貴州思南：打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

陳時安++梁洪鳴

3月4日，在貴州省思南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作推進會上，思南縣委書記劉云成強調(diào)，思南舉全縣之力、集全縣之智，打好精準(zhǔn)脫貧“六大攻堅戰(zhàn)”，全力確保“十三五”時期脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

打好易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。編制好易地扶貧搬遷規(guī)劃，對照搬遷對象標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別出搬遷對象，解決好“搬哪些人”的問題；把易地扶貧搬遷與去庫存和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)發(fā)展等結(jié)合起來，因地制宜地選擇集中區(qū)安置、插花安置和自行安置等方式，善于把國家的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為群眾實實在在的福利，解決好“往哪里搬”的問題；搞好搬遷點配套設(shè)施建設(shè)，落實搬遷后續(xù)扶持政策，提供生產(chǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款等支持，解決好住房、醫(yī)療、社保、就學(xué)等問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。用好用活土地增減掛鉤政策，扎實做好舊房拆除、土地復(fù)墾、造林綠化等工作，實現(xiàn)貧困地區(qū)百姓富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一，解決好“搬了以后怎么辦”的問題。

打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“集中連片栽、集中連片養(yǎng)”的思路，大力發(fā)展生態(tài)茶、生態(tài)畜牧、生態(tài)果蔬、烤煙、油茶、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工等扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭全年新建4個省級、6個市級和6個縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加快提升農(nóng)業(yè)園區(qū)的裝備水平、科技水平和景區(qū)化水平，推進“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。搶抓銅仁被列為全國電子商務(wù)扶貧試點市等重大機遇，加快貧困村網(wǎng)店和物流配送體系建設(shè)，對貧困家庭開辦電商業(yè)務(wù)給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸支持。注重轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強教育職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和勞動維權(quán)，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工，引導(dǎo)鼓勵各類企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)。

打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)。搶抓中央、省、市“八路共建”機遇，加快打通貧困村連接高速公路、國省干道的連接通道和貧困村內(nèi)部之間網(wǎng)絡(luò)通道，確保2017年村村通水泥路。堅持以小康標(biāo)準(zhǔn)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重貧困村水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)綜合配套，同步解決好事關(guān)貧困群眾生產(chǎn)生活難題，在條件允許的前提下，盡可能提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少低層次重復(fù)建設(shè)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目統(tǒng)籌起來，在基礎(chǔ)設(shè)施較好的貧困村，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)項目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，要抓緊布局基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成分批梯次推進的有效模式。

打好生態(tài)補償脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，深入實施綠色貴州建設(shè)行動計劃，積極探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。努力爭取新一輪退耕還林還草政策，對25度以上坡耕地進行退耕還林。繼續(xù)實施好天然林保護、石漠化治理、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)移成生態(tài)保護人員，讓更多貧困群眾受益。

打好教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)。加快推進“兩助三免（補）”或“兩助一免（補）”教育精準(zhǔn)扶貧資助，讓貧困學(xué)子安心就學(xué)，防止因?qū)W返貧。深入實施教育扶貧“1戶1人計劃”和“雨露計劃”， 培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)、電子商務(wù)等專業(yè)人才，確保培訓(xùn)1人、就（創(chuàng)）業(yè)1人、脫貧1人。加快實施“門診統(tǒng)籌補償+住院補償+重大疾病補償”模式，提升補償比例和封頂線標(biāo)準(zhǔn)，保障貧困人口的基本醫(yī)療需求。實施大病保險，逐步提高大病保險支付比例，有效減輕大病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、計生醫(yī)療扶助等保障后仍有困難的城鄉(xiāng)居民，整合民政等資金，加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度，使貧困人口大病得到兜底保障。

打好社會保障兜底攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)步推進“兩線合一、減量提標(biāo)”，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，整體將無業(yè)可扶、無力脫貧的“兩無”人口全部納入低保范圍。建立健全發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會力量參與和監(jiān)督檢查等急難救助機制，有效保障遭遇特殊困難家庭的基本生活。完善農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度，強化最低生活保障與特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助之間的銜接。加強留守兒童、留守老人、留守婦女和殘疾人士關(guān)愛救助保障工作，嚴(yán)防沖擊社會道德底線事件。