中國社會轉(zhuǎn)型期信任缺失的危害及其矯正策略

龔 卓，趙貴臣（北華大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 132013）

中國社會轉(zhuǎn)型期信任缺失的危害及其矯正策略

龔 卓，趙貴臣※
（北華大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 132013）

摘要：社會轉(zhuǎn)型時期需要頂層設(shè)計，需要調(diào)動各方的積極性，需要彼此之間誠實守信，減少社會運行成本，必須克服信任缺失現(xiàn)象。信任缺失必將降低現(xiàn)代社會治理能力，增加社會治理成本。厘清信任缺失的內(nèi)在緣由，對于探尋化解信任缺失現(xiàn)象的途徑和方法具有重要價值。運用制度文化引領(lǐng)人們思想和觀念，利用法律制度和保障制度確保誠信體系的構(gòu)建，進而提高思想政治教育的針對性和有效性是本文的價值追求。

關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型期；信任缺失；矯正策略

關(guān)于信任問題是常議常新的問題，是每一個社會都關(guān)心的問題。信任可以增進人們的友善情感、提升政府的公信力、助力思想道德建設(shè)、降低人們交往的成本。關(guān)于社會轉(zhuǎn)型意味著由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由熟人社會向陌生人社會擴展，由人治社會向法治社會推進，在這一過程中社會結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)發(fā)生了改變。其中社會文化、思想道德隨著經(jīng)濟全球化、價值多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化而發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，這一時期稱為社會轉(zhuǎn)型期。關(guān)于“信任”概念，新華字典的解釋是“不懷疑，認(rèn)為可靠”；現(xiàn)代漢語字典解釋為“相信而敢于托付”［1］。關(guān)于信任缺失，我們認(rèn)為信任受到減損直至喪失，人與人之間缺乏信任而不敢托付，無法達成契約關(guān)系，處處懷疑對方的行為。

1　我國社會轉(zhuǎn)型期信任缺失的具體表現(xiàn)及其危害

由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程，將人們的創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)出來，追求物質(zhì)財富的渴望煥發(fā)了人們的斗志和創(chuàng)新靈感。但由于崇尚法治、信仰法律的情感尚未培植起來，部分沒有行為底線的人們做出了不符合社會倫理的行為，日漸演變?yōu)樯鐣湃稳笔КF(xiàn)象。

1.1信任缺失問題的具體表現(xiàn)

1.1.1市場經(jīng)濟領(lǐng)域信任缺失問題的表現(xiàn)市場經(jīng)濟本應(yīng)是自由經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的運行模式?？墒?，不法分子善于專營法律空白，反倒能夠大量獲取利益，必將帶來反效應(yīng)。個別生產(chǎn)經(jīng)營者花招百出的欺騙消費者，他們以損害消費者的利益為

※為本文通訊作者代價謀取暴利。近幾年被社會媒體曝光的“毒大米”，“毒瓜子”，農(nóng)藥蔬菜，“黑心月餅”，“毒狗肉”和“瘦肉精”、“三聚氰胺毒奶粉”等等新聞使中國市場經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)爆發(fā)了史上最大規(guī)模的食品衛(wèi)生安全的信任危機［2］。這些現(xiàn)象已嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟正常秩序，消解了人與人之間的誠信友善情感。

1.1.2政府個別行為信任缺失問題的表現(xiàn)政治生活領(lǐng)域信任缺失明顯的表現(xiàn)是貪污受賄、浮夸虛報、任人唯親和推過攬功的行政行為。比如證明“我爹是我爹”的循環(huán)確證過程；審計部門要求科研人員出具材料證明新華書店開具發(fā)票的真實性；納稅人滋養(yǎng)政府公務(wù)員，公務(wù)員不實施社會監(jiān)督保障責(zé)任，反要納稅人自己辨別企業(yè)的真?zhèn)危粋€別部門為了防范腐敗分子，將所有納稅人列為嫌疑對象進行防范，也無可厚非，可是卻制定更加繁瑣的推卸責(zé)任的制度，不但沒給腐敗分子設(shè)置嚴(yán)密的籠子，反倒給群眾增添了無數(shù)的麻煩。這些現(xiàn)象亟待國家全面深化改革，提升社會治理能力和治理方法現(xiàn)代化。

1.1.3人與人之間信任缺失問題的表現(xiàn)現(xiàn)代化進程引領(lǐng)人們追求利益最大化本無可厚非，可是追求物質(zhì)利益永無止境，人的欲望沒有邊界的規(guī)范，導(dǎo)致人與人信任缺失、無端猜疑，信仰缺失、心靈冷漠。因此出現(xiàn)廣東佛山的“小悅悅事件”，幾乎就成為一個必然；還有廣東增城一個女孩被車撞倒，頭臉遭碾；四川5歲幼童被碾壓事件。在殘酷的現(xiàn)實面前，我們必須承認(rèn)社會已然出現(xiàn)人心冷漠、互相不信任的社會現(xiàn)象。當(dāng)然，這些現(xiàn)象只是極個別現(xiàn)象，但是不加注意、不加改正，容易出現(xiàn)蔓延之勢，破壞和諧的社會機體。

1.2社會信任缺失的危害

1.2.1阻礙市場經(jīng)濟的繁榮市場經(jīng)濟需要完善的社會信用體系，需要以合法契約為基礎(chǔ)，平等自愿進行商品交換。但是信任缺失必將降低生產(chǎn)效率，增加交易成本，降低資金運轉(zhuǎn)速度，滯緩經(jīng)濟發(fā)展勢頭。信任缺失現(xiàn)象同樣影響國際間貿(mào)易往來，比如前不久在韓國舉辦的食品展銷活動，中國食品展區(qū)門可羅雀，少人問津，這些都將成為市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。

1.2.2降低政府公信力政府公信力降低，意味著公民對政府信任程度降低。其一，個別政府機關(guān)行政缺乏透明度，暗箱操作，易降低公信度。例如北京“雷洋死亡”事件所引發(fā)的社會輿論傾向，反映出公民不信任公安執(zhí)法機關(guān)。其二，政府職能定位不盡合理，經(jīng)常出現(xiàn)“越位”、“缺位”、“錯位”現(xiàn)象。政府做得不夠，社會公共需求往往得不到滿足，人們的不滿情緒時常出現(xiàn)，導(dǎo)致政府公信力下降。

1.2.3沖擊社會道德體系中國歷來就有禮儀之邦的美譽，仁愛、誠信都是中華民族的傳統(tǒng)美德。如季布的一諾千金、尾生的抱柱之信、商鞅的徙木之賞。而一個信任缺失的社會，將加劇社會道德風(fēng)險，引起道德規(guī)范失控、助長社會不公，使不健康的社會心理和社會風(fēng)氣彌漫整個社會，沖擊法律道德體系。

1.2.4擾亂社會公共秩序信任在社會生活中起著獨特而積極的作用。社會信任能夠減少社會交往行為者所面臨的社會現(xiàn)實的復(fù)雜性來維護社會秩序和穩(wěn)定。“破壞社會秩序的罪魁禍?zhǔn)资莾r值標(biāo)準(zhǔn)的多元化，當(dāng)社會由于標(biāo)準(zhǔn)多樣而失去原有標(biāo)準(zhǔn)時，社會秩序也就黯然失色了?！保?］不信任則助長社會歧視和社會排斥，嚴(yán)重的信任危機會造成整個社會系統(tǒng)的崩潰。因惡得益，人必趨之；信而無益，人比棄之。

2　我國社會轉(zhuǎn)型期信任缺失的原因分析

2.1社會保障體系不完善降低群眾安全感

習(xí)近平認(rèn)為：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們成長的更好、工作的更好?！保?］這是構(gòu)建社會保障體系的努力方向，如果在教育、醫(yī)療、就業(yè)和養(yǎng)老等領(lǐng)域沒有較好的措施來保障公民的合法權(quán)益，那么社會就會因之出現(xiàn)焦慮、猜疑、不合作等心理現(xiàn)象，進而形成不信任狀態(tài)或信任缺失環(huán)境。

城鄉(xiāng)之間的戶籍制度導(dǎo)致不公平。黨和政府歷來高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會保障。但依然存在城鄉(xiāng)保障機制不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象，農(nóng)村社會保障體系遠(yuǎn)未成熟，戶籍制度制約著富余勞動力的合理流動，戶籍制度的改革明顯滯后。城鎮(zhèn)社會保障體系相對完善，但依然存在醫(yī)療保障制度不完善之處，在醫(yī)療條件不盡相同之時，固化就醫(yī)場所，不利于公民醫(yī)療。同樣還存在醫(yī)患糾紛、醫(yī)療成本過高等難題。因此，社會保障的公平缺失依然存在。

職業(yè)崗位之間社會保障待遇不公平。目前來看，高考制度是一項比較公平合理制度安排，但大學(xué)畢業(yè)后就業(yè)機會和就業(yè)權(quán)利卻出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成績很好的貧寒子女也是很難就業(yè)的；個別重點大學(xué)畢業(yè)的女生同樣受到性別歧視。這就造成這類群體福利平衡感不足，易引發(fā)社會不滿，導(dǎo)致信任缺失。

2.2社會制度和法律法規(guī)不健全

社會信任缺失源于我國社會規(guī)范、制度安排的不成熟不合理。權(quán)力監(jiān)督制約機制的不健全、社會保障制度的不完善、信用制度的缺失等。信任缺失也源于法律體系的不完善，在當(dāng)今市場經(jīng)濟深入發(fā)展的社會，利益的驅(qū)使使得機會主義占據(jù)上風(fēng)，守信動機降低，滋生了一些違法犯罪行為。因此，信任缺失便應(yīng)運而生。

2.3思想政治教育力度減弱，正能量缺失

社會評價標(biāo)準(zhǔn)的單一化、模式化容易引發(fā)人們單向度發(fā)展。高考制度是目前最為公平的制度設(shè)計，但是這一標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)人們普遍追求高升學(xué)率，放棄了多樣化的學(xué)習(xí)興趣和人生追求。家庭、學(xué)校和社會都用統(tǒng)一讀大學(xué)讀好大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)生的發(fā)展前程，或多或少地放棄思想政治教育和社會倫理教育。既使高校非常重視思想政治理論課的主渠道教育作用，但只要學(xué)生一踏入社會謀取職業(yè)之時，立刻感受到社會的無奈，就業(yè)對于弱勢群體子女難上加難，無論在校期間學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀與否，都可能遭遇到就業(yè)的窘迫。就將學(xué)生所學(xué)到的道德追求和道德標(biāo)準(zhǔn)化為烏有，可能顛覆學(xué)生原有的美好愿望和道德期待。所以，社會的公平正義才是維系青年學(xué)生良好道德標(biāo)準(zhǔn)的助力器。

2.4社會媒體功利性和娛樂化

“媒體”在中國語境下是一個具有張力且富有意涵的詞匯，媒體往往被賦予了特殊的社會使命。新聞媒體不僅要傳播新聞信息還要做黨和人民的宣傳員，是社會秩序的維護者，是正確輿論的引導(dǎo)者。但個別媒體為了追求利潤搞有償服務(wù)，搞花邊新聞、獵奇新聞，無視真實事件搞起標(biāo)題黨，正話反說奪人眼球，偏離新聞報道客觀、公正、真實的原則。社會媒體的功利性和娛樂化加劇使得大眾對輿論媒體產(chǎn)生反感心理，更加重了對社會的不信任感。

3　我國社會轉(zhuǎn)型期信任缺失的矯正策略

探尋矯正信任缺失問題的策略，既需要掌握社會背景和基本國情，還要了解民族傳統(tǒng)和價值取向，以此提出如下策略。

3.1全面推進依法治國，完善社會保障制度和法律體系

依法治國意指國家采取依法管理的思路和方法。法的價值價值目標(biāo)在于秩序、安全、效益、公平、自由、正義，它指導(dǎo)著法的具體功能和作用的實現(xiàn)。無以規(guī)矩不成方圓，運用法律規(guī)范人們的行為，引領(lǐng)人們的思想，確認(rèn)人們的習(xí)慣，形成依法辦事、依規(guī)行事，政治上講紀(jì)律，社會上講平等，人格上講尊嚴(yán)的良好風(fēng)氣。運用法律固化人們的誠信意識、懲罰人們的失信行為，嚴(yán)厲打擊人們因不誠信而釀成的社會后果的行為，以此形成誠信者受人尊重、失信者被人唾棄的社會氛圍。運用法律制約權(quán)力的濫用，保障合法權(quán)益，形成“法無禁止皆可為，法無授權(quán)不可為”的市場意識和法律思維。

維護社會公平正義是社會保障制度的職能，是增強人們信任的基礎(chǔ)。反過來，社會保障制度能彌補市場初次分配的缺欠，維護社會收入分配的相對公平。所以，我們要完善以社會優(yōu)撫、社會救濟、社會福利、社會互助、社會保險為主要內(nèi)容的、以養(yǎng)老、醫(yī)療與失業(yè)保險制度為主線的社會保險制度的基本措施，努力把公平與效率結(jié)合起來、把社會互濟與自我保障結(jié)合起來的、并具有中國特色的社會保障制度。實施國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償制度實際上就是利用制度文化增益講誠信、講信用的社會文化。運用風(fēng)險補償制度增強政府、高校和銀行的責(zé)任意識，規(guī)范學(xué)生貸款參與主體的行為意向和具體行為［5］。

讓法律和制度體現(xiàn)保護誠信意識，確證信任關(guān)系，增進友善情感的基本職能。讓社會保障體系補償市場經(jīng)濟運行中的不足和缺陷，促進社會公平正義，養(yǎng)成人們信任習(xí)慣。

3.2全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔高效政府

“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)”。從嚴(yán)治黨是我們管黨治黨的重要理念，用嚴(yán)格的黨規(guī)黨紀(jì)引領(lǐng)社會和諧風(fēng)尚，崇尚誠信，珍視信用。社會發(fā)展依賴人們的誠信意識、誠信行為和誠信結(jié)果，依靠人們團結(jié)互助、平等自由、機會均等的意識形態(tài)和行為取向。黨員尤其是黨員干部是和諧社會、公平處事的典范代表和學(xué)習(xí)示范?！吧嫌兴?，下必甚焉。”黨員干部帶頭遵守黨紀(jì)國法、帶頭講誠信講信用，同時完善個人信用征信系統(tǒng)，發(fā)揮信用制度的剛性作用，就會奠定社會信任的堅實基礎(chǔ)。這也正是黨的八項規(guī)定和黨的紀(jì)律處分條例實施的最終目的。這樣就可能會從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，遏制社會道德滑坡的趨勢，維護社會信任增益，形成人們之間不猜疑、不疑惑而大膽交往的良好社會環(huán)境。

3.3加強思想道德教育，發(fā)揮媒體輿論正能量作用

擺脫社會信任缺失的困境，弘揚社會誠信文化，需要全社會各領(lǐng)域、各行業(yè)與各單位的共同努力。首先，加強公民道德建設(shè)是一個重要途徑。引導(dǎo)公民遵守社會公德、家庭美德，政府制定相關(guān)制度規(guī)范，讓好人得好報，好人能夠獲得益處；讓違反道德的人受到社會輿論譴責(zé)，受到社會唾棄，受到所雇傭的企業(yè)處罰，形成全方位的道德評價和道德追求，形成“守信光榮、失信可恥”的道德環(huán)境。讓誠信觀念深入人心，剔除反誠信文化的糟粕，逐漸形成全社會講文明、講道德的良好社會氛圍。例如高?？梢酝ㄟ^優(yōu)化學(xué)生資助結(jié)構(gòu)，培育道德品質(zhì)，讓貧寒的誠信者獲得國家相應(yīng)資助，由良好的助學(xué)秩序推動構(gòu)建良好的校園文化秩序，讓誠信者獲得好的評價，獲得經(jīng)濟援助，獲得好的前程［6］。

其次，新聞媒體可以通過輿論宣傳，引導(dǎo)社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)誠信文化。注重宣傳因誠信而獲得益處，因失信而受到鄙視的社會案例，褒揚誠實守信的典型，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督引領(lǐng)作用。注重宣傳誠信在人生發(fā)展和社會進步的重要性，將公平正義、信法守法作為誠信守約的前提性承諾，展現(xiàn)在廣大人民面前，奠定法治基礎(chǔ)，打牢道德基礎(chǔ)。注重新聞媒體報道形式多樣化、實用化，營造人與人之間相互信任的良好社會環(huán)境，發(fā)揮媒體輿論的道德導(dǎo)向作用。

綜上所述，信任缺失很可怕，但更可怕的是沒有解決的主觀意愿和切實可行的辦法。我們認(rèn)為，利用合適的制度，營造良好制度文化，引領(lǐng)人們的思想、意識和觀念，形成誠信友善、信仰法治的社會新常態(tài)。

參考文獻：

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［3］蘭久富.社會轉(zhuǎn)型期的價值觀念［J］，北京師范大學(xué)出版社，1999:124.

［4］習(xí)近平.治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：5.

［5］趙貴臣.國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償制度：現(xiàn)狀分析與政策建議［J］.社會科學(xué)戰(zhàn)線，2013（7）：55-58.

［6］趙貴臣.大學(xué)生資助結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略構(gòu)建［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2015（11）：108.

責(zé)任編輯：建德鋒

中圖分類號：D630

文獻標(biāo)識碼：A

收稿日期：2016-02-20

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究項目（13YJA710060）

作者簡介：龔 卓（1993-），女，湖南省岳陽市人，北華大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，從事思想政治教育研究。

On the Harm Because of Lack of Trust at Chinese Social Transformation Period and the Redress Strategy

GONG Zhuo，ZHAO Guichen
（Beihua University School of Marxism Studies，Jilin 132013）

Abstract:At the period of Chinese social transformation，need to mobilize the enthusiasm of all parties，need to be honest and trustworthy to each other and reduce the social operating costs，must overcome the phenomenon of lack of trust.Lack of trust will reduce the ability of modern social governance，and increase the costs of social governance.Clarifing the reason of lack of trust inherent have great value to explore and resolve the ways of lack of trust phenomena.Use the institutional culture to lead peoples'thoughts and ideas，use the legal system and safeguards to ensure the construction of integrity system，which were this article's worth pursuing.

Key words:social transformation period；lack of trust；redress strategy