論公共文化服務(wù)創(chuàng)新

【摘 要】 本文闡述了“真人圖書館”的概念，對比分析了新興事物“真人圖書館”與傳統(tǒng)公共圖書館之間的共性與差別。得出結(jié)論， 認(rèn)為應(yīng)從理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和資源渠道創(chuàng)新等幾個角度，尋求當(dāng)下公共文化服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展路徑。

【關(guān)鍵詞】 圖書館；公共文化服務(wù)；創(chuàng)新；“真人圖書館”

在當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)騰飛、社會快速轉(zhuǎn)型的背景下，文化事業(yè)彰顯著旺盛的生命力。在傳統(tǒng)和現(xiàn)代、本土和外來互相沖擊的格局下，也迎來了很多新的文化模式。公共圖書館，是一種傳統(tǒng)的制度化文化結(jié)構(gòu)。作為公共文化服務(wù)體系中的一部分，圖書館在信息化數(shù)字化的沖擊下，遭遇許多發(fā)展問題，例如制度僵化、資本投入不足、以及來自其他行業(yè)的壓力。本文擬借“真人圖書館”這種新型公共知識互享平臺，對比傳統(tǒng)圖書館的特點，討論如何從理念、制度，以及資金渠道等角度去創(chuàng)新公共文化服務(wù)。

一、何謂“真人圖書館”

真人圖書館，顧名思義，將人作為圖書出借閱讀。由具有特殊經(jīng)歷、愛好和故事的人來充當(dāng)圖書，在真人圖書館中，“真人書”按照分類標(biāo)準(zhǔn)“排列上架”后，由讀者借讀。這些作為圖書被閱讀的真人來自五湖四海，教育背景、職業(yè)生涯、生活閱歷各不相同。他們通過口述向讀者描繪獨特的故事經(jīng)歷，讀者也可以反向與真人書互動。在雙向溝通中，形成對故事和真人書的理解，產(chǎn)生更加深刻的認(rèn)識。不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)書，真人圖書館是建立在實體圖書館的模式基礎(chǔ)上，所塑造的一個平等交流的載體。

自2008年初次在中國實踐，“真人圖書館”呈現(xiàn)出三個發(fā)展階段。經(jīng)過文獻(xiàn)梳理，楊廣峰將其分為2008年到2009年，引入與異化階段；2010年到2011年泛化與反思階段；2012年到2013年，擴(kuò)散與回歸階段。[1]初次引入就遭遇異化，大家面對富有某方面經(jīng)驗和技術(shù)的“真人書”，將之共識為“具有專長的專家”，把原本是要走向平等，消除偏見的活動帶入了成功人士的教學(xué)領(lǐng)地。這一方面受本土文化思維壁壘的影響，大多數(shù)人缺乏批判性思維，習(xí)慣被動接受知識而不是主動思維，也和目前很多成功學(xué)大行其道，無法靜心享受知識的浮躁氣候有關(guān)。不過隨著大家對于這一形式的認(rèn)同和傳播，在后期真人圖書館也開始成為例如學(xué)科化服務(wù)創(chuàng)新手段、個性化教學(xué)手段、閱讀推廣服務(wù)新契機(jī)等新功能的載體，產(chǎn)生了更多的價值效應(yīng)。近兩年來，借由許多公益組織的活動，真人圖書館尋求平等交流初衷的想法也逐步在實現(xiàn)。例如《城市畫報》雜志社的民間公益項目“荒島圖書館”，就引入真人圖書館這一新型服務(wù)形式，開展了多樣化的閱讀服務(wù)，激活了社會資源。

二、“真人圖書館”與“傳統(tǒng)圖書館”的對比

1、理念創(chuàng)新

從理念上來看，真人圖書館在共享知識之外，還有平等交流的建立初衷。這個新型的讀書形式源于丹麥一個反青年人暴力的非政府組織。在2000年丹麥當(dāng)?shù)氐囊魳饭?jié)上展開了以人為主體的圖書館閱覽活動。[2]可以看出，這個活動利用了圖書館的載體，建立了一個平等交流的話語渠道。在眾多國外成功的真人圖書館中，真人書通常由具有不同種族、文化背景，還有受到社會歧視的邊緣人群組成。真人圖書館的核心價值在于解決沖突，消除偏見，讓讀者將關(guān)注點放在故事本身，通過這樣一個多元化的發(fā)聲平臺，給予大家理解和包容的空間。

傳統(tǒng)的圖書館一方面是在為公眾提供知識服務(wù)，一方面也在教育人和塑造人。2006年在我國政府頒布的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，對于文化發(fā)展提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，作為公共知識服務(wù)的重要載體，圖書館應(yīng)該切實保障和實現(xiàn)公民的“基本文化權(quán)益，滿足公眾的基本文化需求”。黃俊貴認(rèn)為圖書館的核心價值是服務(wù)效益，提供公共文化服務(wù)與知識服務(wù)，給公民提供包括文化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、文化服務(wù)，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等多方面內(nèi)容。[3]張月英和陸長民認(rèn)為圖書館服務(wù)是一種典型的準(zhǔn)公共物品，具有非排他性和一定程度的非競爭性。[4]非排他性體現(xiàn)在圖書館的圖書資源不會因為一個人的使用，而造成他人無法使用，不會通過收費等形式排除所有人享受和閱讀的權(quán)利。而一定程度的非競爭性是指圖書館作為一種公共物品，有其固定的場所、開放時間、服務(wù)人員等，如果過度消費或者是超過了機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)的承載力時，就會阻礙圖書館正常功能的發(fā)揮。這兩點對于真人圖書館的運轉(zhuǎn)同樣適用。

綜合來看，在理念價值上，無論是新型“真人圖書館”，還是傳統(tǒng)模式圖書館，都將人們平等地獲取知識信息視為最重要的目的。提供紙質(zhì)書、電子書、或者是能繪聲繪色描述現(xiàn)實的“真人書”，給予讀者和書之間的交流平臺，是圖書館發(fā)展的價值所在。其良性運行能夠保障公民基本文化生活權(quán)利的實現(xiàn)。

理念來源于對于知識的尊重和公民文化權(quán)的尊重。但是在當(dāng)今市場化浪潮的推動下，這種一定程度上非競爭性的公共文化服務(wù)形式，也在不斷經(jīng)受著沖擊。例如真人圖書館在我國本土的發(fā)展中，就經(jīng)歷著功利主義和商業(yè)誘惑的干擾。能夠容納自由平等宗旨的真人書上架不夠，一些更具備“實用價值”的考試講座、宣傳，占領(lǐng)了真人圖書館的主戰(zhàn)場，變味嚴(yán)重。一些老式圖書館書目陳舊、設(shè)備更新遲緩，服務(wù)人員工作積極性不高，在競爭激烈的行業(yè)環(huán)境下慢慢成為體制僵化的一種表現(xiàn)。所以，一個是受到經(jīng)濟(jì)利益的過度干擾，一個是被體制機(jī)制過度束縛，需要從兩個角度切入創(chuàng)新的思路。

2、制度創(chuàng)新

知識作為一種富有價值的物品，在共享平臺獲得分配，是對于所有人平等接觸文化、創(chuàng)造成果的尊重。尤其是在社會分化中被排斥和剝奪的貧困人口，他們獲取資源和知識的渠道更加閉塞、水平更低，更加需要從制度上保證文化服務(wù)的均等供給。

2010年頒布的《十二五規(guī)劃綱要》中要求，在文化發(fā)展上“堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一”“增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給”。在綱領(lǐng)性的國家發(fā)展規(guī)劃中，文化軟實力已成為提升國家競爭力的重要指標(biāo)。柯平和洪秋蘭總結(jié)，我國的文化體系建設(shè)經(jīng)歷了一個艱難發(fā)展的成長過程。從計劃經(jīng)濟(jì)時期到改革開放經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，公共文化事業(yè)由過去的行政管制逐漸走向改革和過渡。但是，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制長久，在公共文化服務(wù)上產(chǎn)生了體制上的路徑依賴，在單一的政府主導(dǎo)、大包大攬之下，造成了文化服務(wù)發(fā)展的滯后和僵化。由于體制機(jī)制的不健全，造成了權(quán)責(zé)不明，財政投入有限，參與主體不足，服務(wù)模式欠佳。[5]

結(jié)合上文中提到的“真人圖書館”案例，目前還沒有成型的機(jī)構(gòu)和組織去長期穩(wěn)定地執(zhí)行這樣的公共文化服務(wù)內(nèi)容。多數(shù)活動還只停留在公共文化活動的層面。在思考讓真人圖書館也走上正軌和完善的模式化運作的道路上，就需要一定的制度保障。正規(guī)的保障包括在硬件和環(huán)境設(shè)施上提供讀者可以閱讀真人圖書的場所，目前一些高校圖書館在館內(nèi)開展此類活動，就確保了這種文化服務(wù)設(shè)施的提供。另一方面是一些非正規(guī)的文化制度保障，在機(jī)構(gòu)設(shè)施以外，保證真人圖書的書單供給、服務(wù)供給、資源供給等。真人圖書館區(qū)別于傳統(tǒng)圖書館的地方在于其真人圖書的獨特性，沒有理想的“書目”供給讀者，缺少平等交流、真誠互動的宗旨，就難以保證書目能夠持久地吸引讀者閱讀。在真人圖書借閱的流程中，圖書館員需要更多的組織策劃和溝通協(xié)調(diào)能力，需要大量的資金和資源的供給，這一部分的時間成本、人力物力會加大，也要求有多樣的投資渠道為真人圖書館的運作保駕護(hù)航。在真人圖書館的案例中，一些商業(yè)資本的進(jìn)駐往往沖淡了真人圖書館的宗旨，同時損害著讀者和真人書的利益。假設(shè)可以成立具備一定規(guī)模的行業(yè)協(xié)會，從集團(tuán)力量給予這類事業(yè)真正常規(guī)持續(xù)性的支持，對故事的生產(chǎn)者“真人書”進(jìn)行保護(hù)，對于個體和行業(yè)的健康發(fā)展都是有益的。

較之而言，在我國，傳統(tǒng)的公共圖書館歸屬于政府主導(dǎo)下的公益性文化事業(yè)單位。趙益民、詹越、柯平在討論生態(tài)競爭下的公共圖書館定位時談到，在現(xiàn)行體制下，公共圖書館存在著總體職能重疊、資源重復(fù)建設(shè)的問題，缺乏制度保障的運行經(jīng)費，同時也造成地區(qū)間事業(yè)發(fā)展水平的極大落差。[6]改革現(xiàn)有的不合理的管理體制，提升公共圖書館在內(nèi)外部競爭壓力下的應(yīng)對能力。他們認(rèn)為可以“發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟在資源優(yōu)化配置、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作、規(guī)模采購等方面的積極作用”，在層出不窮的新環(huán)境中獲得公共圖書館行業(yè)內(nèi)的健康發(fā)展。

3、資源渠道創(chuàng)新

然而，當(dāng)需要逐步脫離傳統(tǒng)體制機(jī)制的時候，為了保證機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、以及應(yīng)對改造創(chuàng)新的要求，最核心的問題是可持續(xù)財源從何而來。很多情況下，當(dāng)一個國家財政不夠富裕的時候，首先要裁剪的是文化領(lǐng)域，因為從人的發(fā)展來說，這并不是基本的生存需求。但是，這明顯是對文化藝術(shù)潛在社會功能的忽視。除了是人類對美的創(chuàng)造以外，文化藝術(shù)還具有更加現(xiàn)實的社會改良作用，具有公共性。十八屆三中全會指出要讓市場在資源配置中起決定性作用。在公共文化事業(yè)的發(fā)展中，也要重新重視資金渠道的來源問題。

對公共文化服務(wù)，例如圖書館事業(yè)的投資，從理念上說，國家對這種文化事業(yè)提供贊助，也是給公民的一種福利、是擴(kuò)展公民文化權(quán)的一種方式。對公共文化服務(wù)進(jìn)行投資，存在一定長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和回報，對于納稅者是有價值的投資。同時，受到公共資助的話，有利于目標(biāo)的真正實現(xiàn)，而不是在商業(yè)運營中遺失本來的目標(biāo)。

上文談到圖書館具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，具有一定的非競爭性和非排他性。張海斌、江可申和周德群總結(jié)，準(zhǔn)公共物品介于公共物品和私人物品之間，具有中間性、收益性、不確定性的特征。由于一般情況下，政府部門經(jīng)營準(zhǔn)公共物品效率低下，企業(yè)經(jīng)營績效明顯，因此，要求在準(zhǔn)公共物品的運行上提倡投資主體的多元化，投資方式的多樣化，還有經(jīng)營方式的民營化。[7]相較于純公共物品，準(zhǔn)公共物品具有在一定條件下滿足投資經(jīng)營者自身盈利要求的目的?？梢越Y(jié)合內(nèi)在收益性和外在收益性，對一些能夠排他的服務(wù)，例如圖書館內(nèi)的科技設(shè)備使用，休閑設(shè)施使用，進(jìn)行收費，產(chǎn)生項目的盈利目的。真人圖書館的發(fā)展也同樣需要一定的資金支持，包括場地、真人圖書，服務(wù)人員，以及宣傳工作?；膷u圖書館借助的是公益創(chuàng)投項目，借助盈利企業(yè)的運作，產(chǎn)生的收效對“真人圖書館”進(jìn)行資金補(bǔ)貼。

在我國，傳統(tǒng)公共圖書館依靠政府的公共財政投入運營。從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，社會性文化事業(yè)的財政保障供給在下降，需要轉(zhuǎn)向企業(yè)化管理模式，從市場競爭中脫穎而出。2006年的《關(guān)于文化體制改革的若干意見》就要求加大對公益性文化的投入，完善捐贈和贊助等政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)，形成可持續(xù)的財政支持。在公共文化服務(wù)上，借鑒西方國家的發(fā)展經(jīng)驗。例如西方國家開始的公共文化資金分配制度改革實踐，國家藝術(shù)文化基金已經(jīng)成為普遍接受的制度形式，較為典型的是英國的國家藝術(shù)理事會，還有法國文化部下屬的國家藝術(shù)基金會。[8]打破傳統(tǒng)單一的政府提供的資源渠道，所有熱衷于公共文化事業(yè)的人都可以參與，成為一種開放的基金供給，同時確保合法的有契約的資源投入。

因此，可以看到，民間的資本介入是活躍傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的一副強(qiáng)心劑。真人圖書館在國外的興起主要就是借助民間組織的力量，在我國目前也是順應(yīng)這樣的資源投入渠道。傳統(tǒng)的公共圖書館則需要汲取其他公共文化事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)新資源渠道。例如創(chuàng)建相關(guān)的公共文化基金，通過募捐和創(chuàng)投的方式，吸收民間資本。借助有力的資金支持，規(guī)范行業(yè)內(nèi)的行為準(zhǔn)則，在有特色的公共資源配置中獲得優(yōu)先發(fā)展的機(jī)會。公共文化服務(wù)基于其公益性的特征，可以適當(dāng)引入民間資本的參與，將其中一部分業(yè)務(wù)活動委托給企業(yè)或者是公益組織完成，對于公共文化服務(wù)的成本降低、服務(wù)提升有一定的幫助。多元化的投資主體有助于強(qiáng)化公共文化服務(wù)的財政基礎(chǔ)，創(chuàng)新資源渠道。

三、結(jié)論

綜上所述，無論是新穎的真人圖書館，還是常見的圖書館，都是公共文化服務(wù)中不可缺失的部分。真人圖書館的引入和發(fā)展，是對傳統(tǒng)圖書館的理念創(chuàng)新，同時也從制度保障和資源渠道上給傳統(tǒng)圖書館以提醒。在保證文化資源平等交流的價值理念下，應(yīng)該有針對性地提升這一公共文化服務(wù)的品質(zhì)和效能。打破傳統(tǒng)的僵化體制、引入民間資本的投入，有助于公共文化服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1][2] 楊廣峰.國內(nèi)Human Library的發(fā)展歷程、困境與未來方向[J].圖書情報工作，2013.6.106-109.

[3] 黃俊貴.圖書館核心價值及其實現(xiàn)[J].中國圖書館學(xué)報（雙月刊），2008.5.14-19.

[4] 張月英，陸長民.民間資本介入圖書館服務(wù)——基于公共物品理論的視角[J].圖書館雜志，2008.8.7-12.

[5] 柯平，洪秋蘭.全民共享文化服務(wù)的制度困境與優(yōu)化研究[J].新世紀(jì)圖書館，2008.6.3-5.

[6][8] 趙益民，詹越，柯平.基于生態(tài)競爭的公共圖書館定位研究[J].圖書館學(xué)刊，2008.4.35-39.

[7] 張海斌，江可申，周德群.準(zhǔn)公共物品投資主體、投資方式和經(jīng)營方式探析[J].學(xué)習(xí)論壇，2004.10.22-24.

【作者簡介】

劉雨龍（1988.5-）女，陜西咸陽人，中國社科院研究生院社會學(xué)系博士研究生，研究方向：農(nóng)村社會學(xué).