現(xiàn)代公共生活秩序重構(gòu)與發(fā)展

欒廣君

【摘要】秩序是維持各個(gè)事項(xiàng)穩(wěn)步發(fā)展的重要前提和保證，它能制約并規(guī)范人們的行為，使得人們的生活處于有序發(fā)展的狀態(tài)。文章通過解讀現(xiàn)代公共生活的內(nèi)涵、存續(xù)方式、重要作用及其理論框架，試圖以現(xiàn)代公共生活秩序的可持續(xù)發(fā)展為著力點(diǎn)，以建立良好的現(xiàn)代公共生活秩序。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代公共生活 生活秩序 重構(gòu) 發(fā)展

【中圖分類號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

何為現(xiàn)代公共生活秩序

現(xiàn)代公共生活秩序的內(nèi)涵。眾所周知，公共生活與個(gè)人生活有著顯著的區(qū)別，公共生活是泛指人們?cè)诠差I(lǐng)域中發(fā)生聯(lián)系和影響的共同生活。目前，公共生活較之于過去悄然發(fā)生了較大的變化。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)公共生活顯示出諸多特點(diǎn)，如活動(dòng)范圍廣泛、活動(dòng)內(nèi)容公開、交往對(duì)象復(fù)雜以及活動(dòng)方式多樣等等。

目前如此復(fù)雜的現(xiàn)代公共生活更加需要秩序的規(guī)范，只有通過一定的公共生活秩序來維持社會(huì)生活，才能有助于整個(gè)社會(huì)趨向穩(wěn)定和發(fā)展的狀態(tài)，人們才能夠獲得有序生活、幸福生活。公共生活秩序也是多維度的，其中包括：交通秩序、網(wǎng)絡(luò)秩序、教學(xué)秩序、工作秩序、網(wǎng)絡(luò)秩序等。

現(xiàn)代公共生活秩序的存續(xù)方式。通常，維護(hù)公共生活秩序的基本手段很多，例如道德、法律、風(fēng)俗、宗教規(guī)律、禮儀以及戒律等，它們最基本的功能就是維護(hù)社會(huì)公共秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，法律強(qiáng)調(diào)自律性，調(diào)節(jié)的范圍非常廣泛，但是法律是對(duì)人們最低的道德要求，不靠個(gè)人的自制力來約束，而是靠法律的尊嚴(yán)甚至采取強(qiáng)制的方式來約束他人的行為，進(jìn)而維持社會(huì)秩序的存續(xù)。道德的約束范圍同樣廣泛，只是道德單獨(dú)發(fā)揮作用的力度有所不及，往往需要法律的支撐才能得到更好的實(shí)現(xiàn)。反之，法律作用的發(fā)揮，又需要道德作為重要調(diào)劑來完善。因此，良好社會(huì)秩序的形成，既要依靠道德，也要依靠法律，只有道德與法律共同運(yùn)用，互相支撐，才能共同促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

現(xiàn)代公共生活秩序的作用

任何一個(gè)社會(huì)都存在著自身獨(dú)特的秩序，秩序是維持各個(gè)事項(xiàng)穩(wěn)步發(fā)展的重要前提和保證，它總是通過制約和規(guī)范人們的行為，使得人們的生活達(dá)到有序而發(fā)展的狀態(tài)。因此加強(qiáng)公共生活秩序建設(shè)的重要性是不可回避的現(xiàn)實(shí)要求。

公共生活秩序是建立和諧社會(huì)的條件。由于當(dāng)代社會(huì)的公共生活對(duì)人們的行為準(zhǔn)則提出了更高的要求和條件，人們的行動(dòng)必須處于相應(yīng)行為準(zhǔn)則的約束之下，因此社會(huì)生活秩序的作用顯得尤為重要。試想如果在整個(gè)社會(huì)之中，人們?yōu)樗麨?、隨心所欲，社會(huì)秩序走向“失約”狀態(tài)，整個(gè)社會(huì)就會(huì)無序而混亂狀態(tài)，人們自然無法開展正常的生活，同時(shí)社會(huì)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更談不上構(gòu)建和諧社會(huì)的可能性。

社會(huì)生活秩序是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。社會(huì)生活秩序在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)為社會(huì)物質(zhì)生活、精神生活和政治生活等具有一定社會(huì)規(guī)律的條理性或次序性。唯物史觀認(rèn)為社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，即社會(huì)的物質(zhì)生活總是決定著精神生活、政治生活的發(fā)展質(zhì)量。同樣，由于社會(huì)意識(shí)的反作用，精神生活和政治生活等總是影響物質(zhì)生活的發(fā)展速度。缺失秩序的社會(huì)生活帶來的是社會(huì)的停滯和民眾生活的倒退。因此，良好的社會(huì)生活秩序宏觀上保證社會(huì)的和諧，同時(shí)微觀上保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

社會(huì)生活秩序是提高人民生活質(zhì)量的途徑。建黨九十多年以來，群眾路線是我黨的執(zhí)政之基和力量之源。黨和國(guó)家一直以人民群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自己的執(zhí)政能力、不斷創(chuàng)新和改革、不斷出臺(tái)一系列的新舉措，旨在建立和維持良好的社會(huì)秩序。十八大以來，習(xí)近平總書記的系列重要講話為我們指明了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，提出關(guān)注民生、“號(hào)準(zhǔn)民需之脈”，為我們勾勒出美好生活的偉大愿景。以上關(guān)于實(shí)現(xiàn)民生的美好目標(biāo)和堅(jiān)實(shí)途徑都是為了維持良好的社會(huì)公共生活秩序而確立的。

現(xiàn)代公共生活秩序重構(gòu)的理論框架

現(xiàn)代公共生活重構(gòu)的目標(biāo)是建立自主性社會(huì)。相對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)，目前的社會(huì)分工趨向于精細(xì)化，社會(huì)的發(fā)展速度日新月異。人的本質(zhì)屬性就是社會(huì)性而非自然屬性，每個(gè)人都不可能脫離現(xiàn)代公共生活而單獨(dú)存在，因此建立自主性社會(huì)才能保證社會(huì)公共生活的重構(gòu)。這種自主性社會(huì)主要建立在國(guó)家、社會(huì)以及市場(chǎng)的決定與規(guī)范之上。首先，國(guó)家的權(quán)威性是社會(huì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。國(guó)家作為政治意志的實(shí)現(xiàn)機(jī)器，本身的權(quán)威具有自主性，這也是建立自主性社會(huì)的基本要求；在國(guó)家權(quán)威的運(yùn)用方面要注意既不能過分放縱，也不能過分拘謹(jǐn)限制。為了提高人民的生活質(zhì)量，國(guó)家在一定程度上要做到有所作為，并保持其權(quán)力的正當(dāng)性和適度性。國(guó)家權(quán)力一定要真正掌握在最具領(lǐng)導(dǎo)才能、真心服務(wù)民眾的人民手中，而不能使國(guó)家權(quán)力分裂，造成多方掌權(quán)。一旦國(guó)家的整體性遭到破壞，就無法談及社會(huì)公共生活問題了。此外，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即政府在自我治理方面也要注重權(quán)力的使用權(quán)限。權(quán)為民所系，不可隨意濫用，一切應(yīng)該以民眾為出發(fā)點(diǎn)，并且建立相應(yīng)的、有效的民眾回應(yīng)機(jī)制，以加強(qiáng)民眾對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力在一定程度上要加強(qiáng)關(guān)系調(diào)整，不能使得一方獨(dú)權(quán)，而是加強(qiáng)各方權(quán)力的制約，致力于做到權(quán)力服務(wù)于民眾，服務(wù)于社會(huì)公共生活。

其次，社會(huì)的自主性是社會(huì)發(fā)展的必然要求。目前人們的自我意識(shí)不斷增強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)不斷擴(kuò)張，這就要求社會(huì)必須不斷滿足民眾參與的熱情與決心。由于以往社會(huì)體制的限制和民眾意識(shí)的落后，導(dǎo)致社會(huì)中個(gè)體自主性的缺失，人是群體的人而非現(xiàn)實(shí)的個(gè)人。但是目前我國(guó)社會(huì)的個(gè)體自主性不斷覺醒，這就要求社會(huì)隨之不斷加強(qiáng)自主性引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)制度的完善與發(fā)展，防止社會(huì)權(quán)力的放縱，加強(qiáng)制度化管理和程式化建設(shè)，建立適應(yīng)人民發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)是現(xiàn)代公共社會(huì)生活秩序重建的重要條件。

最后，市場(chǎng)的優(yōu)越性是社會(huì)發(fā)展的重要途徑。重建現(xiàn)代公共生活秩序不可忽視的一點(diǎn)是加強(qiáng)市場(chǎng)自主性的構(gòu)建，市場(chǎng)本身擁有巨大的優(yōu)越性，有助于激發(fā)人們的創(chuàng)造力、調(diào)動(dòng)個(gè)體的積極性。因此在自由市場(chǎng)的條件下，不斷加強(qiáng)社會(huì)效率，就要完善市場(chǎng)機(jī)制，使得市場(chǎng)發(fā)揮適當(dāng)?shù)恼{(diào)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，為現(xiàn)代公共生活秩序建立基礎(chǔ)。

現(xiàn)代公共生活秩序重構(gòu)的主體是公民。人類社會(huì)是基于共同的物質(zhì)生產(chǎn)相互聯(lián)系、緊密結(jié)合在一起的有機(jī)整體。無規(guī)矩不成方圓，公共生活秩序就是其中的“規(guī)矩”，沒有完善的公共生活秩序，社會(huì)就無法穩(wěn)定向前發(fā)展。個(gè)人的需求是感性的，但是社會(huì)不能只是通過人們隨性簡(jiǎn)單地、毫無規(guī)則地進(jìn)行管理，必須有明確的規(guī)則加以規(guī)范。人類社會(huì)的基礎(chǔ)就是公共生活，公共生活的規(guī)范就是最基本的理性訴求，主要體現(xiàn)在人類公共生活的規(guī)范、原則、制度等，具體表現(xiàn)在生活中的管理制度和法律規(guī)范等。

重構(gòu)現(xiàn)代公共生活秩序，要求不斷增強(qiáng)群眾道德的建設(shè)。社會(huì)公德是人們?cè)谏鐣?huì)中共同遵守的基本準(zhǔn)則，是最基本的社會(huì)規(guī)范。社會(huì)公德對(duì)內(nèi)反映著一個(gè)社會(huì)的秩序、風(fēng)氣和凝聚力，對(duì)外顯示著一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度。社會(huì)公德是保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的重要尺度。公民是現(xiàn)代公共生活秩序重構(gòu)的主體，只有積極開展社會(huì)公德的培養(yǎng)與教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、助人為樂、愛護(hù)環(huán)境等精神，養(yǎng)成良好的公民道德，才能形成和諧的社會(huì)風(fēng)氣，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

現(xiàn)代公共生活秩序重構(gòu)的核心是政府管理。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們交往的范圍急劇擴(kuò)大，尤其是在現(xiàn)代社會(huì)，現(xiàn)代公共生活已經(jīng)不僅僅包含個(gè)人之間的交往，而且包含家庭之間、組織之間甚至團(tuán)體之間的交往，但是隨著交往的深入，人與人之間的交往障礙越來越凸顯出來，比如信任危機(jī)，目前社會(huì)上存在各種各樣的信任模式，就是對(duì)社會(huì)制度化機(jī)制進(jìn)行保障的一種手段。如果人們之間的交往鴻溝逐漸填平，信任程度大大提高，那么對(duì)于社會(huì)的文明程度將大有助益。但是，顯然，目前社會(huì)的信任系統(tǒng)還沒有被建立起來，信任問題已經(jīng)出現(xiàn)在工作生活的各個(gè)方面，如今必要的途徑就是牢固建立社會(huì)信任系統(tǒng)。

需要指出的是，政府在現(xiàn)代公共生活中占有特殊的地位，政府如果在某些方面從宏觀上加以牽制和管理，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說都具有難以比擬的引領(lǐng)作用。當(dāng)然，政府要以正能量的形象引導(dǎo)社會(huì)的發(fā)展方向、樹立社會(huì)的優(yōu)良風(fēng)范，那么首先應(yīng)該具備自身的公信力。政府的公信力涉及的內(nèi)容多、范圍廣，因?yàn)檎粌H僅要管理國(guó)家事務(wù)，同時(shí)對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)提供保障，建立公信力的過程是漫長(zhǎng)而艱辛的，需要謹(jǐn)慎對(duì)待所采取的措施，尤其是身處傳播速度極快、范圍極廣的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更要以政府公信力的提升作為一項(xiàng)艱苦卓絕而意義非凡的事業(yè)來做。

因此，現(xiàn)代生活公共秩序的重構(gòu)，應(yīng)特別注重政府的作用。政府的守信十分重要，不能朝令夕改、急功近利，而是全面地考慮后果，考慮到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性，在一定程度上加強(qiáng)自身管理，以提高自己的公信力。

現(xiàn)代公共生活秩序的發(fā)展與展望

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的確立，國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們之間的聯(lián)系愈加密切，社會(huì)生活秩序也在逐漸走向復(fù)雜化。隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)變、法制觀念的更新，人們已經(jīng)密切融入到了社會(huì)公共生活之中。如前所述，維持合理的公共生活秩序，需要建立合理有效的社會(huì)信任系統(tǒng)，建立人與人之間的新型聯(lián)系。

不斷完善和發(fā)展法律制度是發(fā)展現(xiàn)代生活秩序的有力保證。十八屆四中全會(huì)全面聚焦“依法治國(guó)”，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的必然要求。法律在現(xiàn)代社會(huì)管理與控制之中發(fā)揮著重要的作用，其地位比以往任何時(shí)代都更高，法律已經(jīng)成為開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、保證正常生活秩序的最有力的支柱。法律在現(xiàn)代生活秩序之中總是發(fā)揮著最根本的作用。良好現(xiàn)代生活秩序的發(fā)展，前提條件是每個(gè)人都能在這個(gè)社會(huì)中保障自己最基本的個(gè)人權(quán)利與利益，得到社會(huì)給與的最基本的安全感，這個(gè)功能的實(shí)現(xiàn)，主要依靠的就是法律。產(chǎn)生于遠(yuǎn)古時(shí)代的法律，其基本功能即為維持社會(huì)生活秩序。在封建社會(huì)，由于封建皇權(quán)的統(tǒng)治，個(gè)人權(quán)利總是高于法律制度，法律在封建社會(huì)很難得到公正實(shí)施，盡管商鞅變法留下了倡導(dǎo)“天子犯法與庶民同罪”這類難能可貴的“法”的精神，但是在實(shí)際運(yùn)用之中，封建皇權(quán)的至高無上使得過多的主觀因素總是摻雜進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)之中，從而導(dǎo)致了封建社會(huì)法制的不確定性和不徹底性，結(jié)果很難做到真正的取信于民。

隨著時(shí)代的發(fā)展，人的地位的提升和個(gè)人權(quán)利的提倡，目前我國(guó)社會(huì)的法制已經(jīng)以消除各種特權(quán)為目標(biāo)，一切以人民的利益為最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡可能地保障公民的基本權(quán)利。從某種角度來說，社會(huì)體制的發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是人的主體性不斷提高的要求。目前人們的交往范圍不斷擴(kuò)大，交往主體也呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，交往的頻率不斷提高，科技不斷發(fā)展，各種交流手段不斷涌現(xiàn)，人們處在一個(gè)更自由、更虛擬、更廣闊的交往空間，帶動(dòng)了現(xiàn)代公共生活愈加復(fù)雜的趨勢(shì)。

縱觀全局，法律作為維持現(xiàn)代公共生活秩序最基本的手段，只有緊跟時(shí)代潮流，不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，才能使社會(huì)生活秩序不斷朝向有序的狀態(tài)。例如：隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為一種屢見不鮮的犯罪方式，二十年前我國(guó)還沒有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律，而目前針對(duì)于這種行為已經(jīng)有了明確的規(guī)定和量刑。可見，隨著時(shí)代的發(fā)展，法律同樣要緊跟時(shí)代的步伐，這樣才能使公共生活秩序獲得穩(wěn)步發(fā)展，始終為人民的利益服務(wù)。反之，如果目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪法律還沒有得到任何的完善，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無法穩(wěn)定地發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、人民生活也不會(huì)得到快速提高?？梢?，法律的更新和完善對(duì)于公共生活秩序起到重要的保證作用。

非政府組織是維持現(xiàn)代生活秩序中的重要補(bǔ)充。政府、法律以及道德對(duì)公共生活秩序都起著重大作用，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，非政府組織的發(fā)展機(jī)遇良好，發(fā)展空間廣闊，發(fā)揮的作用隨之逐漸增大。目前中國(guó)的非政府組織隊(duì)伍十分壯觀，他們?cè)诰S持現(xiàn)代公共生活秩序上起著舉足輕重的作用。

基于現(xiàn)代公共生活，各種社會(huì)組織組織了多項(xiàng)有利于人民生活和社會(huì)發(fā)展的活動(dòng)，他們是維持現(xiàn)代公共生活秩序的重要補(bǔ)充。這些社會(huì)組織的信譽(yù)度一般都比較高，組織目的都相對(duì)單純，比如某個(gè)地區(qū)的紅十字協(xié)會(huì)，其就是以扶危濟(jì)貧為目的的社會(huì)性組織，他們一般都能贏得社會(huì)民眾的支持與扶助，同時(shí)他們的組織與發(fā)展對(duì)于維持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定發(fā)揮著獨(dú)特的作用。這些社會(huì)性組織的發(fā)展離不開人民群眾的支持以及政府的相關(guān)政策，他們作為連接人民群眾與政府之間的橋梁和紐帶，能夠促進(jìn)政府與人民群眾之間的溝通交流，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展?？傮w來說，目前我國(guó)的非政府性社會(huì)組織發(fā)揮的作用越來越大，在處理國(guó)際事務(wù)、國(guó)內(nèi)事務(wù)以及公民事務(wù)時(shí)發(fā)揮著重要的補(bǔ)充作用。

加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)是發(fā)展社會(huì)公共生活秩序的微觀實(shí)現(xiàn)。人是社會(huì)公共生活的主體，在社會(huì)公共生活秩序的維持與發(fā)展之中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。古人曾用“貧賤不能移，富貴不能淫，威武不能屈”來匡正人之為人、高不可攀的精神世界，但是目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正在淡出人們的視線。不可否認(rèn)的事實(shí)是社會(huì)秩序遭到破壞多與金錢至上的觀念有關(guān)，這種“金錢拜物教”的形成與人們傳統(tǒng)的價(jià)值觀發(fā)生了巨大的碰撞。

幾千年來中國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)美德與社會(huì)公德逐漸被人們拋之腦后，要想公共生活秩序得到發(fā)展，最根本、最關(guān)鍵的方式就是加強(qiáng)公民個(gè)人修養(yǎng)，培育良好的社會(huì)公德氛圍。社會(huì)公德是在公共生活以及社會(huì)交往之中應(yīng)該遵守的美德。社會(huì)公德通過社會(huì)輿論來評(píng)價(jià)人們的行為，通過個(gè)人良心的醒悟來提高人的思想，以使得人們遵守公共生活秩序，長(zhǎng)期實(shí)踐以來，社會(huì)公德的在維持公共生活秩序上起到越來越重要的作用。作為一名公民我們要養(yǎng)成良好的社會(huì)公德心，做到文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、愛護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法，為現(xiàn)代公共生活秩序的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

結(jié)語

對(duì)當(dāng)今處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)而言，重建現(xiàn)代公共生活秩序理論意義和現(xiàn)實(shí)意義突出地表現(xiàn)為發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)和提高人民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面?，F(xiàn)代公共生活秩序的構(gòu)建形成了以公民為主體、以政府管理為核心、以自主性社會(huì)的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)的整體性框架。展望未來，現(xiàn)代公共生活秩序?qū)⒁酝晟品芍贫葹橛辛ΡＷC、以非政府組織為合理補(bǔ)充以及以個(gè)人修養(yǎng)的增強(qiáng)為微觀實(shí)現(xiàn)。綜上所述，重建現(xiàn)代公共生活秩序是構(gòu)筑和諧社會(huì)的重要維度，是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。

（作者為黑龍江大學(xué)博士研究生、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；本文系黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)?？蒲谢痦?xiàng)目“唯物史觀視域下的生活方式及演化機(jī)制研究”階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：035132）

責(zé)編 /豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）