讓百姓在旅游就業(yè)中脫貧

羅燕

近日，鳳凰古城再一次站在風(fēng)口浪尖。湖南省鳳凰縣政府正式公布，自今年4月10日起，“鳳凰古城暫停景區(qū)驗(yàn)票、保留景點(diǎn)驗(yàn)票。”至此，游客進(jìn)入古城不必再購買148元“捆綁式”景區(qū)大門票。

與三年前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“門票新政”一樣，這次鳳凰古城暫停圍城設(shè)卡驗(yàn)票方式又引來多方關(guān)注。鳳凰縣政府強(qiáng)調(diào)，暫?！皣恰彬?yàn)票能讓服務(wù)經(jīng)濟(jì)和地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)力。

門票政策最大的相關(guān)方鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司（以下簡稱鳳凰古城文旅）對(duì)暫停景區(qū)轉(zhuǎn)換驗(yàn)票方式表示支持，稱將運(yùn)用旅游+互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)旅游目的地營銷新模式。

“鳳凰古城從2002年開始建設(shè)，已經(jīng)走過了14年的歷程，我們用筆墨下的鳳凰、鏡頭里的鳳凰，包括天下鳳凰、棋行大地等多種方式，把鳳凰古城的文化資源轉(zhuǎn)化成文化旅游產(chǎn)品，讓百姓看得起，買得著?！兵P凰古城文旅董事長葉文智說。

保護(hù)與開發(fā)

鳳凰有兩頂帽子，一個(gè)是國家級(jí)貧困縣，一個(gè)是國家歷史文化名城。擺脫貧困與保護(hù)古城一直是當(dāng)?shù)氐膬纱笾厝巍?/p>

1997年，鳳凰煙廠停產(chǎn)后，鳳凰縣陷入財(cái)政困境。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鳳凰縣將旅游確定為支柱產(chǎn)業(yè)。只是在鳳凰旅游發(fā)展初期，官辦旅游收效不佳，據(jù)統(tǒng)計(jì)，財(cái)政共投入資金15.51億元，僅回收0.4億元。

2001年，鳳凰縣政府與葉文智所在的黃龍洞投資股份有限公司簽署經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，黃龍洞公司以8.33億元獲得鳳凰8個(gè)旅游景點(diǎn)50年的經(jīng)營權(quán)。

此后10多年，鳳凰旅游迅速發(fā)展。2015年，鳳凰全縣共接待游客1200.02萬人次，而2001年僅為57萬人次。

隨之而來的是景區(qū)商業(yè)的發(fā)展，鳳凰古城遍布各種商業(yè)場所，包括客棧、餐館、商鋪、酒吧等?！斑^度商業(yè)化”的詬病不斷涌現(xiàn)。

對(duì)于這樣的詬病，葉文智不能接受?！昂芏嗄昵埃P凰的河邊到處是垃圾和蒼蠅，房子搖搖欲墜，破舊不堪，老百姓的日子怎么會(huì)有今天好？既然是一個(gè)旅游目的地，客人來了，就要有吃的、住的、玩的，要能買旅游紀(jì)念品，這個(gè)商業(yè)是伴隨而來的，不是規(guī)劃出來的。想讓它過渡也過渡不了，這是需要?！?/p>

據(jù)他測算，鳳凰古城如果要達(dá)到麗江的規(guī)模，需要更多硬件上的保障，所有的設(shè)施都要在現(xiàn)有數(shù)字上翻番。

“沒有保護(hù)的開發(fā)是不可持續(xù)的，沒有開發(fā)的保護(hù)是沒有根基的。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，保護(hù)得最好的絕對(duì)是利用得最好的?！比~文智告訴《民生周刊》記者，“保護(hù)的問題要用動(dòng)態(tài)的眼光看，不能用靜止的眼光看。像八達(dá)嶺長城、頤和園這樣的文物，不能是封閉的，要進(jìn)行開發(fā)，進(jìn)行維護(hù)?！?/p>

景點(diǎn)都是建出來的

除了鳳凰古城內(nèi)的景點(diǎn)，葉文智及其團(tuán)隊(duì)還經(jīng)營著湖南的張家界黃龍洞、壺瓶山、崀山等景點(diǎn)，目前正在建設(shè)懷化洪江古商城。經(jīng)過他的旅游策劃，這些景點(diǎn)都已經(jīng)聲名遠(yuǎn)播。

20多年來，葉文智親手將一個(gè)個(gè)籍籍無名之地捧紅，成為湖南旅游界的風(fēng)云人物。他堅(jiān)信，“世界級(jí)的旅游勝地，不是長出來的，一定是建出來的。”

葉文智向《民生周刊》記者強(qiáng)調(diào)，沒有資源的地方一樣可以搞旅游。“拉斯維加斯和迪拜不就是在沙漠上建的嗎？東部華僑城、三亞、博鰲不都是在海灘上建起來的嗎？橫店不就是在山窩窩里建的嗎？烏鎮(zhèn)、宋城不都是在平地上建起來的嗎？關(guān)鍵我們有什么樣的胸懷，用什么樣的眼光、手法，建什么樣的東西讓我們的后人也去傳承、保護(hù)與弘揚(yáng)?！?/p>

讓他不滿的是，現(xiàn)在的人都想快，缺乏這種責(zé)任心。“現(xiàn)在一些建筑師已經(jīng)墮落成房地產(chǎn)開發(fā)商手中的工具，在不斷提高建筑的容積率，在降低建筑的成本，這么多年留下的就是瓷磚馬賽克和玻璃幕墻。他們留下一堆堆建筑垃圾，忘記了要給建筑賦予文化的內(nèi)涵?！?/p>

“貝聿銘祖上留下的獅子林，今天成了世界文化遺產(chǎn)。像這樣的東西，它的文化價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，一定會(huì)成就它未來的市場價(jià)值和商業(yè)價(jià)值?！比~文智說。

葉文智一直致力于給自然景區(qū)注入人文內(nèi)涵。他用鄉(xiāng)村音樂周、首屆中國文化旅游節(jié)、與好萊塢牽手阿凡達(dá)等多種手法把張家界推向了世界。在湘西南方長城，他策劃了“棋行大地，天下鳳凰”世界圍棋巔峰對(duì)決，用地做棋盤、以武童為子，讓圍棋、武術(shù)、苗鼓、雕塑、音樂和評(píng)書在此交融。

“旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅是產(chǎn)權(quán)建設(shè)，還涵蓋了產(chǎn)品的渠道建設(shè)、市場、品牌、團(tuán)隊(duì)、制度建設(shè)?！比~文智說。

旅游帶動(dòng)百姓脫貧

“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有個(gè)特點(diǎn)，很多資源都?xì)w政府所有，但產(chǎn)業(yè)起步投資大，投資回收期長，政策性障礙多，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不完整，這么多年我們?cè)诤芏鄾]有產(chǎn)權(quán)的土地上，投下了很多信息系統(tǒng)的建設(shè)等固定資產(chǎn)，等于在代政府完成基礎(chǔ)設(shè)施的投資?！比~文智表示。

作為全國人大代表，在今年的全國兩會(huì)上他提出建議，希望推進(jìn)景點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革，讓景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，促使更多有效的市場主體進(jìn)入旅游行業(yè)，讓老百姓在創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中脫貧。

“鳳凰古城去年接待的游客大概是430萬人次，而麗江的游客達(dá)930萬人次。但鳳凰連一個(gè)五星級(jí)酒店都沒有，如果讓整體產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，至少可以增加10萬人就業(yè)?！?/p>

葉文智認(rèn)為，在湘西，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，就是精準(zhǔn)扶貧。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于解決就業(yè)問題大有裨益。目前，鳳凰古城從事旅游產(chǎn)業(yè)的達(dá)7萬多人。

而且發(fā)展旅游業(yè)之后，游客進(jìn)來了，也帶來很多新鮮事物，讓百姓接觸到現(xiàn)代消費(fèi)觀念和經(jīng)營理念，眼界隨之開拓，改變了過去因循守舊的思想，更容易走上脫貧致富的道路。

2015年，鳳凰古城文旅建設(shè)了“鳳凰古城旅游目的地智慧服務(wù)系統(tǒng)”，這套系統(tǒng)是一個(gè)集景區(qū)、旅游演藝、客棧、交通、土特產(chǎn)等資源為一體的智能分銷平臺(tái)，通過手機(jī)APP軟件將土特產(chǎn)搬到平臺(tái)上，用旅游+互聯(lián)網(wǎng)的手段帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓致富。