職業(yè)培訓(xùn)市場的良性培育和規(guī)范化引導(dǎo)

王晶　李建英　劉超

【摘要】我國職業(yè)培訓(xùn)市場從興起到形成年產(chǎn)值數(shù)千億的服務(wù)行業(yè)，僅僅走過二十余年的時間。然而，目前職業(yè)培訓(xùn)市場無論規(guī)模還是水平，都還不能培養(yǎng)足質(zhì)足量的人力資源，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的需要。而且，作為成長快、前景廣的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，職業(yè)培訓(xùn)市場發(fā)展中存在著創(chuàng)新不足、模式單調(diào)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、惡性競爭、監(jiān)管缺位等諸多問題。培育良性的職業(yè)培訓(xùn)市場，并引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，必須遵循職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律和市場發(fā)展的要求，并明確現(xiàn)在職業(yè)培訓(xùn)市場所存在的主要問題。

【關(guān)鍵詞】培訓(xùn)市場 培育 引導(dǎo)

【基金項目】2015年度河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題“現(xiàn)代職業(yè)教育體系下河北職業(yè)培訓(xùn)市場的研究”（ 201501431）；2015秦皇島市社科聯(lián)委托課題項目“河北省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)市場調(diào)查及引導(dǎo)”（ 201506191）；2015秦皇島市社科聯(lián)委托課題項目“繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)研究”（201506164）；2012河北科技師范學(xué)院教研課題“農(nóng)村幼兒園轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新”（jyzl201206）。

【中圖分類號】G712.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）03-0042-01

一、我國職業(yè)培訓(xùn)市場現(xiàn)存的主要問題

隨著我國職業(yè)培訓(xùn)市場規(guī)模迅速擴容，現(xiàn)有培訓(xùn)遠遠不能滿足市場需求，市場需求的快速發(fā)展勢必產(chǎn)生許多問題。首先，就培訓(xùn)主體而言，現(xiàn)有培訓(xùn)主體構(gòu)成成分較復(fù)雜。院校主體或者因為政策限制或者精力有限在培訓(xùn)中沒有起到應(yīng)有的作用，各類社會力量辦學(xué)機構(gòu)多卻缺乏統(tǒng)一規(guī)則。有的培訓(xùn)機構(gòu)沒有穩(wěn)定和足夠的辦學(xué)條件，不講究培訓(xùn)質(zhì)量，嚴重影響了職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的聲譽，沖擊了正規(guī)辦學(xué)機構(gòu)的發(fā)展。市場培訓(xùn)主體數(shù)量劇增，不可避免存在魚龍混雜等問題，一定程度上擾亂了市場秩序。其次，職業(yè)培訓(xùn)形式層次單一，內(nèi)容單調(diào)，缺乏培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性和實用性，培訓(xùn)與市場脫節(jié)。第三，培訓(xùn)與就業(yè)聯(lián)系不緊密。培訓(xùn)機構(gòu)與再就業(yè)服務(wù)中心、勞動力市場聯(lián)系不緊密，造成培訓(xùn)與就業(yè)的脫節(jié)等。此外，就價格而言，同樣的培訓(xùn)項目之間價格差異較大，還有攻擊競爭對手、虛假承諾等不規(guī)范表現(xiàn)。如此種種嚴重影響了培訓(xùn)產(chǎn)品的質(zhì)量和培訓(xùn)市場的良性發(fā)展。

二、培育和引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)市場的策略探討

（一）政府及管理部門職能的轉(zhuǎn)變

各級政府和教育管理部門都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，由傳統(tǒng)的行政指令性管理轉(zhuǎn)為制定政策， 運用行政、法律、經(jīng)濟手段并行的調(diào)控體制，把工作重點轉(zhuǎn)移到宏觀預(yù)測和調(diào)控上，采用科學(xué)手段，準確把握社會發(fā)展的趨勢，正確預(yù)測社會對人才的需求情況，并把這些信息通過一定的方式，及時提供給培訓(xùn)機構(gòu)，為加強辦學(xué)機構(gòu)和社會溝通打下基礎(chǔ)。教育行政部門要在宏觀上把握住培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量、專業(yè)設(shè)置，以求供需平衡。

（二）通過完善法律規(guī)范培訓(xùn)市場

制定相應(yīng)的政策法律，并以此來規(guī)范和約束培訓(xùn)市場的各類活動。必須通過立法，用法律的形式確定培訓(xùn)機構(gòu)的法人地位（辦學(xué)自主權(quán)）以及其它自主權(quán)利，包括享有招生自主權(quán)、設(shè)置專業(yè)自主權(quán)、用人的自主權(quán)和對外交流自主權(quán)等。 培訓(xùn)機構(gòu)可以面向市場確定自身規(guī)模、招生人數(shù)和講授內(nèi)容等，還可以面向社會廣辟財源，爭取多渠道投資，實行跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)。教育行政管理部門要盡快制定出有關(guān)培訓(xùn)市場的規(guī)定，通過立法來保障培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)范辦學(xué)行為，認定培訓(xùn)資格，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，從而使培訓(xùn)市場有序發(fā)展。

（三）完善信息化培訓(xùn)市場

目前我國培訓(xùn)市場還不健全，尤其是培訓(xùn)信息市場是最為薄弱的一環(huán)，應(yīng)加緊籌辦，以發(fā)揮其培訓(xùn)中介機構(gòu)的作用。建議教育部設(shè)立專門機構(gòu)來管理培訓(xùn)信息市場，建立全國統(tǒng)一的培訓(xùn)信息網(wǎng)及地區(qū)培訓(xùn)信息管理機構(gòu)，把對培訓(xùn)機構(gòu)的管理與勞動力市場、企事業(yè)用工單位的管理相結(jié)合，一方面有利于為社會企業(yè)和個人開展各級各類培訓(xùn)信息咨詢服務(wù)，另一方面也有利于對培訓(xùn)機構(gòu)的信用狀況進行管理，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息發(fā)布、信息共享和區(qū)域性企業(yè)信用查詢平臺，便于廣大消費者快捷、方便的獲得相關(guān)信息。

（四）利用供求關(guān)系和價值規(guī)律確立買方市場

通過自由競爭，優(yōu)化資源配置，以達到理想的市場運行目標——買方市場。培訓(xùn)市場發(fā)育成熟的一個重要標志是買方市場的形成。對培訓(xùn)市場而言，各類教育培訓(xùn)機構(gòu)都為賣方市場，而各類需求培訓(xùn)者則構(gòu)成買方市場。買方市場發(fā)育是否充分的一個重要因素取決于賣方市場競爭力的強弱。這里，培訓(xùn)主休要遵循市場規(guī)律，調(diào)整內(nèi)部的運作方式，使人、財、物等教育資源達到最優(yōu)化配置狀態(tài)，培訓(xùn)出高質(zhì)量適合市場需要的人才，從而贏得買方市場。作為培訓(xùn)市場，其基本特征就是供求性、開放性和競爭性，基本原理就是通過諸多市場機制的共同作用，通過利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，促使市場主體不斷調(diào)整自己的培訓(xùn)行為，適應(yīng)市場的變化，從而促進買方市場的壯大。培育培訓(xùn)市場“供求關(guān)系”價值規(guī)律及優(yōu)勝劣汰規(guī)律是必須遵循的基本法則。

（五）完善培訓(xùn)準備

完善的培訓(xùn)準備是培訓(xùn)項目能否正常實施的基本要求，是職業(yè)培訓(xùn)市場開發(fā)成敗的必需條件。完善培訓(xùn)準備包括開展培訓(xùn)項目必須落實的項目（收費）備案、制定計劃、選擇教材、選配師資、確定課室、設(shè)備投入等所有準備工作。

（六）利用有效宣傳手段拓寬市場

首先，通過人際關(guān)系實現(xiàn)無限連鎖開拓法開發(fā)市場。即不斷通過親友、同事、同學(xué)、朋友、領(lǐng)導(dǎo)、下屬的多種人際連鎖關(guān)系介紹引薦新生和口碑宣傳，強一個重優(yōu)勢宣導(dǎo)或許以招生獎勵，借助他們在更廣泛的社會空間里宣傳、引導(dǎo)、對話，從而增進大家的了解，使新項目更快更好的進入市場。

其次，通過培訓(xùn)生源二度開發(fā)培訓(xùn)市場。對本校在讀或已畢業(yè)的學(xué)員應(yīng)大力宣傳多個項目連讀、老生重讀、介紹其他生源折扣優(yōu)惠和獎勵等措施，實行培訓(xùn)資源二度開發(fā)，同時還采取建檔管理，長期跟蹤，通過校友聯(lián)誼活動、QQ群網(wǎng)聊、提供免費職介交流等多種方式保持學(xué)校與學(xué)員聯(lián)系，鼓勵學(xué)員再讀、選讀和回讀本校新項目，從而保證市場再次開發(fā)的效果。

作者簡介：

王晶（1981-） ，女，河北省秦皇島市人，講師，碩士，主要從事應(yīng)用心理學(xué)教學(xué)及職教師資培訓(xùn)研究。

李建英（1981-） ，女，講師，碩士，主要從事網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)研究。

劉超（1973-），河北省秦皇島市人，副教授，碩士，主要從事職業(yè)教育管理研究。