土地流轉(zhuǎn)契機(jī)下廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

李莉

(廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)科學(xué)研究院 廣西蠶業(yè)技術(shù)推廣總站,廣西 南寧 530007)

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土地流轉(zhuǎn)契機(jī)下廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

李莉

(廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)科學(xué)研究院 廣西蠶業(yè)技術(shù)推廣總站,廣西 南寧 530007)

摘要：指出了桑蠶作為中華民族幾千年文明的產(chǎn)物,從漢代“絲綢之路”到當(dāng)下“一帶一路”,中國的桑蠶產(chǎn)業(yè)從古至今隨著科技的進(jìn)步,不斷地發(fā)展壯大,也在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)著不可或缺的地位。針對在土地流轉(zhuǎn)的背景下廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)效益分析,以期為促進(jìn)廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：桑蠶;土地流轉(zhuǎn);經(jīng)濟(jì)效益

1廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)取得的成效

近年來,廣西緊緊抓住了機(jī)遇,大力推動蠶桑產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,取得了顯著成效。2014年全區(qū)桑園面288.95萬畝,蠶種飼養(yǎng)量705萬張,蠶繭產(chǎn)量33.96萬噸,連續(xù)10年位居全國第一,生絲產(chǎn)量4.07萬t,蠶農(nóng)售繭收入125.66億元。蠶桑產(chǎn)業(yè)作為廣西優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分.廣西已發(fā)展成為全國最大的原料繭生產(chǎn)基地和桑蠶絲加工基地,為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在抓好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,也積極開展蠶桑資源綜合利用的研究開發(fā),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,特別是在桑枝、果桑、蠶蛹、蠶沙、蠶絲棉等開發(fā)利用方面取得了一定成效。

1.2廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)存在的問題

廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史經(jīng)濟(jì)原因集中在:以蠶桑為主要產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縣市仍依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展為主;資金的投入與在種植和養(yǎng)殖、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)加工服務(wù)貿(mào)易上失衡。廣西人口雖多,但由于教育水平不高、紡織技術(shù)更新慢、高科技人才缺乏也阻礙整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在市場經(jīng)濟(jì)的背影帶動下,土地流轉(zhuǎn)方面較為欠缺,蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,大部分地區(qū)沒能做到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搞好土地集約化經(jīng)營,蠶業(yè)的生產(chǎn)、收益等問題逐漸暴露出來。而蠶繭收購價格也不穩(wěn)定,近年來廣西蠶繭收購價比往年的有所提升,但還是會有一定的波動幅度,例如2012年蠶繭收購平均價格為35.86元/kg、2013年為41.03元/kg、2014年為39.69元/kg,全區(qū)蠶農(nóng)售繭收入2012年為113.21億元、2013年為132.69億元、2014年為125.52億元。蠶繭的生產(chǎn)成本與收購價格的不平衡發(fā)展制約著養(yǎng)蠶收益,當(dāng)養(yǎng)蠶收益低于或接近于養(yǎng)蠶成本時,蠶農(nóng)會退出養(yǎng)蠶業(yè),進(jìn)而尋求其他的農(nóng)作方式,蠶農(nóng)收入的高低直接影響到蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性,從而制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2014年蠶繭價格相對其他年份有所降低,其原因是受到國際市場的影響,但相對于其他農(nóng)產(chǎn)品來說還是收益很高的。廣西的蠶繭產(chǎn)量是全國最大的產(chǎn)量區(qū),蠶桑產(chǎn)業(yè)受到政府的重視和扶持,農(nóng)戶養(yǎng)蠶積極性很高,但由于技術(shù)缺乏,和成本增加,很難擴(kuò)大產(chǎn)量。2015年隨著國際市場需求有所加大,預(yù)計(jì)蠶繭價格有也會有所提升,繭農(nóng)的收入也會增加。

2廣西土地流轉(zhuǎn)概況和模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有國家在資金、技術(shù)、政策等方面給予大力支持,但農(nóng)民增收仍沒有得到妥善解決,致使農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。而土地的有效流轉(zhuǎn)是解決當(dāng)前我國農(nóng)村土地利用細(xì)碎化及擱荒、閑置的有效途徑之一,也有利于優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入[1]。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,土地的有效流轉(zhuǎn)在解決農(nóng)村土地閑置、擱荒具有重大貢獻(xiàn)。

2.1土地流轉(zhuǎn)的概況

現(xiàn)階段我國正在加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,鼓勵種養(yǎng)大戶擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)綜合效益[2]。2014年11月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》;2015年10月,廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的意見》,從18個方面推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展,全區(qū)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入了規(guī)范階段。廣西推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所帶來的效果已開始顯露。截止到2015年2月,廣西農(nóng)村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)面積711.64萬畝,占農(nóng)戶承包地面積的20 %[4]。蠶桑產(chǎn)業(yè)作為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),蠶桑主產(chǎn)市主要集中在南寧市、柳州市、貴港市、百色市、河池市、來賓市這6大產(chǎn)區(qū),土地流轉(zhuǎn)開始活躍,已逐漸形成一定的規(guī)模(表1)。

2.2土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

(1)土地流轉(zhuǎn)方式處于較低層次。由于承租人要承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅等成本,再加上土地用途被限制,在農(nóng)業(yè)稅取消之前,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)戶難于找到承租對象。雖由于國家農(nóng)業(yè)稅的取消,部分農(nóng)戶選擇規(guī)?；凶馔恋剡M(jìn)行農(nóng)作生產(chǎn),但土地流轉(zhuǎn)的方式仍沒發(fā)生改變。

(2)土地沒有得到充分的利用。粗放式生產(chǎn)仍是傳統(tǒng)農(nóng)耕方式,仍采取家庭承包制的分割方式進(jìn)行分割。農(nóng)戶單季作業(yè)導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低下、土地利用效率沒有達(dá)到優(yōu)化。

表1　2014年廣西蠶桑主產(chǎn)市生產(chǎn)情況及土地流轉(zhuǎn)情況

資料來源:根據(jù)2015年廣西農(nóng)情手冊整理

(3)土地拋荒情況仍存在。多數(shù)農(nóng)戶進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致其耕地荒廢。

3土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益

3.1土地流轉(zhuǎn)有利于優(yōu)化桑蠶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

土地流轉(zhuǎn)由于其具有解決土地配置要素的功能,其對蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化障礙起到了一定作用[5]。通過土地流轉(zhuǎn)而多出來的勞動力可以向其他產(chǎn)業(yè)流動,協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè),增加了農(nóng)民的收入,改善了農(nóng)民生活水平,使農(nóng)村資源更為合理的利用,從而提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再者,土地流轉(zhuǎn)后能夠促使生產(chǎn)要素的合理配置,有利于桑蠶產(chǎn)業(yè)種植、管理、采收和成品銷售的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作,使桑蠶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)多元化,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2土地流轉(zhuǎn)有利于提高桑蠶的經(jīng)營效率

土地家庭承包制因其土地細(xì)碎化、分散化的缺陷,阻礙了土地的規(guī)?；?jīng)營,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下[6],制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但不可否認(rèn)的是,在實(shí)踐中土地承包制在很大的程度上提高了土地經(jīng)營效率。土地流轉(zhuǎn)相對于傳統(tǒng)的家庭承包制而言,很大程度上提高了土地的經(jīng)營效率。

土地生產(chǎn)效率提高的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置、自由流轉(zhuǎn)。通過生產(chǎn)要素的合理配置和土地的自由流轉(zhuǎn)加快土地規(guī)?；?提高土地經(jīng)營效率[6]。以桑蠶經(jīng)營為例,政府通過資金、政策扶持,著力培育蠶桑資源綜合利用龍頭企業(yè),在實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化的過程中,企業(yè)采用的是企業(yè)、基地、農(nóng)戶、協(xié)會等綜合生產(chǎn)模式。鼓勵和支持符合條件的蠶桑資源綜合利用企業(yè)申報(bào)質(zhì)量管理體系認(rèn)證,嚴(yán)格行業(yè)管理,實(shí)施名牌戰(zhàn)略,著力提高產(chǎn)品的市場競爭力,從而提高桑蠶的經(jīng)營效率,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

3.3土地流轉(zhuǎn)有利于增加農(nóng)戶收入

2014年廣西積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立,培育土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場,根據(jù)廣西財(cái)政廳數(shù)據(jù)的顯示,廣西財(cái)政投入7.5億元,在廣西區(qū)106個涉農(nóng)縣共125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),進(jìn)一步落實(shí)土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的建立。2014年農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的租金收入同比大幅增加,人均41.2元,也是增加財(cái)產(chǎn)收入一個重要因素。土地流轉(zhuǎn)帶來的最直接的效果就是蠶桑結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地經(jīng)營效率提高、農(nóng)民收入增加。土地流轉(zhuǎn)后帶來的規(guī)?；?jīng)營能使土地單位面積產(chǎn)出大幅提高,農(nóng)民因此規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來收益的增加。

4結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)的背影帶動下,土地流轉(zhuǎn)方面較為欠缺,廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,大部分地區(qū)沒能做到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在土地流轉(zhuǎn)政策的推行下,有利于優(yōu)化桑蠶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搞好土地集約化經(jīng)營,增加蠶農(nóng)的收入,改善生活水平,使農(nóng)村資源更為合理的利用,從而提高了蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作下,蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是種植生產(chǎn)的問題,更依賴于市場,而搞好土地流轉(zhuǎn),不僅可提高土地的利用率,而且能加速蠶桑生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)保護(hù)蠶農(nóng)們的切身權(quán)益,加大普法宣傳,培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識,提高農(nóng)民簽訂書面合同的比例,建立和健全土地流轉(zhuǎn)交易市場,更大程度地提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 柴鵬,陳琦.效益與風(fēng)險(xiǎn):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的二重性分析 [J].經(jīng)濟(jì)視角(中旬),2013.

中圖分類號：F205

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)03-0167-02

作者簡介：李莉(1984—)，女，經(jīng)濟(jì)師,主要從事蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策保障研究工作。

收稿日期：2015-01-07