農(nóng)民工社會地位變遷影響因素及成因解析

楊大榮　徐曉宗

【摘要】農(nóng)民工作為我國流動性最大的一個群體，與務農(nóng)的農(nóng)民相比，社會地位較高；而與城鎮(zhèn)居民相比，社會地位較為低下。本文依據(jù)社會地位的含義及與經(jīng)濟地位和政治地位的關系，選取影響農(nóng)民工社會地位變遷的職業(yè)種類、工資收入、社會關系、居住方式和城市政治參與行為等作為變量，分析了其對農(nóng)民工社會地位變遷的影響，并從經(jīng)濟地位、社會流動惰距、社會地位評價機制、政策外部環(huán)境和戶籍制度等因素分析了農(nóng)民工社會地位變遷成因。

【關鍵詞】農(nóng)民工 社會地位 變遷

【中圖分類號】C912 【文獻標識碼】A

農(nóng)民工向城市的流動并沒有從根本上改變他們的社會身份。在城鎮(zhèn)化進程中，社會身份的限制和社會結(jié)構(gòu)流動的減少使農(nóng)民工不可能很快融入城市社會。雖然與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民相比，由于經(jīng)濟收入的增加，城市農(nóng)民工社會地位有了一定提高。但整個社會中，農(nóng)民工與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，同樣處于社會底層，職業(yè)聲望很低，社會地位低，在國家政策福利中實際獲得優(yōu)惠較少。研究農(nóng)民工社會變遷，有助于推動以人為本的城鎮(zhèn)化建設，達到社會和諧。

概念界定

社會地位劃分的標準存在多階性。一些學者認為，社會地位是指在一個社會的等級、階層中人們所在的位置。在社會流動的指標研究中，社會地位通常定性為職業(yè)、教育、經(jīng)濟和權(quán)力地位，①根據(jù)社會學的研究，衡量社會地位的基礎在于社會資源?，F(xiàn)代社會資源主要包括四種：經(jīng)濟收入、職業(yè)聲望、政治權(quán)利、知識和信息。一些學者從法學角度認為，社會地位是指基于社會屬性的差別，社會成員在社會關系中的相對位置及依靠這一位置所形成的權(quán)利和義務關系。另一些學者認為，社會地位是指一個人在社會中的層次，它是一個綜合概念，涵蓋職業(yè)聲望、社交圈、餐飲娛樂方式、居住和出行方式等因素的差異，社會地位以高低來衡量。本文認為，社會地位不同于經(jīng)濟地位和政治地位，它們是三個不同的概念，也是社會中人與人之間關系的基本界定。三個概念相互聯(lián)系，互相影響。經(jīng)濟地位一般指一個人在其社交圈內(nèi)，其產(chǎn)生的經(jīng)濟活動如生產(chǎn)、收入和消費等活動所處的層級。政治地位一般指一個人在其社交圈內(nèi)，其從事的政治活動如投票、選舉、參與社會或國家管理活動所產(chǎn)生的影響力。經(jīng)濟地位決定社會地位，政治地位顯著影響社會地位，政治上不具有話語權(quán)的群體在社會上普遍缺乏社會地位。鑒于此，研究農(nóng)民工社會地位變遷，本文選取了職業(yè)種類、工資收入、社會關系、居住方式和城市政治參與行為變量等因素來考察。從靜態(tài)角度看，職業(yè)種類+工資收入+社會關系+居住方式+城市政治參與行為的社會融入不存在遞進影響關系。

農(nóng)民工社會地位變遷因素分析

根據(jù)影響社會地位的因子，本節(jié)選取職業(yè)種類、工資收入、社會關系、居住方式和城市政治參與行為對農(nóng)民工社會地位變遷的影響進行分析。

職業(yè)種類。農(nóng)民工職業(yè)種類決定其地位的高低，影響群體社會融合。農(nóng)民從開始進城就獲得了相對于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民更高的社會地位和流動機會，這有利于推進城鎮(zhèn)化進程和經(jīng)濟社會的進步，但是由于戶籍制度的原始束縛，社會網(wǎng)絡的低質(zhì)性，農(nóng)民工在城市獲得的第一份職業(yè)往往是社會學中的底層職位，如1997年在李強的調(diào)查結(jié)果中顯示，社會職業(yè)排位中，最后十位是保姆、搬運工、保安、傳達室人員、廢品收購人員等，這都是農(nóng)民工從事的典型職業(yè)。直接影響農(nóng)民工社會地位基于職業(yè)的兩個決定因素：職業(yè)種類和工資收入。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民工職業(yè)主要分布在如下行業(yè)，詳見表1：

表1：農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)分布（單位：%）

2014年，農(nóng)民工從事的職業(yè)87%以上集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、服務業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)。這些工作按照性質(zhì)劃分都屬于重、累、差的工作。不到5%的農(nóng)民工從事金融、商業(yè)、資訊、公共事業(yè)、文教、衛(wèi)生、新聞出版行業(yè)。農(nóng)民工所從事的職業(yè)聲望遠遠低于機關事業(yè)單位和金融、商業(yè)、資訊、公共事業(yè)等等這些行業(yè)，導致其社會地位低于從事機關事業(yè)單位和金融等行業(yè)人員的社會地位。此外，農(nóng)民工從事的職業(yè)通常是非正規(guī)就業(yè)，就業(yè)崗位的臨時性使他們在各種臨時職業(yè)中頻繁流動，甚至在不同城市不停遷徙尋找就業(yè)機會。職業(yè)的低質(zhì)性、臨時性使農(nóng)民工相對城市居民整體上社會地位低下。

工資收入。農(nóng)民工的工資收入最近幾年得到了顯著增加，但與城鎮(zhèn)居民相比還有一定差距，這種收入的增加和與城鎮(zhèn)居民收入的靠近一般是依靠超負荷和超時的勞動得以實現(xiàn)的。德姆希爾等發(fā)現(xiàn)，2002年城市居民收入是農(nóng)民工收入的1.3倍。李培林等（2007）發(fā)現(xiàn)，2006年80%農(nóng)民工月收入在1000元以下，城鎮(zhèn)居民則在1300元以上。農(nóng)民工平均月收入占城鎮(zhèn)居民的68.4%。田豐（2010）從年收入、月收入和小時工資收入三方面比較了農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民的收入差異，發(fā)現(xiàn)在這三方面，農(nóng)民工收入均明顯低于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民工一般在城市沒有住房，在其月收入中租房費用一般占到其收入的一半左右，使其消費水平低，間接影響其社會地位。有資料表明，農(nóng)民工月收入從2008年至2012年得到明顯增加，但同期消費購買力和通貨膨脹率增長，實際收入增長不高。

社會關系。社會關系是衡量和影響農(nóng)民工社會地位的重要指標，它一般用農(nóng)民工工作單位、同事、親戚、朋友、政府部門和所在城市城鎮(zhèn)居民這些影響社會關系的因素來反映相應的社會地位，農(nóng)民工在城市生活、工作所指向的對象影響社會地位流動變遷。農(nóng)民工從農(nóng)村向城市遷徙時，社會關系的影響力開始出現(xiàn)。農(nóng)民工一般通過親戚朋友向城市尋找工作機會，親戚朋友所處的社會地位會隨之決定其社會地位，農(nóng)民工在城市務工的親戚朋友一般都是老鄉(xiāng)關系，這首先決定其職務和社會地位不高。根據(jù)經(jīng)典遷移距離理論，農(nóng)民工社會地位的改變與遷移目的地遠近和遷移時間長短相關。在獲得工作的過程中，農(nóng)民工遷移地離戶籍所在地越遠，其社會關系會隨之下降，在一個全新的沒有任何社會資源的環(huán)境中，作為臨時居民，農(nóng)民工從當?shù)卣块T和當?shù)鼐用瘾@得的資源有限，而工作單位更多只是一種資本的交換和利益的獲取，農(nóng)民工獲得的僅是人力資本轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟收入，當他們不能為工作單位產(chǎn)生實際的更大的利益時，農(nóng)民工被辭退就成為必然。當農(nóng)民工融入就業(yè)城市時間越長，其社會關系和社會地位會逐漸上升，這就是城市融合的過程。長期在固定城市就業(yè)，農(nóng)民工的社交圈會隨之擴大，社會資源獲得的機會增多，作為城市主人的心理融入感會加強，社會地位會上升。

居住方式。居住方式是影響農(nóng)民工社會地位流動變遷的重要因素，它受農(nóng)民工職業(yè)種類影響，反過來影響農(nóng)民工社會地位。根據(jù)國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》（2008～2014）提供的數(shù)據(jù)表明，外出農(nóng)民工中，租房居?。ㄅc人合租及獨立租賃）的農(nóng)民工占33%以上，占住房選項的絕大多數(shù)，其次是在單位宿舍居住，再次是在工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住。農(nóng)民工在務工城市買房的比率低于1%，而且這個自購房比率的得來主要是在小城鎮(zhèn)務工的農(nóng)民工自購住房增加，而不是大城市務工的農(nóng)民工自購住房增加，農(nóng)民工從雇主或單位得到住房補貼的比重僅為8.6%，不提供住宿也沒有住房補貼的比重為44.6%（2014）。對于工資收入有限的農(nóng)民工而言，能夠住在工地工棚、生產(chǎn)經(jīng)營場所是一種最好的方式，可以免去住房開支，但工地工棚、生產(chǎn)經(jīng)營場所條件的住宿條件一般都很艱苦，僅滿足基本的生活條件，衛(wèi)生條件很難滿足。總之，租房是解決農(nóng)民工居住的重要方式，租房是一筆龐大的開支，收入現(xiàn)狀決定他們在居住上選擇租房，他們不得不選擇住房條件較差的城中村或者貧民區(qū)，住宿條件與城鎮(zhèn)居民的差距不僅導致與居民交往的隔離，還導致其自身心理的低下，使社會地位隨之下降。

城市政治參與行為。政治參與是影響農(nóng)民工政治地位的重要因素，農(nóng)民工在城市的政治參與行為主要包括選舉行為和城市社區(qū)管理行為。公民的選舉權(quán)與戶籍所在地緊密相連，農(nóng)民工由于戶籍在農(nóng)村，沒有城市戶籍的農(nóng)民工不能在務工城市參加選舉，他們只能回原籍參與選舉，回鄉(xiāng)往返成本加上車船費使農(nóng)民工不會為了政治選舉特意回鄉(xiāng)。如果要參與城市的選舉，獲得選舉資格，農(nóng)民工必須先有原籍的選民資格證，同樣由于回鄉(xiāng)成本高和政治權(quán)利意識的淡漠，農(nóng)民工不會回鄉(xiāng)辦理選民資格證。②在城市的農(nóng)民工基本放棄政治選舉行為，既不參與家鄉(xiāng)，也不參與務工所在地的選舉行為。農(nóng)民工選舉意愿和行為的不能實現(xiàn)，使他們喪失最基本的公民權(quán)利，爭取和獲得話語權(quán)的機會隨之在源頭消失，成為“無聲”的一個階層，社會地位基本無視。農(nóng)民工在所在城市生活和工作，這個過程中權(quán)益經(jīng)常受到侵犯，城市的利益與他們的利益緊密相關，農(nóng)民工希望參與城市社區(qū)管理，維護和保障其正當合法權(quán)益。但由于沒有相應的社區(qū)組織、工會和非政府組織，他們?nèi)狈C構(gòu)組織、反映和表達其利益，不能實際參與城市社區(qū)管理，使農(nóng)民工在城市處于弱勢地位，社會地位隨著政治話語權(quán)的無力而低下。

農(nóng)民工社會地位變遷成因解析

經(jīng)濟地位影響。工資收入、職業(yè)收入與農(nóng)民工的社會地位評價趨于一致。由于農(nóng)民工教育文化程度普遍較低，職業(yè)技術水平不夠，再加上城市勞動力市場分割和社會結(jié)構(gòu)中存在的就業(yè)歧視，農(nóng)民工的工資水平往往帶有社會性質(zhì)，工資水平?jīng)Q定的消費水平較低，除了負擔本人在城市的消費，還要承擔全家人的基本消費，此外，還要自費承擔遠遠不足以滿足自身保障的社會福利。有限收入導致有限消費，經(jīng)濟地位決定社會地位，農(nóng)民工不僅在社會結(jié)構(gòu)中地位低下，其群體的社會地位也遠遠落后于經(jīng)濟地位，近幾年其經(jīng)濟收入雖然較城鎮(zhèn)居民有了較快增長甚至超過城鎮(zhèn)居民收入，但社會地位仍然低于城鎮(zhèn)居民。但這不可否認部分農(nóng)民工由于技術水平的提高而從事高端職業(yè)，導致社會地位向上流動，職業(yè)逐漸去體力花，其后代和社交圈融合度高的農(nóng)民工也相應得到較高職業(yè)工種，社會地位改變。從社會洪流來看，這只是改革和社會變遷過程中的個別現(xiàn)象，但也是社會變遷的必然過程。

社會流動惰距。從當前社會看來，經(jīng)濟和社會地位相互推進的渠道由于各種因素的滯后沒有建立，形成社會流動惰距。社會階層比較固化，社會上下流動通道不是很暢通，社會認同甚至趨于固化，農(nóng)民工社會的變遷和流動由于各種因素的影響也被固化。經(jīng)濟、心理、職業(yè)和社會變動不同步，打工所在城市的差異、不同的文化背景、農(nóng)民工的心理認同和融入、職業(yè)條件綜合決定農(nóng)民工仍然是被歧視的一個群體。

社會地位評價機制。在社會的發(fā)展過程中，經(jīng)濟的發(fā)展融入文化對社會地位形成一定的評價機制，機制作為硬性指標限制農(nóng)民工地位的改變。在評級機制里，文化、教育是一個重要因素，文化教育程度較低使人一般從事較低工種和職業(yè)，如果要上升到較高工種和職業(yè)，農(nóng)民工需要投入相對于城鎮(zhèn)居民而言，更多的補充因素。經(jīng)濟和社會的普遍認同就是重要因素，農(nóng)民工面臨經(jīng)濟難以快速增長的瓶頸，其收入一般夠維持自身和家庭的短期持續(xù)發(fā)展，社會的普遍認同作為積累幾千年的文化更不是朝夕能改變的。農(nóng)民在中國幾千年歷史中，一直作為較低身份存在，即使進入城市，這種文化的認同不是短期內(nèi)能得到社會的承認。這是綜合文化、政治、心理等復雜影響的過程。

政策外部環(huán)境。農(nóng)民工由于初始起點不平等，文化教育程度較低，職業(yè)培訓不足，社會技能低下，與城鎮(zhèn)居民相比，他們在市場競爭中人力資本和社會資源處于較弱的地位，只能從事在政府和市場形成的亞勞動力市場上從事較低質(zhì)的城鎮(zhèn)居民不愿干的職業(yè)。其就業(yè)行業(yè)多是制造業(yè)和服務業(yè)等臨時工作。上個世紀90年代中期面對農(nóng)村勞動力大量向城市流動的背景，很多城市發(fā)布了限制使用外地勞動力的政策，把行業(yè)工種劃分為三類：可以使用、部分使用與不準使用，農(nóng)民工從事的行業(yè)與職業(yè)主要以體力勞動為主，其基本特征是勞動強度長、勞動時間大、勞動條件差、工資低、福利無、保障缺乏、社會聲望低。這種政策慣性導致現(xiàn)在依然存在職業(yè)保護政策，農(nóng)民工只能從事低端行業(yè)。用人單位在就業(yè)上通常壓低農(nóng)民工勞動力價格、不給予適當?shù)母＠Ｕ?，社會慣性導致農(nóng)民工把接受低質(zhì)職業(yè)視為理所當然。這使農(nóng)民工在工作選擇上在城市只能必然獲得有限的、低值的經(jīng)濟資源。政策外部環(huán)境及其市場慣性是導致農(nóng)民工在城市社會地位低下的重要原因。

戶籍制度約束。戶籍制度的約束也使向上社會流動較難。城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度使城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民身份和社會地位差異加劇。戶籍制度作為管理制度形成政治影響和社會影響，農(nóng)民工社會地位的形成緣此得到鞏固，更以政治決策導致與經(jīng)濟掛鉤的社會福利和享受的公共服務與城鎮(zhèn)居民出現(xiàn)根本差異。戶籍制度與養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等福利捆綁在一起，農(nóng)民從出生開始就受到約束，社會流動從一開始就處于不公平的起點，甚至農(nóng)民工的自由遷徙流動權(quán)受到限制。戶籍制度改革是當前必然和重要命題，雖然戶改也成為各地熱點問題，但戶籍流動由于受到城市購房和工作年限和技能等限制，很多與戶籍相關的福利還不能徹底落實。戶籍制度造成的文化教育程度低下不僅在第一代農(nóng)民工身上得以體現(xiàn)，作為延續(xù)的政策在二代農(nóng)民工的文化教育上得到代際傳遞，戶籍限制使農(nóng)二代在特定的區(qū)域、有限的資源下完成有限的教育。農(nóng)二代相對于同齡城鎮(zhèn)居民教育水平和質(zhì)量明顯低下。戶籍制度作為歧視根源使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在同一城市必然處于社會低位的境況。

結(jié)語

農(nóng)民工在向城市的流動過程中，不斷得到分化，一部分農(nóng)民工仍然從事比較低端的行業(yè)，處在較低的社會環(huán)境中，而部分精英農(nóng)民工通過從事高端職業(yè)，逐漸實現(xiàn)向上的社會流動。在這種社會融合過程中，群體內(nèi)部職業(yè)和地位的變化并沒有促進農(nóng)民工社會地位的上升，農(nóng)民工無形中仍然是貼著標簽的群體。其外在和內(nèi)在的身份認同并未得到改善。更多研究表明，輿論指向農(nóng)民工社會地位的變化僅指收入的部分增加，只是客觀經(jīng)濟環(huán)境改善導致經(jīng)濟的上升，主觀認同的社會地位并未上升。社會對于農(nóng)民工是經(jīng)濟接納，身份依舊的態(tài)度。

（作者分別為達州職業(yè)技術學院副教授，四川文理學院教授；本文系川北醫(yī)學院四川省基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展研究中心2014年項目“城鎮(zhèn)化背景下達州市老齡事業(yè)發(fā)展”研究成果，項目編號：SJWF1405）

【注釋】

①陸學藝：《當代中國社會流動》，北京：社會科學文獻出版社，2004年。

②楊莉蕓：“突破與創(chuàng)新：構(gòu)建農(nóng)民工城市政治參與的長效機制”，《求實》，2013年第9期。

責編 /張曉