農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的文化成因及消解策略

董俊迪　夏更壽

內(nèi)容摘要：我國區(qū)域經(jīng)濟理論在20世紀(jì)80年代得到了豐富和發(fā)展。然而，受制于多種內(nèi)外在因素制約，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論沒有結(jié)合我國實際發(fā)展?fàn)顩r，在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論研究上尚為落后，我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐也表現(xiàn)出非均衡發(fā)展的狀態(tài)。因而，探究我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的影響因素，結(jié)合農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，借用我國在區(qū)域經(jīng)濟理論研究上的現(xiàn)有成果，可以促進(jìn)我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，助推社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 困境 策略

農(nóng)村經(jīng)濟非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）區(qū)域GDP非均衡發(fā)展

20世紀(jì)90年代我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)非均衡狀態(tài)，主要因為我國經(jīng)濟發(fā)展一直奉行“六五”到“八五”思路。隨后，基尼系數(shù)的上升反映了我國東部、中部和西部之間的差距又不斷擴大，表現(xiàn)為人均GDP之間存在差距和經(jīng)濟增長率差值。其次，從90年代初到90年代末，我國區(qū)域經(jīng)濟人均GDP增長率皆減緩，然而，東部GDP增長率仍然快于其它區(qū)域。2014年，我國東部區(qū)域人均GDP高于中部區(qū)域人均GDP4.3倍，高于西部區(qū)域人均GDP5.2倍。人均GDP最高的上海和最低值的貴州在GDP數(shù)值方面相距23倍。

（二）區(qū)域城鎮(zhèn)化程度和工業(yè)化進(jìn)程不一

首先，城鎮(zhèn)化水平是我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的又一表現(xiàn)。相較于世界城鎮(zhèn)化平均發(fā)展水平，我國農(nóng)村各區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。魏后凱曾研究發(fā)現(xiàn)，1997年我國東部沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化比例為34%，中部內(nèi)陸地區(qū)的城鎮(zhèn)化比例為31%，西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)化比例最低，為23%，離平均城鎮(zhèn)化水平的數(shù)值差距7個百分點；其次，在工業(yè)化程度上也存在較大差距，東部沿海地區(qū)已經(jīng)步入中期的后半，中部內(nèi)陸地區(qū)步入中期前半，而西部邊遠(yuǎn)地區(qū)則仍然處于工業(yè)化初級階段。在人均購買力方面，我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展也存在較大差距。

（三）區(qū)域資本市場發(fā)育存在差距

區(qū)域資本市場發(fā)育上的差距也是我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的表現(xiàn)。首先，我國東部沿海區(qū)域和中部內(nèi)陸地區(qū)及西部邊遠(yuǎn)地區(qū)在券商發(fā)展方面存在較大優(yōu)勢，無論是層次，還是數(shù)量，均占有優(yōu)勢。我國東部沿海地區(qū)的券商在證券市場上占據(jù)主導(dǎo)地位；其次，我國東部沿海地區(qū)的資本市場效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)；最后，我國東部沿海地區(qū)的資本市場發(fā)育較為成熟，而中部內(nèi)陸地區(qū)和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的資本市場主體比較單一。

影響我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的主要原因分析

縱然我國多次會議提倡解決農(nóng)村區(qū)域發(fā)展差異，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，增加對中部和西部地區(qū)發(fā)展的資金支持和政策支持等，然而，由于我國東部沿海地區(qū)自然地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研力量等均優(yōu)越于中西部地區(qū)，投資建設(shè)東部可以快速獲得更佳的回報，無論是對于人才的吸引，還是技術(shù)的吸引，東部的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。下文筆者將從經(jīng)濟、文化、政策、思維等方面分析影響我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的主要原因。

（一）農(nóng)村區(qū)域非均衡發(fā)展困境的經(jīng)濟學(xué)分析

首先，主流經(jīng)濟學(xué)理論的誤導(dǎo)。主流經(jīng)濟學(xué)主張使得現(xiàn)代經(jīng)濟理論仍然追逐自利利于市場均衡發(fā)展，然而，實際上自由市場生產(chǎn)處于無序的狀態(tài)，市場在“看不見的手”支配之下不僅不能帶來均衡發(fā)展，還有可能會引致經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重失衡；其次，區(qū)域間的極化效應(yīng)。Karl Gunnar Myrdal 為獲得諾貝爾獎的瑞典經(jīng)濟學(xué)家，其曾經(jīng)提出極化效應(yīng)。極化效應(yīng)是指地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展達(dá)到一定水平后，有利因素的累積可以為未來的發(fā)展開創(chuàng)條件。因而，受制于市場作用，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，可以帶動區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟的集聚效應(yīng)越強，區(qū)域未來自我發(fā)展的力量就越發(fā)強大。簡而言之，區(qū)域的優(yōu)勢不斷得到累積，未來經(jīng)濟發(fā)展條件越佳，經(jīng)濟自然會越來越好。我國東部沿海地區(qū)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和中西部地區(qū)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性則體現(xiàn)了極化效應(yīng)。首先，區(qū)域的經(jīng)濟要素和活動出現(xiàn)極化，再次是地理上的極化，最終形成區(qū)域上的集聚經(jīng)濟。集聚經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展又加速了經(jīng)濟增長速度，擴大了區(qū)域吸引力。當(dāng)區(qū)域集聚優(yōu)質(zhì)人力、物力和財力之后，再加上地方政府在政策方面的支持，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的非均衡發(fā)展更加明顯。

（二）農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展困境的文化成因

首先，經(jīng)濟學(xué)化約論（Reductionism or reductivism）哲學(xué)基礎(chǔ)上存在誤區(qū)?；s論是用低級運動代替高級運動的方法，認(rèn)為一切現(xiàn)象可以被還原為彼此獨立的基本要素。如果過于依賴化約論，則會構(gòu)成經(jīng)濟良性運行弊端。化約論過于強調(diào)一部分，則會造成對其它部分的忽略，對于問題整體性的研究則會失去平衡。在現(xiàn)實實踐中，如果用化約論處理問題，則會給事物整體帶去損失，造成判斷上的失誤；其次，古代動態(tài)均衡原則被予以廢棄。幾千年來，我國社會治理與發(fā)展非常重視均衡發(fā)展。然而，西方經(jīng)濟學(xué)家信仰市場的自動調(diào)節(jié)，實踐表明，“看不見的手”不僅不能實現(xiàn)對區(qū)域均衡發(fā)展的指導(dǎo)，反而會導(dǎo)致不均衡發(fā)展的出現(xiàn)；再次，教育區(qū)域發(fā)展的不平衡。作為人才培養(yǎng)的重要資源，教育對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響作用巨大。我國東部地區(qū)擁有良好的教育資源，強于中西部地區(qū)，中西部地區(qū)教育落后，再加上吸引力不夠，無法吸引高素質(zhì)人才；最后，經(jīng)濟倫理道德失范。國外將分配問題劃分為市場分配、公共服務(wù)分配和慈善公益分配。然而，中國的慈善公益分配環(huán)節(jié)缺失，社會公益成果較差，這也是導(dǎo)致我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展非均衡的原因所在。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，縱然我國人口眾多，慈善機構(gòu)數(shù)量相較于人口較少的美國，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。除此以外，一部分強勢群體因為掌握較多的話語權(quán)利，利用機會鉆漏洞，從而導(dǎo)致我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的情況更加嚴(yán)重。還有，金融單位的上市和國企的改革等都使得我國農(nóng)村區(qū)域居民的收入差距被拉大，區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展。

（三）農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展困境的政策原因

20世紀(jì)50年代到70年代階段，我國流行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平衡發(fā)展戰(zhàn)略理論，該理論主張區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差距的縮小可以通過國家的布局投資和干預(yù)資源分配得以實現(xiàn)。改革開放后，主張非平衡發(fā)展理論，強調(diào)實行區(qū)域劃分，實行梯度推移發(fā)展策略。平衡發(fā)展理論和不平衡發(fā)展理論都有其自身發(fā)展的局限性，在經(jīng)濟建設(shè)踐行中的運行也有其片面性。我國經(jīng)濟發(fā)展研究學(xué)者在進(jìn)行實證分析之后提出非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展觀，強調(diào)區(qū)域發(fā)展失衡問題的解決需要非均衡理論觀點的介入，其核心內(nèi)容為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和適度傾斜理論，其試圖均衡效率與平等，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平曾主張一部分人先富裕，先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕。我國自改革開放后，長時間將重點放在東部地區(qū)的發(fā)展上，不僅在經(jīng)濟上予以支持，且在政策上予以大力支援。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，具備多種優(yōu)勢條件的東部沿海地區(qū)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快。然而，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷拉大距離，不僅東部沿海區(qū)域城鄉(xiāng)差距拉大，東部農(nóng)村與中西部農(nóng)村的差距也在拉大，我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)非均衡發(fā)展。

（四）農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展困境的思維因素

無論涉及政策還是經(jīng)濟發(fā)展實踐，抑或是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的研究，都將內(nèi)容重心放在區(qū)域經(jīng)濟資源要素的發(fā)展與整合上，如分工協(xié)作、投資區(qū)域合理化、生產(chǎn)力調(diào)整、生產(chǎn)要素流動、競爭環(huán)境的柔化等。這些經(jīng)濟資源要素的整合主要是針對城市發(fā)展和工業(yè)進(jìn)步而言的，沒有涉及到農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。即便是后期的西部大開發(fā)政策。還是中部崛起等，都是針對工業(yè)化和城市發(fā)展而制定的，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展沒有受到應(yīng)有的重視。導(dǎo)致這樣的原因在于人們固有的思維禁錮：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展受制于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效果必然不佳。這樣便使得農(nóng)業(yè)的規(guī)劃生產(chǎn)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及自然環(huán)境保護等都會受到忽視，國家的重視力度不夠。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展困境的消解策略

（一）促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域文化繼承與創(chuàng)新

首先，對我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進(jìn)行繼承，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的價值體系?？茖W(xué)地把握社會主義核心價值觀是踐行核心價值體系的基礎(chǔ)，是我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；其次，選擇超現(xiàn)代化路徑，對于我國的市場經(jīng)濟和農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展做重新的審視。在資源缺乏的背景下，選擇超現(xiàn)代化路徑是實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域均衡發(fā)展的必經(jīng)之途；再次，對我國傳統(tǒng)文化教育進(jìn)行完善。推進(jìn)倫理道德教育，凈化人們的心靈，使得社會發(fā)展更加和諧，使得農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟運行更加有序。加強對人才的全方位教育，帶動一切可投入力量，加強農(nóng)村區(qū)域發(fā)展人才教育，使得人才的發(fā)展可以符合農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要；另外，對文化管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，激發(fā)一切文化創(chuàng)造力，從而增強農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力?？梢詫ｉT建立文化資產(chǎn)管理機構(gòu)，加強對多種媒體的管理，保證符合主流價值觀的輿論導(dǎo)向。在農(nóng)村區(qū)域建立公共文化設(shè)施，且將其充分利用，提升農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)能力，尤其是我國中西部的農(nóng)村區(qū)域。

（二）秉承農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念

首先，堅持科學(xué)發(fā)展。只有做到以人為本，堅持農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)，在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中貫徹科學(xué)的發(fā)展精神，才能促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的改革發(fā)展；其次，堅持和諧發(fā)展。要想促進(jìn)社會和諧發(fā)展，首先需要引導(dǎo)實現(xiàn)人心的和諧，引導(dǎo)人們重構(gòu)三觀，使得人類和自然可以和諧相處；再次，對動態(tài)均衡發(fā)展有所堅持。動態(tài)平衡方法適用于解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡中的貧富分化問題。在允許東部沿海和中西部農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的合理差距基礎(chǔ)之上，制定新的法則，規(guī)避過大差距對于社會運行的影響；堅持中道發(fā)展和國家的宏觀調(diào)控，合理把握市場和政府之間的運作關(guān)系。最后，堅持人口的可持續(xù)化發(fā)展，維護東部區(qū)域和中西部區(qū)域之間的教育資源均衡發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)共同發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和社會分配的公正與公平，完善區(qū)域社會保障制度，改革醫(yī)療體制。

（三）加強農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境綠色保護

首先，秉承“天人合一”的整體價值觀念，應(yīng)對“化約論”的危害。只有確立整體哲學(xué)論的基礎(chǔ)，才能夠?qū)ψ匀怀錆M敬畏，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和自然發(fā)展的均衡，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的均衡；其次，形成節(jié)約消費的理念。加強柔性道德引導(dǎo)和剛性法律約束，對于過度浪費的現(xiàn)象嚴(yán)加扼制與批評，必要的話需要對其進(jìn)行懲罰；再次，對于影響環(huán)境生態(tài)建設(shè)的行業(yè)加以限制，避免給社會環(huán)境帶來不良的影響結(jié)果；最后，構(gòu)建環(huán)境保護體系，進(jìn)行環(huán)境保護的普法教育，使得人們自覺擁有節(jié)約消費的理念。通過編制資源負(fù)債表，建立起環(huán)境損害責(zé)任追究機制。

（四）制定農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)揮政府在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)性作用，從基礎(chǔ)上改變我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的非均衡發(fā)展問題，以此推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小我國鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間，東部沿海鄉(xiāng)村地區(qū)和中西部鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展上的差距。策劃和制定出符合我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的計劃，在此過程中，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用和市場自動調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)資源的合理配置。統(tǒng)籌政策規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)發(fā)展問題和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題放置于國家發(fā)展戰(zhàn)略實施中的重要步驟。把區(qū)域農(nóng)村事業(yè)的進(jìn)步放置于社會主義和諧社會的構(gòu)建工作體系之中，把農(nóng)民的經(jīng)濟增收放置于國民收入的再分配之中。給予農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村與城市均衡發(fā)展的機會，從而努力我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

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