“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐與未來(lái)推進(jìn)挑戰(zhàn)

高科

【摘要】“一帶一路”是新時(shí)期中國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化提出的一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)參與全球治理的“大棋局”，不僅是巨大的經(jīng)濟(jì)工程，也意味著中國(guó)作為世界大國(guó)勇于承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。當(dāng)前，“一帶一路”戰(zhàn)略正順利推進(jìn)并已取得了積極成效，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，只有采取積極的應(yīng)對(duì)策略，才能腳踏實(shí)地下好“一帶一路”大棋局。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”戰(zhàn)略 挑戰(zhàn) 機(jī)遇 應(yīng)對(duì)策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化提出的一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，自2013年提出后，“一帶一路”就引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。2015年是中國(guó)深化改革的關(guān)鍵之年，國(guó)內(nèi)的一系列改革措施為“一帶一路”戰(zhàn)略積蓄力量；2015年也是中國(guó)外交碩果豐收的一年，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上書(shū)寫(xiě)的華麗篇章也在為“一帶一路”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。大戰(zhàn)略意味著大挑戰(zhàn)，新的一年里我國(guó)需要采取科學(xué)合理措施，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“一帶一路”穩(wěn)步前進(jìn)。

發(fā)展業(yè)績(jī)助推“一帶一路”

“一帶一路”連接歐亞兩大經(jīng)濟(jì)圈，貫穿亞歐非三大洲，是我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的“大棋盤(pán)”。然而，“一帶一路”需要以國(guó)內(nèi)實(shí)力為依托。盤(pán)點(diǎn)2015年，無(wú)論是國(guó)內(nèi)改革，還是對(duì)外實(shí)踐，中國(guó)都取得了巨大成就，這些成就成為了撬起“一帶一路”偉大戰(zhàn)略的重要“杠桿”。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，2015年國(guó)內(nèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。2015年是依法治國(guó)的開(kāi)局之年，全面推進(jìn)“依法治國(guó)”，塑造有序的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，有利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，營(yíng)造健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”也在2015年拉開(kāi)了序幕，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從席卷全國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+”，到以質(zhì)量為核心的“中國(guó)制造2025”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷成蝶前的破繭之痛。最后，繼上海自貿(mào)區(qū)后，天津、廣東、福建三大自貿(mào)區(qū)也在2015年得到審批，自貿(mào)區(qū)擁有優(yōu)良的海運(yùn)港口，而“海上絲綢之路”的構(gòu)建則需要這些港口來(lái)支撐，自貿(mào)區(qū)是架起“一帶一路”戰(zhàn)略的支點(diǎn)，同時(shí)也將會(huì)為“一帶一路”在沿線國(guó)家的推廣提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2015年中國(guó)的各項(xiàng)改革都在穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)定、有序、繁榮的國(guó)內(nèi)環(huán)境將會(huì)為“一帶一路”戰(zhàn)略開(kāi)展凝聚國(guó)內(nèi)力量。

從國(guó)際視野來(lái)看，2015年中國(guó)繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)書(shū)寫(xiě)壯麗篇章?！耙粠б宦贰备采w60個(gè)國(guó)家，沿線國(guó)家發(fā)展水平存在很大差異，相應(yīng)地在“一帶一路”中也扮演著不同角色，這些國(guó)家大致上可以分為三種類(lèi)型：一是全球核心國(guó)家，包括美國(guó)、俄羅斯、歐盟，這些國(guó)家具有示范帶動(dòng)作用；二是區(qū)域核心國(guó)家，包括中亞的哈薩克斯坦、南亞的印度、南歐的土耳其，東北亞的日韓、中東的沙特、伊朗、以色列，這些國(guó)家能夠在區(qū)域中發(fā)揮重要影響；三是其他國(guó)家。2015年中國(guó)外交以“全球核心國(guó)家”為核心重點(diǎn)開(kāi)展。2015年習(xí)近平出訪俄美英以及法德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的訪華加強(qiáng)了中國(guó)與全球核心國(guó)家的交流，并且成功實(shí)現(xiàn)了與俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、英國(guó)的“工業(yè)2050戰(zhàn)略”、法國(guó)的“大巴黎計(jì)劃”以及德國(guó)的“工業(yè)4.0”的對(duì)接。

習(xí)近平2015年的“點(diǎn)穴式”外交對(duì)接了全球核心國(guó)家，為“一帶一路”疏通了“經(jīng)絡(luò)”。此外，中國(guó)的亞投行建設(shè)也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛響應(yīng)，截止目前亞投行已經(jīng)擁有57個(gè)成員國(guó)，而且中國(guó)也成為歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的成員國(guó)，“一帶一路”堅(jiān)持資金融通，這將會(huì)為“一帶一路”融資提供巨大支持。2015年人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略也邁出了重要一步。2015年11月人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，成為第三大貨幣，提升了人民幣國(guó)際地位。“資金融通”是“一帶一路”項(xiàng)目的重要支撐，人民幣國(guó)際化為“一帶一路”的區(qū)域化投資提供了貨幣工具，助推“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)踐。

“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”是一項(xiàng)龐大的工程，延伸國(guó)內(nèi)18個(gè)省，覆蓋沿線60多個(gè)國(guó)家，穿越亞洲文明、伊斯蘭文明、歐洲文明，沿線國(guó)家發(fā)展水平參差不齊，甚至相互敵對(duì)，不同文明之間也存在著碰撞。中國(guó)雖然成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不容樂(lè)觀，而且過(guò)于重視“一帶一路”的地緣效益，這會(huì)加劇國(guó)內(nèi)地區(qū)發(fā)展的分裂，引發(fā)不同地區(qū)之間的不良競(jìng)爭(zhēng)。

首先，從國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)來(lái)看，“一帶一路”成功的關(guān)鍵在于“互聯(lián)互通”，要實(shí)現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”必須實(shí)現(xiàn)“地區(qū)之間”以及“中央與地方”的聯(lián)通，不同地區(qū)之間需要尋找自己的優(yōu)勢(shì)，相互配合，才能共同將蛋糕做大、做好。然而，當(dāng)前卻存在一些問(wèn)題。首先，不同行政區(qū)域都有自己的地方利益，如果一些地區(qū)地方保護(hù)主義色彩過(guò)于濃厚，或者是不同地區(qū)搶占“一帶一路”紅利，那么就會(huì)使“互聯(lián)互通”的效果大打折扣。此外，現(xiàn)有的官員績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在不合理之處，“一帶一路”是大工程，需要長(zhǎng)期的投資，一些項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)很難獲取效果，而官員的任期是有時(shí)間限制的，一些官員難免會(huì)出現(xiàn)“肥了他人田”的擔(dān)憂。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)模宏大，面臨的挑戰(zhàn)是巨大的，一些地區(qū)仍然處于“觀望”階段。因此，“一帶一路”在國(guó)內(nèi)實(shí)施面臨的最大挑戰(zhàn)就是“互聯(lián)互通”，這也是破局的關(guān)鍵。

與國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)相比，“一帶一路”在國(guó)際上面臨的挑戰(zhàn)則更加艱巨。首先，一些國(guó)家政局本身就處在動(dòng)蕩之中，政府對(duì)社會(huì)的控制能力比較弱，而“一帶一路”主要是“高層政治”之間的合作，看重的是與政府間的合作，選舉政治本身就存在著很大的不確定性，一旦政府發(fā)生權(quán)力交替，就會(huì)存在中止“一帶一路”項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。其次，沿線國(guó)家國(guó)內(nèi)復(fù)雜的利益集團(tuán)問(wèn)題也是決定“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施效果的重要影響因素?！耙粠б宦贰毖鼐€一些國(guó)家尤其是有著“火藥桶”之稱(chēng)的中東地區(qū)教派林立，民族、種族矛盾尖銳，甚至演化為政治矛盾，形成不同的政治利益集團(tuán)?！耙粠б宦贰表?xiàng)目如果不能很好地協(xié)調(diào)好這些國(guó)家復(fù)雜的利益集團(tuán)的利益，那么就會(huì)存在一些利益集團(tuán)為利益爭(zhēng)奪而對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)行破壞的問(wèn)題，從而增加“一帶一路”實(shí)施的阻力。最后，沿線國(guó)家國(guó)內(nèi)的腐敗問(wèn)題也是“一帶一路”不可回避的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題?！百Y金融通”是“一帶一路”項(xiàng)目的重要支撐，從另一個(gè)角度來(lái)講，“一帶一路”也是一個(gè)海外投資項(xiàng)目，“金錢(qián)容易滋生腐敗”?！耙粠б宦贰毖鼐€一些國(guó)家腐敗問(wèn)題比較嚴(yán)重，這不僅會(huì)增加“一帶一路”項(xiàng)目的投資成本，嚴(yán)重的話還會(huì)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，使“一帶一路”項(xiàng)目在海外面臨受阻困境。因此，如何確保一個(gè)自由、良性競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)的國(guó)際投資環(huán)境是“一帶一路”項(xiàng)目在國(guó)際上取得成功的核心，也是國(guó)際項(xiàng)目合作的“點(diǎn)睛之筆”。

“一帶一路”橫跨亞歐非三大洲，沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較明顯，如何在差距如此明顯的環(huán)境下做到“統(tǒng)一”，簡(jiǎn)化投資程序，降低投資成本，這也是“一帶一路”項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不得不考慮的問(wèn)題。首先是“貨幣”的統(tǒng)一問(wèn)題?！耙粠б宦贰毖鼐€有60多個(gè)國(guó)家，基本上每個(gè)國(guó)家都有自己的貨幣單位，然而每個(gè)國(guó)家貨幣的幣值也處于變動(dòng)之中。因此，如果能夠在大家認(rèn)可的足值貨幣上達(dá)成共識(shí)，將會(huì)大大提高“一帶一路”的發(fā)展水平。其次，交通工具的不統(tǒng)一也是“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。由于歷史原因，當(dāng)前“一帶一路”沿線不同國(guó)家在鐵軌軌道尺度等方面存在較大差異，貨物在運(yùn)輸時(shí)候途徑不同國(guó)家需要進(jìn)行換軌，例如，中國(guó)與中亞國(guó)家采用不同的鐵路軌道，這不但增加了運(yùn)輸成本，還會(huì)限制一些對(duì)保鮮條件要求比較高的商品的供應(yīng)，不利于“貿(mào)易暢通”。最后，沿線國(guó)家海關(guān)工作也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)是確保對(duì)外貿(mào)易流通的關(guān)鍵部門(mén)，不同國(guó)家的海關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)存在著一些差異，如果不能得到統(tǒng)一，那么就會(huì)使“一帶一路”的“互聯(lián)互通”效果大打折扣，這也是“一帶一路”實(shí)施的基礎(chǔ)。為解決這一問(wèn)題，2015年5月28日，以“互聯(lián)互通，共建共贏”為主題的“一帶一路”海關(guān)高層論壇在西安舉行，期間提出要在上海建立“一帶一路”海關(guān)能力培訓(xùn)基地?？傊耙粠б宦贰笔且粋€(gè)跨區(qū)域的大工程，如果能夠做到尊重差異基礎(chǔ)上的統(tǒng)一，那么就會(huì)打通“一帶一路”項(xiàng)目的經(jīng)絡(luò)，疏通“一帶一路”項(xiàng)目的血液。

“一帶一路”項(xiàng)目的落實(shí)最終還是要落腳到“人”這個(gè)主體上來(lái)，而無(wú)論是高層，還是當(dāng)?shù)孛癖姡瑢?duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)則直接影響“一帶一路”的落實(shí)。首先，沿線國(guó)家政治高層對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)使其會(huì)對(duì)“一帶一路”本土化的大方針產(chǎn)生直接影響。當(dāng)?shù)卣邔訜o(wú)法準(zhǔn)確把握“一帶一路”內(nèi)涵，難免會(huì)在制定政策以及落實(shí)政策中有失“一帶一路”的戰(zhàn)略高度。其次，“一帶一路”深入到當(dāng)?shù)鼗鶎咏ㄔO(shè)，需要依靠當(dāng)?shù)孛癖娭种?，如果?dāng)?shù)孛癖妼?duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)存在偏差，滋生“反華意識(shí)”，那么“一帶一路”項(xiàng)目就會(huì)遭到當(dāng)?shù)孛癖姷牡钟|，甚至是破壞，這對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，無(wú)異于災(zāi)難性的打擊。因此，中國(guó)需要在“一帶一路”項(xiàng)目落實(shí)之前構(gòu)建沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”的正確認(rèn)識(shí)，破解“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”以及“中國(guó)威脅論”謠言。

無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，“一帶一路”面臨的最大挑戰(zhàn)是安全問(wèn)題。國(guó)內(nèi)的安全問(wèn)題主要集中在新疆、西藏地區(qū)。新疆是“一帶一路”戰(zhàn)略的西部門(mén)戶(hù)，而近年來(lái)，“疆獨(dú)勢(shì)力”卻異常活躍，在社會(huì)上制造各種聳人聽(tīng)聞的打砸搶燒惡性暴力事件，如果不能對(duì)“疆獨(dú)”勢(shì)力進(jìn)行有效控制，必然會(huì)對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目造成破壞，并引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)不良影響。從國(guó)際上來(lái)看，“一帶一路”途徑文明的沖突帶，尤其是中東地區(qū)民族矛盾、教派沖突以及恐怖勢(shì)力猖獗，不排除“一帶一路”沿線項(xiàng)目成為他們進(jìn)行敲詐勒索的目標(biāo)。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的“財(cái)產(chǎn)安全、勞工安全”等也是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。

“一帶一路”未來(lái)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

“一帶一路”雖然面臨巨大挑戰(zhàn)，但是也存在著良好機(jī)遇，中國(guó)要敢于迎難而上，腳踏實(shí)地下好“一帶一路”大棋局。

第一，踐行“一帶一路”戰(zhàn)略首先需要明確實(shí)踐主體。政府是“一帶一路”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者，政府主要扮演著開(kāi)疆拓土、牽線搭橋的角色。政府首先需要實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家之間的鏈接，打開(kāi)沿線國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家在一些方面的“必要統(tǒng)一”，在政策層面為“一帶一路”保駕護(hù)航。其次，企業(yè)應(yīng)該成為“一帶一路”戰(zhàn)略中最活躍的部分。商人以追求利益為目標(biāo)，企業(yè)是“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)的直接承擔(dān)者，應(yīng)該成為“一帶一路”項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)利益的捍衛(wèi)者。在全球化的今天，跨國(guó)公司成為了“海外投資”的主要承擔(dān)者，中國(guó)實(shí)施“一帶一路”項(xiàng)目也需要有一批實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)公司。目前中國(guó)的國(guó)有企業(yè)成為了我國(guó)進(jìn)行海外投資的主體，例如中石油等。然而，一些國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的國(guó)家背景存有偏見(jiàn)，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的存在會(huì)導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，甚至有不可告人目的。針對(duì)這種情況，中國(guó)應(yīng)該加快國(guó)有企業(yè)改革，增加國(guó)有企業(yè)的透明度，做好釋疑、解疑工作。當(dāng)然，不是所有的國(guó)有企業(yè)都可以參與到“一帶一路”項(xiàng)目中去?！耙粠б宦贰辈粌H僅是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，也是我國(guó)走向世界的一張“名片”，對(duì)于參與“一帶一路”項(xiàng)目的企業(yè)，需要進(jìn)行甄別，寧缺毋濫，這就需要參與“一帶一路 ”項(xiàng)目的企業(yè)不僅具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力，還要具有過(guò)硬的國(guó)際公關(guān)能力。

第二，要采取多種手段有效應(yīng)對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目中存在的安全問(wèn)題。首先，從國(guó)家角度來(lái)講，國(guó)家應(yīng)該倡導(dǎo)沿線國(guó)家共同建立“一帶一路”聯(lián)合反恐中心，在中心實(shí)現(xiàn)反恐情報(bào)共享，反恐行為相互配合的目標(biāo)，共同應(yīng)對(duì)恐怖勢(shì)力威脅。其次，中國(guó)應(yīng)該與沿線國(guó)家在安全方面加強(qiáng)合作，以當(dāng)?shù)卣疄橹?，同時(shí)依托于“聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)”，在動(dòng)亂地區(qū)設(shè)立一道對(duì)“一帶一路”資產(chǎn)以及海外勞工進(jìn)行保護(hù)的安全屏障。必要時(shí)也可以與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商后派出維護(hù)海外資產(chǎn)項(xiàng)目的安全人員，確?！耙粠б宦贰表?xiàng)目的安全。最后，投資本身就意味著風(fēng)險(xiǎn)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)也可以與其他國(guó)家的企業(yè)共同組成跨國(guó)公司，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)將“一帶一路”蛋糕共同做大做好。

第三，積極推動(dòng)投資建設(shè)項(xiàng)目在“一帶一路”沿線國(guó)家的“本土化”。在“一帶一路”項(xiàng)目落戶(hù)沿線國(guó)家之前，我國(guó)需要建立“一帶一路”專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，做足前期準(zhǔn)備工作，并且實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的合作，組織有能力的專(zhuān)門(mén)研究人員赴沿線國(guó)家進(jìn)行長(zhǎng)期、實(shí)地考察，分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的具體情況以及“一帶一路”企業(yè)的具體特點(diǎn)采取不同的“投資戰(zhàn)略”，促使“一帶一路”項(xiàng)目“扎根本土”。此外，智庫(kù)除了擔(dān)任研究、考察工作外，還應(yīng)該發(fā)揮橋梁的作用，開(kāi)啟不同國(guó)家之間智庫(kù)的溝通與交流，增強(qiáng)智庫(kù)層的互信，構(gòu)建沿線國(guó)家決策層對(duì)“一帶一路”的科學(xué)認(rèn)知。

第四，要加強(qiáng)“一帶一路”的對(duì)外宣傳工作?！耙粠б宦贰辈粌H僅是中國(guó)走出去的“經(jīng)濟(jì)工程”，還是一項(xiàng)巨大的“形象工程”。因此，對(duì)“一帶一路”的宣傳工作需要采取“入鄉(xiāng)隨俗”的策略，講求“互利共贏”的原則，使當(dāng)?shù)厝四軌蛘嬲惺艿健耙粠б宦贰苯o他們帶去的福利，以及給他們的生活帶去的積極改變。中國(guó)政府以及企業(yè)在開(kāi)展“一帶一路”戰(zhàn)略的同時(shí)，還應(yīng)該注意對(duì)當(dāng)?shù)氐墓嫱度?，使“一帶一路”走過(guò)的地方能夠印下友好的腳印。

第五，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”進(jìn)行科學(xué)管理。對(duì)于“一帶一路”的實(shí)施，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要算國(guó)際政治、國(guó)家與國(guó)民安全賬、大國(guó)責(zé)任賬、全球與地區(qū)發(fā)展賬、民族信心賬等等，如果沒(méi)有一套完善的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”進(jìn)行科學(xué)管理，難免會(huì)使“一帶一路”項(xiàng)目顧此失彼，達(dá)不到預(yù)期的目的?！耙粠б宦贰笔且豁?xiàng)巨大工程，不僅涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)，還需要與沿線國(guó)家進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)?！耙粠б宦贰惫芾頇C(jī)構(gòu)在設(shè)立時(shí)應(yīng)該以項(xiàng)目需要為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)。其次，“一帶一路”管理機(jī)構(gòu)在設(shè)立的過(guò)程中可以采取“多邊機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣约捌渌麌?guó)家共同管理，一方面可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，另一方面也可以方便不同參與者之間的溝通、協(xié)調(diào)工作。

第六，通過(guò)制度化機(jī)制將“一帶一路”項(xiàng)目在當(dāng)?shù)毓潭ㄏ聛?lái)。當(dāng)前中國(guó)“一帶一路”與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接時(shí)主要采取的是政府間合作，“一帶一路”沿線一些國(guó)家政局不穩(wěn)，再加上選舉政治的影響，“一帶一路”存在著被中止的風(fēng)險(xiǎn)。任何政府間的合作都存在著風(fēng)險(xiǎn)，唯有通過(guò)規(guī)則與制度將合作機(jī)制化，才能夠確保項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。如果能夠通過(guò)制度化機(jī)制將“一帶一路”項(xiàng)目在當(dāng)?shù)毓潭ㄏ聛?lái)，那么就會(huì)確?！耙粠б宦贰钡倪B貫性與穩(wěn)定性，促進(jìn)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)雖然是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，但是中國(guó)依舊處于對(duì)規(guī)則的適應(yīng)階段，并沒(méi)有主導(dǎo)制定新國(guó)際規(guī)則的實(shí)力。當(dāng)前世界不同地區(qū)發(fā)展水平差距比較大，世界上大多數(shù)國(guó)家還處于對(duì)現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則的適應(yīng)階段，大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還無(wú)法適應(yīng)TPP的高度自由化要求，中國(guó)應(yīng)該抓住這一點(diǎn)，將“一帶一路”總體保持在現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則的框架內(nèi)，在力所能及的基礎(chǔ)上，去主導(dǎo)制定符合我國(guó)利益的新規(guī)則，并對(duì)一些不合理的規(guī)則進(jìn)行修訂，使之能更加符合世界大多數(shù)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。

責(zé)編 /張蕾