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    長陽旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

    2016-04-18 19:52葉婷
    當代旅游 2016年2期
    關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟旅游產(chǎn)業(yè)民族地區(qū)

    葉婷

    摘 要:長陽土家族自治縣地處鄂西南山區(qū),為土家族聚居區(qū),擁有豐富的旅游資源,其生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、民間民俗文化極具特色,旅游產(chǎn)業(yè)是長陽土家族自治縣(后文簡稱長陽)的重要支柱產(chǎn)業(yè),把長陽縣建成融入鄂西生態(tài)文化旅游圈,將其打造為全國知名的生態(tài)、民族文化旅游目的地是長陽縣旅游業(yè)的發(fā)展方向,最終目標是實現(xiàn)從旅游資源大縣到旅游經(jīng)濟強縣的跨越式發(fā)展。當前,要利用“十三五”規(guī)劃契機,進一步理清思路,長遠規(guī)劃,整合旅游資源,加快產(chǎn)品集成,加強旅游的聯(lián)動效應(yīng),促進全域旅游標準化建設(shè)和集群化發(fā)展,從而贏得更好的經(jīng)濟效益和持續(xù)的競爭力。本文運用“優(yōu)勢-劣勢-機遇-威脅”模型分析長陽旅游發(fā)展現(xiàn)狀,探討研究長陽旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要性、可行性及影響因素,提出了長陽旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的構(gòu)想和對策。

    關(guān)鍵詞:民族地區(qū);旅游產(chǎn)業(yè);集群發(fā)展;旅游經(jīng)濟

    旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),資源消耗低,帶動系數(shù)大,就業(yè)機會多,綜合效益好,具有很強的關(guān)聯(lián)性,是新興的“無煙工業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)”,擁有其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的優(yōu)勢和作用。長陽縣歷史悠久,文化璀璨,擁有得天獨厚的自然資源和豐富的民俗文化,旅游資源豐富,發(fā)展基礎(chǔ)良好,是全省乃至全國有名的旅游強縣,被譽為“夢幻土家,巴土天堂”。長陽文化三寶為山歌、南曲、巴山舞,流傳至今的哭嫁等眾多奇風(fēng)異俗,成為古代巴人遺存在清江畫廊的活化石,也為長陽民族文化旅游增添濃墨重彩的一筆。生態(tài)旅游、綠色旅游、民族文化旅游業(yè)已成為長陽地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),并由此成為新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展契機。旅游產(chǎn)業(yè)集群化是民族地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的重要途徑,長陽是湖北省典型的民族地區(qū),旅游產(chǎn)業(yè)是長陽的支柱產(chǎn)業(yè),本文擬從旅游產(chǎn)業(yè)集群的角度,挖掘集群理論在長陽旅游產(chǎn)業(yè)的實際運用價值,探索旅游發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,為提升當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)持續(xù)的競爭力、充分發(fā)揮區(qū)域旅游資源潛力提供理論、技術(shù)和戰(zhàn)略儲備。

    一、旅游產(chǎn)業(yè)集群的理論框架

    旅游業(yè)屬于綜合性服務(wù)行業(yè) ,同時具有很強的關(guān)聯(lián)性。隨著旅游需求的變化, 旅游者、旅游企業(yè)及其相關(guān)單位逐漸形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)集群是以旅游核心吸引物為基礎(chǔ),為了共同的目標,通過橫向業(yè)務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟合作,在逐步走向長期化、制度化的過程中形成了特定時空條件下的旅游產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)集群是以旅游業(yè)為龍頭,以旅游消費需求為驅(qū)動力形成的產(chǎn)業(yè)集群。集群化是產(chǎn)業(yè)在橫向空間上呈現(xiàn)聚集形態(tài)的組織形式,研究長陽旅游產(chǎn)業(yè)集群的治理對策,對優(yōu)化長陽旅游業(yè)的資源配置,提高旅游產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng),具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

    (一)旅游產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

    旅游產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵包括多個層面,其構(gòu)成要素也可分為三個層次,核心層是旅游核心吸引物。要素供應(yīng)層指的是提供食、住、游、行、娛、購等服務(wù)的旅游企業(yè)和行業(yè),相關(guān)輔助層是指旅游相關(guān)企業(yè)和組織。旅游核心吸引物,即旅游資源,它由旅游目的地的景觀和事件組成,是旅游業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展賴以存在的基礎(chǔ)。旅游企業(yè)直接支持和保證整個旅游活動的順利進行,既是旅游產(chǎn)業(yè)集群的直接支撐層,又是創(chuàng)造旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值的核心。旅游相關(guān)企業(yè)和組織對旅游者順利完成游覽過程和旅游產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障,是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要參與者。

    (二)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)

    旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)條件包括旅游資源,地理位置和交通條件,旅游市場開發(fā)狀況,和政府政策傾向及旅游企業(yè)發(fā)展狀況等。旅游資源影響旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局和集群化發(fā)展模式的選擇。在進行旅游產(chǎn)業(yè)布局及選擇發(fā)展模式時,會優(yōu)先選擇那些旅游資源相對豐富的地區(qū)進行投資開發(fā)。地理位置和交通條件直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局及集群發(fā)展模式的選擇,是最基礎(chǔ)性的。旅游市場直接決定了旅游產(chǎn)業(yè)集群的空間布局及集群發(fā)展模式的選擇。政府是以調(diào)控經(jīng)濟政策和法律、法規(guī)為手段對旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展產(chǎn)生影響的。旅游企業(yè)只有擁有好的人才才能促進旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

    (三)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的作用

    旅游產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要模式對加快區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要的作用。地緣上的集聚使群內(nèi)的旅游及旅游相關(guān)企業(yè)能夠高品質(zhì)、低成本的共享基礎(chǔ)設(shè)施、中間產(chǎn)品、信息、專業(yè)化的勞動力市場等;文化使地緣上相近的企業(yè)因擁有共同的產(chǎn)業(yè)文化和價值觀而增強了彼此間的合作與信任。實踐表明,旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、協(xié)作配套效應(yīng),降低創(chuàng)新成本、發(fā)揮政府支持推動作用、有利于促進當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)置建設(shè),有力提升旅游目的地環(huán)境、管理、服務(wù)、文化等軟實力,同時旅游集群還具有規(guī)模報酬遞增功能、外部經(jīng)濟循環(huán)功能、提高產(chǎn)業(yè)競爭功能、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能等,在民族地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群對促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展有著重大的戰(zhàn)略意義。

    二、長陽旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

    (一)長陽旅游基本概況分析

    長陽土家族自治縣地處我國中西結(jié)合部,位于鄂西南山區(qū)。全縣轄八鎮(zhèn)三鄉(xiāng),4個居民委員會,154個行政村,總面積3430平方公里,2014年總?cè)丝?2萬。長陽為多民族聚居地,有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、壯族等23個少數(shù)民族。據(jù)第五次人口普查資料,少數(shù)民族人口占全縣總?cè)藬?shù)的52.6%,其中土家族約占51%,是長陽最主要的少數(shù)民族。

    長陽旅游業(yè)起步較晚,隨著縣委、縣政府、縣人大編制、組織、實施《自治縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2025)》、《關(guān)于加快推進生態(tài)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的決定》、《長陽土家族自治縣開展旅游標準化建設(shè)工作實施方案》、《長陽土家族自治縣河流保護條例》之后,旅游相關(guān)政策相繼出臺,相關(guān)部門加強了旅游的指導(dǎo)和管理,旅游項目競相落地,旅游產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的良好契機。長陽旅游目前按照“一心”(縣城龍舟坪鎮(zhèn))、“二軸”(高壩洲——龍舟坪——清江畫廊一線;滬渝高速沿線)、“三區(qū)”(清江畫廊旅游區(qū)、榔坪山地養(yǎng)生旅游區(qū)、丹水運動康體旅游區(qū))、六大旅游項目的“1236”格局,做大做強山水生態(tài)旅游和民族文化旅游,積極促成旅游的提質(zhì)增效,按照做強一心、做精二軸、提升三區(qū)的目標,積極通入一峽(長江三峽)、一城(宜昌市)、一圈(鄂西文化生態(tài)旅游圈)、一體(宜恩經(jīng)濟一體化)。目前,長陽擁有5A景區(qū)1個,3A景區(qū)3個,13個重點旅游村,9個全國旅游扶貧重點村,此外還命名了30家旅游接待定點單位,清江畫廊倒影峽、天柱方山、云榭村莊這3個旅游區(qū)的總體規(guī)劃,日前已順利通過專家評審,除此以外,長陽還有多處品質(zhì)極佳、品味極高的景點陸續(xù)建設(shè)和開發(fā)中,湖北旅游名鎮(zhèn)名村項目在持續(xù)推進中。

    (二)長陽旅游開發(fā)的SWOT矩陣分析

    豐富的自然人文奇觀,多彩的民族文化,良好的自然生態(tài),宜人的氣候條件,為長陽縣成為名副其實的旅游勝地奠定了堅實的資源基礎(chǔ)。以下運用“SWOT”矩陣模型,客觀分析長陽旅游發(fā)展現(xiàn)狀,據(jù)此提出一些舉措,促進長陽旅游產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。

    1.發(fā)展長陽旅游的優(yōu)勢(Strength)在于:(1)自然旅游資源豐富。清江橫貫長陽全境148公里,僅次于漢江,為長江流域的第二大支流,隔河巖、高壩洲有近40億立方米的庫容。長陽擁有神奇優(yōu)美的自然風(fēng)光。大自然的鬼斧神工在長陽3430平方公里的土地上留下了震人心魄的一道道奇觀,“清江畫廊”風(fēng)景區(qū)于2012年被國家旅游局評定為國家5A級景區(qū),天柱山、丹水漂流、麻池古寨成功進入國家3A旅游景區(qū)行列。另外,方山石林、清江春天旅游項目、鹽池溫泉文化度假村等項目逐漸投入運營中。(2)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,氣候宜人。長陽森林覆蓋率達73.6%,境內(nèi)森林茂密,植被良好,擁有一處國家森林公園和兩處省級自然保護區(qū)。八百里清江,穿山走谷。長陽地處北緯30度左右,氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性山地濕潤氣候,四季分明,冬少嚴冬,夏無酷暑,雨熱同季,四季空氣清新,空氣負離子含量高,被稱為“天然氧吧”。這里也是各類動植物生長的理想家園,分布有金錢豹、蟒、紅豆杉、銀杏、水杉等七類國家一級重點保護動植物。

    2.發(fā)展長陽旅游的劣勢(Weakness)在于:

    (1)遠離主要客源地和集散地、區(qū)域競爭處于劣勢。長陽經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,旅游開發(fā)還停留在低層次開發(fā)和粗放式經(jīng)營狀態(tài),市場準入較低。

    (2)部分旅游資源開發(fā)難度大,長陽地理環(huán)境復(fù)雜,交通線路密度低,公路等級低、路況差,通信較為落后,容易造成旅游者出入不便,使得基本的交通狀況、食宿條件遠遠不能滿足游客的需要,嚴重制約生態(tài)旅游資源的開發(fā)。

    (3)旅游市場開拓難度較大。由于沿江流域旅游產(chǎn)品趨同性強,加之缺乏整體規(guī)劃,導(dǎo)致重復(fù)性建設(shè)和盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴重。

    (4)旅游區(qū)服務(wù)設(shè)施較為薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后,旅游娛樂項目級別低、數(shù)量少、可參與性差,主要依靠秀麗的自然資源吸引游客,導(dǎo)致景區(qū)停留在初級的接待型,難以實現(xiàn)向客源型的順利轉(zhuǎn)型。

    (5)旅游產(chǎn)品與民族文化脫節(jié)。長陽區(qū)域旅游,以巴國故都和土家文化盛名內(nèi)外,但旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)文化關(guān)聯(lián)度不夠,產(chǎn)品缺乏特點,旅游產(chǎn)品的推廣和銷售缺少規(guī)劃。

    三、長陽旅游集群的問題和現(xiàn)狀

    自20世紀90年代以來,當?shù)丶哟罅寺糜蔚拈_發(fā)和宣傳力度,長陽旅游呈現(xiàn)良好持久的態(tài)勢,長陽縣政府已經(jīng)將旅游業(yè)作為富民興縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓。長陽旅游想要持續(xù)健康發(fā)展,必須重視旅游開發(fā)、旅游經(jīng)營、旅游管理等諸多方面,注重旅游的可持續(xù)發(fā)展理念:即在較小的生態(tài)代價下,使旅游區(qū)能又好又快地發(fā)展。通過上文分析,面臨極佳的資源優(yōu)勢與獨特的戰(zhàn)略機遇期,長陽旅游應(yīng)積極走集群式發(fā)展之路,這樣才能發(fā)揮優(yōu)勢條件,充分利用戰(zhàn)略機遇,規(guī)避無序競爭和重復(fù)性開發(fā),做大做強清江畫廊旅游品牌,成功化解潛在的威脅和挑戰(zhàn)因素。

    (一)長陽旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問題

    旅游業(yè)的發(fā)展,不僅可以作為長陽經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要增長點,又能反過來有效保護環(huán)境和當?shù)匚幕?。但目前,長陽旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中仍存在一些問題,比如旅游產(chǎn)品的開發(fā)只是針對景點的開發(fā),而一些與此相關(guān)的附生產(chǎn)品往往被忽視,景點開發(fā)注重自然風(fēng)光的開發(fā),卻未能有效滲透歷史、文化等要素,另外,由于交通條件局限,各種旅游產(chǎn)品的銜接性較差,門票收入成為長陽旅游收入的重要組成,較為單一,旅游產(chǎn)品消費相對不足,旅游的聯(lián)動效應(yīng)未能較好展現(xiàn),區(qū)域旅游整體形象未能很好塑造,不利于本地旅游產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

    1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,開發(fā)資金短缺。旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展需要注入大量資金。長陽處于落后地區(qū),屬于國家貧困縣,再者,長陽旅游開發(fā)時間較晚,當前,沒有充足的資金用于旅游的開發(fā),很多開發(fā)項目雖然通過招商引資落實了開發(fā)業(yè)主,但普遍存在到位資金少、投入不足、開發(fā)緩慢的問題。這使得長陽的旅游資源還處在待開發(fā)或未充分開發(fā)的狀態(tài),資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,未能形成清江沿途旅游形成規(guī)模效應(yīng)。服務(wù)設(shè)施較為薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后,旅游娛樂項目級別低、數(shù)量少、可參與性差,主要依靠秀麗的自然資源吸引游客,導(dǎo)致景區(qū)停留在初級的接待型,難以實現(xiàn)向客源型的順利轉(zhuǎn)型,另外,長陽地理環(huán)境復(fù)雜,交通線路密度低,公路等級低、路況差,通信較為落后,容易造成旅游者出入不便,使得基本的交通狀況、食宿條件遠遠不能滿足游客的需要,嚴重制約生態(tài)旅游資源的開發(fā)。長陽地區(qū)的旅游開發(fā)基本都是政府行為,社會力量未能有效調(diào)動起來,如:民間合資、政府和私營企業(yè)聯(lián)營等,這使得該地豐富的旅游資源很難轉(zhuǎn)換成新的經(jīng)濟增長點。

    2.缺乏整體規(guī)劃,低層次開發(fā)旅游資源。長期以來,長陽旅游業(yè)的發(fā)展尚處于自然發(fā)展狀態(tài),各旅游相關(guān)行業(yè)之間、各個旅游區(qū)域之間以及各個旅游經(jīng)營者之間各自為政,缺乏圍繞旅游相互協(xié)作的發(fā)展意識,旅游企業(yè)也是各自為政,旅游經(jīng)營水平低下,缺乏區(qū)域性的整體經(jīng)營,導(dǎo)致市場開發(fā)趨同,景區(qū)景點較為雷同,存在重復(fù)建設(shè)的問題,景區(qū)規(guī)劃特色定位不明,導(dǎo)致沿江一些景區(qū)效益低下。在開發(fā)旅游資源時,大都注重自然資源的開發(fā),忽視了集民族地區(qū)特有的風(fēng)土人情、民族文化、民族旅游產(chǎn)品的挖掘,這種傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營正是民族地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,單一的自然風(fēng)光在民族地區(qū)大同小異,想要持續(xù)發(fā)展,只有打造精品旅游產(chǎn)品,創(chuàng)新旅游理念,在旅游路線和景點之間進行區(qū)域聯(lián)合,但各景點又有特色鮮明的旅游產(chǎn)品。此外,旅游企業(yè)在項目開發(fā)上缺乏正確的引導(dǎo),有些企業(yè)為了追求短期利益進行低層次的旅游開發(fā),最終對貧困山區(qū)的環(huán)境造成了很大的影響,如砍伐林木,過度開發(fā)自然資源,對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞;有的景區(qū)為了追求經(jīng)濟利益最大化,不注重景觀的保護,在景區(qū)內(nèi)建設(shè)風(fēng)格迥異的設(shè)施,未考慮與景區(qū)形象整體一致,造成景觀的不和諧,致使景觀特色不明顯,資源利用和保護不足,景觀破壞嚴重,影響了長陽旅游扶貧效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)揮。

    四、長陽旅游集群的建議和對策

    (一)加強政府引導(dǎo),推進旅游標準化示范建設(shè)

    積極轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)造良好的旅游集群外部發(fā)展環(huán)境。政府通過行政手段,制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃,建立相關(guān)的法律法規(guī),進一步規(guī)劃區(qū)域內(nèi)遠期、近期發(fā)展,規(guī)范集群內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營行為和標準化建設(shè),避免盲目競爭和過度、無序開發(fā),處理好發(fā)展旅游與保護生態(tài)的雙重關(guān)系。同時,要積極培植和鼓勵集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新行為,促進良性競爭,要進一步強調(diào)大局觀念,整體開發(fā),優(yōu)勢劣勢互補;同時,要提供良好的公共服務(wù),鼓勵擴大旅游資本投入,促進旅游投資落地生根。對于旅游企業(yè)施以財政稅收的優(yōu)惠、減免政策,對于旅游從業(yè)人才給予教育、醫(yī)療、住房方面的保障;同時,政府要建立跨區(qū)域、跨行政合作機制,提供良好的集群發(fā)展環(huán)境,例如創(chuàng)造健康文明、誠實守信、利益共享的集群文化,也要提供良好的社會治安環(huán)境,培養(yǎng)一套科學(xué)合理的評價體系,也要從外圍整合各種資源,積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈及清江流域的扶貧開發(fā),極大程度促成長陽產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。另外,在政府的引導(dǎo)下,要加強長陽旅游標準化建設(shè),長陽縣委、縣政府將旅游標準化創(chuàng)建工作列入本年度工作重點,制定并印發(fā)《長陽土家族自治縣開展旅游標準化建設(shè)工作實施方案》,明確了創(chuàng)標工作目標及工作任務(wù)。2015年3月23日,長陽組織召開全縣旅游景區(qū)標準化建設(shè)培訓(xùn)會,清江畫廊、天柱山景區(qū)、瓴悅酒店等成為旅游服務(wù)標準點示范單位,并引導(dǎo)企業(yè)建立切實可行的標準體系,制訂和實施旅游服務(wù)標準,全面提高標準化試點示范單位的建設(shè)水平,以試點示范帶動旅游服務(wù)標準的推廣實施,增強示范、帶動和輻射作用。

    五、結(jié)語

    近年來,長陽旅游得到長足的發(fā)展,該地自然條件優(yōu)越、氣候宜人、旅游設(shè)施在逐步完善,生態(tài)旅游、民間文化旅游迅猛發(fā)展,在面臨政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、機遇優(yōu)勢的大背景下,長陽旅游在建設(shè)優(yōu)質(zhì)旅游目的地的歷程中,仍存在許多不足,如景區(qū)同質(zhì)化嚴重、傳統(tǒng)文化被外來文化沖擊,民族民間文化發(fā)掘力度不夠,旅游專業(yè)、專門人才總量不足、旅游商品種類稀少、文化底蘊不深等制約因素,政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,進一步加大投入,運用集群治理的模式發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),推進旅游標準化建設(shè),鼓動社會各方力量加入建設(shè)長陽旅游的隊伍中,加深民族文化認同,提升景區(qū)文化內(nèi)涵,完善旅游管理,真正實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的帶動作用,實現(xiàn)長陽經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

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