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    公墓之困

    2016-04-21 01:52:28
    寧夏畫報 2016年3期
    關鍵詞:墓穴公墓管理條例

    在殯葬改革的推行下,公墓已成為更多中國人死后的安息之選。數(shù)據顯示,2010年中國公墓總數(shù)達到1266個,設計墓穴數(shù)達9275542個。但由于缺乏標準和管理缺失,公墓建設頻現(xiàn)亂象,2015年民政部發(fā)布報告稱全國墓地緊張墓穴短缺,大部分省市的墓穴將在10年內用完。一場公墓之困正在全面上演。

    1981年第一次全國殯葬改革工作會議后,各地開始推行火葬,改革土葬。到1988年,全國火化量較1981年上升了60%,為了滿足民眾祭祀要求,許多地方開始試行由政府劃撥土地建立經營性公墓。但直至1997年國務院頒發(fā)《殯葬管理條例》后,對公墓的管理才開始真正有法可依。圖為2015年3月26日,浙江杭州,航拍鏡頭下的公墓陵園。據悉,至2015年,杭州共有7個大型公墓,墓穴數(shù)量累計近20萬。

    《殯葬管理條例》規(guī)定,現(xiàn)有的公墓分為經營性和公益性兩種。公益性公墓是不以盈利為目的的公共墓地,主要存在于農村,屬于公共設施。經營性公墓是主要為城市居民提供骨灰或遺體安葬的有償公共墓地,屬于第三產業(yè)。

    在殯葬法規(guī)不健全和管理部門指引缺失的情況下,經歷了20年的無序建設后,公墓違建和違規(guī)經營現(xiàn)象頻出,土地浪費嚴重。針對這一系列問題,2008年,民政部等八部委下發(fā)了《關于進一步規(guī)范和加強公墓建設管理的通知》,開始在全國開展公墓清理整頓工作。圖為2007年4月2日,甘肅蘭州,當?shù)匾蛔剐藿ǖ囊慌?0萬元豪華墓和一座百萬豪華墓地被當?shù)卣兔裾块T叫停拆除。

    在這些負面變化的影響下,傳統(tǒng)公墓帶來的一系列城市問題促進著殯葬方式的轉變,各種更加節(jié)約土地,更為環(huán)保的殯葬方式被催生。圖為2015年4月2日,江蘇南通,當?shù)孛裾纸M織的第11次海葬活動舉行,親屬們將43位親人的骨灰撒入大海。

    但這一切才剛剛開始,在不完善的法律和粗放的監(jiān)管下,解決公墓困局勢必還是難題。圖為2016年4月2日,遼寧丹東,清明之際,官兵們在網上以獻花、植常青樹、敬香、點燭等紀念方式,深情緬懷革命先烈及悼念已故親人。 (圖片源自網絡)

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