如何有效開展中小學(xué)法紀(jì)教育

趙士杰

摘 要：無規(guī)矩不成方圓，社會(huì)的良性發(fā)展有賴于良好的社會(huì)秩序，良好的社會(huì)秩序有賴于社會(huì)成員良好的法紀(jì)意識(shí)和踐行法紀(jì)的行為。一批又一批的中小學(xué)生在若干年后，將紛紛走向社會(huì)，成為社會(huì)的中堅(jiān)力量。所以，在學(xué)校教育環(huán)節(jié)中做好中小學(xué)生的法紀(jì)教育工作，意義重大，事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的大局。

關(guān)鍵詞：法紀(jì)教育 必要性 現(xiàn)狀 建議

—、加強(qiáng)中小學(xué)生法紀(jì)教育的必要性

1.是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任的必然要求。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是當(dāng)代中華兒女不容推卸的歷史重任，現(xiàn)在及以后若干年的中小學(xué)生在實(shí)現(xiàn)這一歷史責(zé)任的過程中也將發(fā)揮不可替代的作用。加強(qiáng)對(duì)他們的法紀(jì)教育，可使他們依法規(guī)范自己的行為，嚴(yán)格依法辦事，有助于他們成為國家的棟梁之材；反之，由于法紀(jì)意識(shí)的缺失，有些人非但不能成為有用之材，甚至可能成為社會(huì)前進(jìn)道路上的阻礙力量。

2.是對(duì)“全面依法治國”戰(zhàn)略的踐行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想、引領(lǐng)工作。我們應(yīng)自覺以黨的十八大精神為指導(dǎo)，勤勉務(wù)實(shí)，通過日常的教育工作，為落實(shí)“四個(gè)全面”做出自己的貢獻(xiàn)。

3.是不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。建立和不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是黨和國家立足于我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情作出的重大決策。實(shí)踐中，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)現(xiàn)國家逐步富強(qiáng)、人民生活逐步富裕的過程中，展現(xiàn)出了越來越強(qiáng)大的生命力。站在新的歷史起點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我們的不二選擇。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征決定了各個(gè)市場主體要有強(qiáng)烈的法制觀念，而加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的法紀(jì)教育，正是順應(yīng)這一要求的需要。

4.是學(xué)校德育工作的重中之重。中小學(xué)德育工作至關(guān)重要，在整個(gè)學(xué)校教育體系中處于十分重要的地位。對(duì)于目前的學(xué)校德育內(nèi)容，筆者認(rèn)為包括思想教育、政治教育、法制教育、紀(jì)律教育、心理教育、情感教育這么幾塊。如果說，理想、信念教育為一個(gè)人的健康成長提供強(qiáng)大、持久的思想動(dòng)力，心理、情感教育可以使一個(gè)人在成長道路上日趨完善，那么，法制和紀(jì)律教育則是這一切的根本保障。

5.是預(yù)防和減少青少年違法犯罪，保障青少年健康成長的需要。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國自上世紀(jì)90年代以來，青少年犯罪總體呈下降趨勢。但是，近年來發(fā)生的幾件青少年犯下的惡性案件，觸目驚心，應(yīng)該引起我們的高度注意：

江西撫州臨川二中高三學(xué)生雷某因不滿班主任管理，將其殺害。雙方矛盾源于案發(fā)前日，雷某課間玩手機(jī)被收走，班主任孫某要求通知家長。

南昌一未滿14歲男生疑因?qū)懽鳂I(yè)起爭執(zhí)殺母拋尸。

湖南邵陽邵東縣3名不滿14歲的在校生入室搶劫當(dāng)?shù)匦W(xué)宿舍，持木棒毆打一名女教師，并把她拖至衛(wèi)生間用布條堵住其嘴巴，最終致這名教師死亡。

上述三個(gè)案例中的犯罪嫌疑人都是未成年人，在他們年紀(jì)尚小之時(shí)，卻已誤入歧途，犯下如此嚴(yán)重的罪行，令人痛心。分析其中的原因，紀(jì)律觀念和法制觀念的缺失是非常重要的方面。鄧小平說：“法制教育要從娃娃抓起，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育，社會(huì)上也要進(jìn)行這個(gè)教育。”

二、中小學(xué)法紀(jì)教育的現(xiàn)狀

1.目前從事法制和紀(jì)律教育的教師隊(duì)伍亟需加強(qiáng)

目前在中小學(xué)從事法制教育的主要是中學(xué)政治教師，而從事紀(jì)律教育的主要是中小學(xué)各班主任。各學(xué)科的教師只是負(fù)責(zé)自己上課時(shí)的課堂紀(jì)律，校長、副校長及各部門主任按照級(jí)別指導(dǎo)和管理下一級(jí)直至一線教師，很少直接對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律教育。

2.教材內(nèi)容中關(guān)于法制和紀(jì)律教育過于稀少甚至奇缺

中學(xué)教材中關(guān)于法律和法制教育的內(nèi)容過于稀少，不足以達(dá)到讓學(xué)生增強(qiáng)法制觀念、樹立法律意識(shí)的目標(biāo)；紀(jì)律教育的內(nèi)容在教材中則幾乎沒有。小學(xué)教材中關(guān)于法制教育、紀(jì)律教育的內(nèi)容都幾乎沒有。

3.政治教師不具備專業(yè)法律知識(shí)，教育效果無從談起

法制教育在目前的各小學(xué)基本上是一片空白，教育效果無從談起。在中學(xué)，法制教育的效果基本為零，甚至小于零。為什么這樣說？首先，教育者本身的法律意識(shí)（包括法律知識(shí)、認(rèn)識(shí)、心理等）不夠。現(xiàn)在大部分的中學(xué)政治教師并不具備專業(yè)的法律知識(shí)，但他們卻在承擔(dān)這一職責(zé)，這樣，所引發(fā)的后果必然是教育效果小于或等于零。其次，教材中法制教育部分的內(nèi)容不但稀少，且泛泛而談，猶如蜻蜓點(diǎn)水，效果可想而知。

對(duì)于紀(jì)律教育，效果也非常不樂觀。其一，教師在紀(jì)律教育的過程中，沒有把注意的焦點(diǎn)落在學(xué)生身上。很多班主任強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的出發(fā)點(diǎn)是：通過嚴(yán)格的紀(jì)律約束，使所帶班級(jí)在同類班級(jí)中表現(xiàn)出色，從而贏得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表彰。同樣，任課教師也期望通過嚴(yán)格的紀(jì)律約束，使自己的教學(xué)成績優(yōu)于同學(xué)科的其他教師。這些教育者的共同點(diǎn)是都沒有把注意的焦點(diǎn)放在學(xué)生身上，沒有注意去幫助學(xué)生主動(dòng)樹立紀(jì)律觀念。其二，一些教育者教育方式簡單，往往是以罰代教。有些教育者缺乏必要的耐心，動(dòng)輒呵斥、罰站、罰寫、叫家長等，學(xué)生貌似害怕，實(shí)則教育效果極差。筆者認(rèn)為，法制和紀(jì)律教育的目的是教育和幫助學(xué)生樹立法制觀念、紀(jì)律觀念，增強(qiáng)他們?cè)谶@方面的意識(shí)，讓他們成為遵紀(jì)守法的公民。在教育過程中，罰是一種手段，不可擅用，更不可濫用，否則會(huì)適得其反，并使后面的教育工作更加難以進(jìn)行。其三，紀(jì)律教育工作任務(wù)繁重，而教育者孤立無援。在當(dāng)今信息時(shí)代，人們接受信息的渠道和信息內(nèi)容越來越豐富，各種思想都可能影響到青少年，而青少年分辨是非的能力和自制力較差，使得教育者的紀(jì)律教育工作難度越來越大。另外，家長的功利心態(tài)（只要學(xué)習(xí)成績）也增加了工作的難度。所有這些都要求教育者與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高工作能力。

三、落實(shí)中小學(xué)法紀(jì)教育的建議

1.調(diào)整中小學(xué)現(xiàn)有教材體系，科學(xué)設(shè)置從小學(xué)到高中關(guān)于法紀(jì)教育的內(nèi)容

法紀(jì)觀念的樹立是一個(gè)長期的過程，法紀(jì)教育也是一項(xiàng)長期的工程。法紀(jì)教育內(nèi)容的設(shè)置須根據(jù)中小學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和思想實(shí)際，增強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性，才能實(shí)現(xiàn)良好的教育效果。對(duì)此，筆者的具體建議是：小學(xué)階段，以紀(jì)律教育為主，法制教育為輔；中學(xué)階段，以法制教育為主，紀(jì)律教育為輔。小學(xué)可以從三年級(jí)開始設(shè)置法制知識(shí)的教育內(nèi)容，以公民、法律、違法行為等基本概念的掌握為教學(xué)要求；初中階段的法制教育應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的實(shí)際，以讓學(xué)生明白哪些行為屬于違法，哪些行為屬于犯罪，會(huì)受到怎樣的法律制裁等為教育的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)使學(xué)生懂得依法規(guī)范自己的行為這一教育目的；高中階段應(yīng)以憲法、一般法律、權(quán)利義務(wù)觀念等為法制教育的重點(diǎn)，幫助學(xué)生進(jìn)一步樹立法律意識(shí)。

2.配置優(yōu)秀的法制教育教師隊(duì)伍

從事法制教育工作的教師，必須具有專業(yè)的法律知識(shí)和專業(yè)的教育知識(shí)，這是法制教育工作取得成效的根本保證。在選拔教師具體操作上，可由教育行政部門和司法行政部門共同以筆試和面試的形式，從高校法律專業(yè)畢業(yè)生中選拔。

3.社會(huì)各部門要為學(xué)校的法制教育工作提供配合

法制和紀(jì)律教育工作不能紙上談兵，需要社會(huì)實(shí)踐，如讓學(xué)生旁聽法庭審判、走訪軍營等。當(dāng)學(xué)校的法制教育工作在進(jìn)行這些活動(dòng)時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行配合。

總之，做好中小學(xué)生的法紀(jì)教育工作，事關(guān)我國中國特色社會(huì)主義事業(yè)的大局，是我們教育工作者義不容辭的責(zé)任。“少年進(jìn)步則國進(jìn)步”，我們要齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，共同做好這一光榮的事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社出版，2015，10.

[2]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.◆（作者單位：南昌大學(xué)附屬中學(xué)）

□責(zé)任編輯：萬永勇