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)。那么應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合所得，而不是說對工薪所得的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是綜合的減除標(biāo)準(zhǔn)。要不要再提高起征點(diǎn)？我記得我去年就回答過，簡單地提高起征點(diǎn)是不公平的，一個(gè)人的工資5000元可以把日子過得不錯(cuò)，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個(gè)需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)。所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個(gè)方向。

去年財(cái)政部和國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門，一起研究了個(gè)人所得稅改革涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成了一個(gè)改革方案。做法是要分步到位，因?yàn)榫C合所得稅，我們這么多年一直想做，為什么沒有做到？它復(fù)雜，要把個(gè)人所得收入，現(xiàn)在講11項(xiàng)綜合在一起，然后再做一個(gè)不是簡單的工薪項(xiàng)下的扣除，而是說要做分類的一些扣除。比如說個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除。稅法也不能說大城市就多點(diǎn)，小城市就少點(diǎn)，總是要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。還有贍養(yǎng)老人，這些都比較復(fù)雜，需要健全的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。我們的方案已經(jīng)提交國務(wù)院了，按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國人大去審議。