頂層設(shè)計引項目“落地生根”

朱曉曄

2016年是 “十三五”開局之年，也是宜興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)強化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，既面臨重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。關(guān)鍵是要在謀劃項目上取得實質(zhì)性突破，要以加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力為核心，以加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈為基礎(chǔ)，進一步加大重大項目的謀劃和招商力度，加快在建重大項目建設(shè)進度，最大限度地發(fā)揮好開發(fā)區(qū)的主體功能，為促進宜興經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力的支撐。

翻篇歸零 重新起錨

作為國家級開發(fā)區(qū)，堅持把厚植項目作為宜興開發(fā)區(qū)提高競爭力的核心，堅持發(fā)展項目第一要務(wù)，堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，緊扣提高項目質(zhì)量和效益這一中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的項目厚植體制機制，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)，增強項目建設(shè)的大局意識、責(zé)任意識，保持項目建設(shè)定力，堅定不移打好項目建設(shè)系列組合拳。堅持項目建設(shè)問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律開拓國際國內(nèi)市場空間，集中力量完成總投資約68 億元的7大工業(yè)項目建設(shè)。以翻篇歸零的心態(tài)，以抓落實一刻鐘都不能停、一納米都不能留的作風(fēng)，重新起錨遠航，把創(chuàng)造澎湃的發(fā)展新動力作為創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，充分釋放有效需求新潛能，以項目建設(shè)牽引開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，不斷開拓厚植項目新局面。

轉(zhuǎn)型升級 謀劃項目

在經(jīng)濟增長換擋減速的新常態(tài)下，宜興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將緊緊抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵，緊緊抓住引進“大、好、高”項目這個“牛鼻子”，推動項目建設(shè)進入一個提速、提質(zhì)、提效的發(fā)展新階段，在招商引資、平臺建設(shè)、要素保障上，以前沿引領(lǐng)、跨界融合、重點突破為原則，堅持遠近結(jié)合、統(tǒng)籌推進，建立健全項目謀劃實施的工作鏈，做到滾動推進、生生不息。促進項目投資數(shù)量和質(zhì)量的齊頭并進，發(fā)揮擴大項目投資“一石多鳥”的作用。強化穩(wěn)增長的作用，增強項目協(xié)調(diào)拉動的掌控力，堅定不移地以項目投資支撐經(jīng)濟發(fā)展，培育新的增長點。強化促轉(zhuǎn)型的作用，以擴大項目投資來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級。增量優(yōu)化靠投入，存量調(diào)整也靠投入，只有強化投入，才能優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型；全力打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，增強招商引資“由投資驅(qū)動向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)制造向設(shè)計創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、由資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變”的集聚力、輻射力、帶動力。

精準(zhǔn)對接 招引項目

圍繞國家戰(zhàn)略來謀劃。積極實施無錫參與國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三年行動計劃，加快開發(fā)區(qū)體制機制改革，堅持引資引技引智并舉，更高水平地“引進來”與“走出去”，構(gòu)建全方位開放新格局，提高對外開放的質(zhì)量和水平。全面加強與國家戰(zhàn)略的對接，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，開展“十三五”重大項目謀劃布局和規(guī)劃編制，抓緊制定重大投資計劃，突出對國家重大工程項目的對接，帶動項目投資持續(xù)增長。在引進戰(zhàn)略項目中，積極開展戰(zhàn)略結(jié)盟、兼并重組，合作聯(lián)姻，充分發(fā)揮業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在內(nèi)部加強聯(lián)合，在外部擴大合作，推動一批企業(yè)與實力雄厚的國企央企、上市公司合作聯(lián)姻，通過資源互補、優(yōu)勢疊加，迅速壯大自身實力，邁上更高競爭平臺，實現(xiàn)裂變式發(fā)展。認真貫徹落實中共無錫市委十二屆九次、十次全會精神，用足用好國家支持實體經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和無錫支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快打造著色新材料產(chǎn)業(yè)基地、國家第四代核電技術(shù)研發(fā)制造基地、國家首批生產(chǎn)裸眼3D基地、國內(nèi)第二條大尺寸液晶綁定生產(chǎn)基地建設(shè)。

圍繞五大未來產(chǎn)業(yè)布局來謀劃。通盤考慮開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與布局，綜合考慮環(huán)境容度、資源耗度和產(chǎn)出效度，對投資項目進行整體謀劃。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)整合提升，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，提高投資強度等準(zhǔn)入門檻，引進和建設(shè)一批帶動力強的重大產(chǎn)業(yè)項目。當(dāng)前，匯聚光伏、風(fēng)電、核電、氫能源、天然氣五大新能源產(chǎn)業(yè)于一體，已在全國獨樹一幟，下一步宜興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主要瞄準(zhǔn)投影顯示產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、移動互聯(lián)及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車及高端動力機械產(chǎn)業(yè)等五大未來產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)達到全國和國際領(lǐng)先水平。

圍繞“中國制造2025”布局來謀劃。呼應(yīng)國家實施“中國制造2025”計劃，高起點規(guī)劃布局高端動力機械產(chǎn)業(yè)園，加快總投資10億元的九迪動力系列發(fā)動機、總投資5億元的北汽興東方汽車流水線及智能裝備制造、總投資5億元阿爾特汽車創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)園等項目的推進，促進智能裝備研究院、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、2萬～3萬輛改裝車及電動車基礎(chǔ)平臺等項目啟動建設(shè)，加快“制造強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。順應(yīng)國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，加快進軍移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新采用小眾籌模式引進高端合作主體和資源，堅果科技、金立游戲海外運行平臺、威易同享等11家創(chuàng)業(yè)團隊和基金進駐園區(qū)，手游、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)運而生。通過建設(shè)30億元的紅牛飲料及奧瑞金包裝、5億元的奧寶新型包裝材料、10億元的中廣潤高性能高鐵動力導(dǎo)線、5億元的國電精輝煙氣脫硝凈化裝備等一批重點項目，形成近100億元的經(jīng)濟增量，推動支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速前行。

圍繞市場導(dǎo)向來謀劃。投資的有效性要靠市場來檢驗，要看投入產(chǎn)出比。要充分發(fā)揮市場這只“無形之手”的作用，大力激發(fā)民企、民資、民間活力，真正使市場在資源配置中起決定性作用，不斷推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動、開放驅(qū)動、市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要加快推進總投資35億元的清華科技園宜興分園建設(shè)，努力打造成為集聚軟件、動漫、設(shè)計為一體的專業(yè)市場；將總投資20億元的綠能源新能源示范產(chǎn)業(yè)園打造成為泛長三角地區(qū)最大的液化天然氣和液化沼氣調(diào)峰儲配市場；將總投資5億元的MEMS產(chǎn)業(yè)園打造成為國內(nèi)第一家與MEMS技術(shù)相關(guān)的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園；以擴大開放為動力，推動上海添馬行宜興有色金屬交割倉庫加快運營，有效打通流通“最后一公里”，大幅降低宜興電線電纜企業(yè)綜合成本，形成集聚有色金屬加工貿(mào)易企業(yè)的強大磁場。目前正在加快搭建集倉儲平臺、物流平臺、信息平臺、貿(mào)易平臺、金融平臺、服務(wù)平臺于一體的六大功能平臺，有望成為宜興首個服務(wù)業(yè)千億級交易市場，打造成為華東地區(qū)具有影響力的電解銅現(xiàn)貨交易中心和保稅貿(mào)易中心。

（作者系宜興市委常委、宜興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任）