論依法治校與師德建設(shè)制度化

摘要：依法治國要求學(xué)校依法治校， 但“法律不是萬能的”又需要學(xué)校加強(qiáng)師德建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)制度化，包括師德規(guī)范制度化、師德培養(yǎng)制度化、師德監(jiān)督考核制度化與師德獎(jiǎng)懲制度化，提升教師師德修養(yǎng)，增強(qiáng)教書育人實(shí)效。

關(guān)鍵詞：依法治國；依法治校；師德建設(shè)；制度化

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-120X（2016）08-0069-02收稿日期：2015-11-27

基金項(xiàng)目：本研究得到四川省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地四川中小學(xué)教師師德研究中心課題“依法治校與師德建設(shè)制度化、規(guī)范化研究”（CJSD15-022）的資助。

作者簡介：黃明友（1968—），男，四川中江人，副教授，碩士研究生，研究方向：教育法學(xué)。

在全面推進(jìn)“依法治國”方略的新世紀(jì)，“依法治教”理所當(dāng)然?！耙婪ㄖ涡！笔恰耙婪ㄖ谓獭钡闹匾M成部分，是21世紀(jì)學(xué)校管理的必然選擇。教師是最基本、最直接的教育執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著教育發(fā)展的重任，學(xué)校能否發(fā)揮其在教育現(xiàn)代化中應(yīng)有的作用，很大程度上取決于廣大教師的教學(xué)理念和管理方略。每一位教師必須將依法治校方針落實(shí)到自己的教學(xué)實(shí)踐過程中，時(shí)刻以教育法律法規(guī)調(diào)整或約束自身行為，把教育教學(xué)納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。 同時(shí)必須加強(qiáng)師德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)制度化，提升教師師德修養(yǎng)，增強(qiáng)教書育人實(shí)效。

一、依法治校

“全面推進(jìn)依法治國” 要求依法治教，把教育管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道，是深化教育改革，推動(dòng)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完成新時(shí)期教育工作歷史使命的重要保障。依法治教必然要求學(xué)校依法治校。為了全面推進(jìn)依法治校，教育部于2013年1月16日發(fā)布了《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校推進(jìn)依法治校的目標(biāo)、任務(wù)以及依法治校的具體措施提出了系統(tǒng)要求。對(duì)教師與學(xué)生參加學(xué)校管理、行使監(jiān)督以及實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展等權(quán)利從制度方面給予保障，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要積極落實(shí)師生在全面推進(jìn)依法治校過程中的主體地位。

學(xué)校的根本任務(wù)是教書育人，為國家培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。全面推進(jìn)依法治校，理當(dāng)實(shí)施素質(zhì)教育，全力提升學(xué)生綜合素質(zhì)。因此，學(xué)校必須嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)確定的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)與管理活動(dòng)，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益，全面提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)校依法處理各種事項(xiàng)的能力，處理好政府與學(xué)校的關(guān)系，在堅(jiān)持學(xué)校自主辦學(xué)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行的法治化，依法保障教育各方主體的合法權(quán)益并且依法接受國家與社會(huì)的監(jiān)督。

二、加強(qiáng)師德建設(shè)

師德是教師在從事教育教學(xué)與管理過程中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則和必須具備的道德品質(zhì)，是教師行業(yè)的職業(yè)道德，它調(diào)整教師、學(xué)生、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長等教育主體之間的相互關(guān)系，對(duì)教師在工作過程中用何種思想、感情、態(tài)度與作風(fēng)去待人接物，處理問題，干好工作，為社會(huì)履職盡責(zé)從道義上作了規(guī)定。加強(qiáng)師德建設(shè)，有利于處理好教師與其他教育主體的關(guān)系，化解各種人事爭議，優(yōu)化育人環(huán)境，促進(jìn)教師順利開展教育教學(xué)工作。同時(shí)，加強(qiáng)師德建設(shè)，規(guī)范教師的職業(yè)行為，能夠推動(dòng)教師自覺履行自己的法律義務(wù)和自覺承擔(dān)法律責(zé)任?？刂平處熜袨?，不僅需要由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的法律法規(guī)以及各種管理制度的外部約束，更需要通過師德規(guī)范進(jìn)行內(nèi)部約束。當(dāng)師德變成教師的習(xí)慣性思維與實(shí)踐，融入教師思想中時(shí)，良好的師德對(duì)廣大學(xué)生就是一種潛移默化的影響，將強(qiáng)有力地全面推進(jìn)依法治校的實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步，促進(jìn)小康社會(huì)的全面建成。因此，必須加強(qiáng)師德建設(shè)。

三、師德建設(shè)制度化

教師的天職是教書育人。為人師表、以身作則是教師對(duì)學(xué)生最好的教育。良好的師德修養(yǎng)是教師履行教書育人職責(zé)的必要條件，提升師德修養(yǎng)就必須加強(qiáng)師德建設(shè)，就要有一套相應(yīng)的制度來保障，以實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)制度化。

1師德規(guī)范制度化

根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》對(duì)教師職業(yè)道德的明確要求， 制訂科學(xué)、有效、可行的師德規(guī)范制度，如師德建設(shè)工作條例、師德建設(shè)實(shí)施細(xì)則、教師教學(xué)工作規(guī)范等， 明確教師的崗位職責(zé)及具體要求。師德規(guī)范制度化的根本任務(wù)是要將學(xué)校教師最基本的道德原則和規(guī)范納入制度建設(shè)的框架， 把道德要求提升為制度要求， 把主要依靠自我人格和良心的力量來維系的行為自律轉(zhuǎn)化為主要依靠制度的強(qiáng)制力來保證的社會(huì)約束。同時(shí)，建立一套師德考核指標(biāo)體系， 并將其標(biāo)準(zhǔn)量化，通過學(xué)校、教師、學(xué)生不同權(quán)重打分， 給予綜合評(píng)價(jià)， 將評(píng)價(jià)結(jié)果存入本人檔案， 作為教師聘任、晉升、晉級(jí)、培養(yǎng)、流動(dòng)等方面的重要依據(jù)， 使師德建設(shè)與管理有章可循。

2師德培養(yǎng)制度化

加強(qiáng)師德教育的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)， 是提高師德水平的基礎(chǔ)和前提。新進(jìn)教師與青年教師由于欠缺教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，非常需要加強(qiáng)經(jīng)常性的師德建設(shè)學(xué)習(xí)與教育， 并形成長效機(jī)制。通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，他們可明確哪些行為教師可為， 哪些行為教師不可為， 主動(dòng)運(yùn)用師德規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)約束自己的教育教學(xué)行為， 從而不斷提高師德建設(shè)水平，提升師德修養(yǎng)，提高教育教學(xué)的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)教書育人的實(shí)效。

3師德監(jiān)督考核制度化

督促教師努力提升師德素質(zhì)、切實(shí)履行教師職責(zé)的根本方法是實(shí)行師德考核制度化?？己藨?yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、全面的原則，充分聽取教師本人與學(xué)生意見，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)校有必要建立師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的師德考核體系。依據(jù)師德規(guī)范要求與師德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制訂詳細(xì)的師德考核辦法，采用教師自我評(píng)價(jià)、教師相互評(píng)價(jià)、督導(dǎo)參與評(píng)價(jià)、學(xué)生參與評(píng)價(jià)、組織最終評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法，對(duì)教師師德實(shí)行全面、綜合的評(píng)價(jià)。對(duì)教師無故漏課、遲到早退、教學(xué)效果、考風(fēng)考紀(jì)等情況進(jìn)行全方位監(jiān)督與考核， 同時(shí)也要把廣大學(xué)生的意見作為重要指標(biāo)來考慮，以充分發(fā)揮考核工作的積極導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)師德監(jiān)督考核制度化。

4師德獎(jiǎng)懲制度化

把師德水平的高低與教師的個(gè)人發(fā)展和利益緊密掛鉤， 把落實(shí)師德建設(shè)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定和晉升以及各種榮譽(yù)稱號(hào)的授予，以至獎(jiǎng)金、津貼的分配，年終考核的等次等有機(jī)結(jié)合起來， 實(shí)行“師德一票否決制”，因而建立師德獎(jiǎng)懲制度非常必要。對(duì)于師德高尚、育人事跡與教學(xué)貢獻(xiàn)突出、被廣大師生公認(rèn)的優(yōu)秀教師，學(xué)校應(yīng)當(dāng)大力表彰，甚至給予重獎(jiǎng)，樹立榜樣。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)大力宣揚(yáng)這些優(yōu)秀教師及他們的先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣人物的示范效應(yīng)，引領(lǐng)廣大教師投入師德建設(shè)中去，著力提升教師師德修養(yǎng)，讓“學(xué)師德、樹師德、重師德”的理念深入人心，達(dá)到潛移默化、潤物無聲的目的，形成個(gè)個(gè)有師德、人人重師德的良好社會(huì)風(fēng)尚。

總之，在“全面推進(jìn)依法治國”的當(dāng)今時(shí)代，學(xué)校在實(shí)施依法治校的同時(shí)，必須加強(qiáng)師德建設(shè)，實(shí)施師德建設(shè)制度化，做到“兩手都要抓”“兩手都要硬”，以提升教書育人的實(shí)效，為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的建設(shè)者和接班人，為2020年全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

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