• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下自由貿(mào)易園區(qū)的功能定位研究

    2016-04-08 16:33曹廣偉
    西部學(xué)刊 2015年12期
    關(guān)鍵詞:政府職能轉(zhuǎn)變金融創(chuàng)新新常態(tài)

    摘要:在經(jīng)濟(jì)向“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)型時(shí)期,自由貿(mào)易園區(qū)的制度設(shè)計(jì)更應(yīng)體現(xiàn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的職能。本文以此為價(jià)值導(dǎo)向,從政府職能轉(zhuǎn)變、投資自由化、貿(mào)易便利化、金融制度創(chuàng)新等四個(gè)方面,全面考察了自由貿(mào)易園區(qū)的功能定位。著重探討了自由貿(mào)易園區(qū)如何通過制度設(shè)計(jì)和模式創(chuàng)新,發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從功能定位層面,揭示了自由貿(mào)易園區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的邏輯和路徑。

    關(guān)鍵詞:政府職能轉(zhuǎn)變;投資貿(mào)易便利化;金融創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    中圖分類號(hào):F752.8????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A??????文章編號(hào):

    一、問題的提出

    世界金融危機(jī)以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面悄然發(fā)生變化,建立在人口紅利、高資源消耗、高能源消耗、高投資、高污染、高對(duì)外貿(mào)易依存度、低科技貢獻(xiàn)率基礎(chǔ)之上的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼,產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡、流動(dòng)性過剩、金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)危機(jī)等結(jié)構(gòu)性問題日益顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期等三期疊加的復(fù)雜階段,面臨著“劉易斯拐點(diǎn)”和“中等收入陷阱”的雙重威脅。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由金融危機(jī)時(shí)期的“周期性減速”進(jìn)入發(fā)展紅利消退導(dǎo)致的“結(jié)構(gòu)性下滑”,?[1]“中高速”增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在趨勢(shì)。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì)和新變化,習(xí)近平同志指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“新常態(tài)”階段,我們要適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“新常態(tài)”的思想內(nèi)涵進(jìn)行了具體闡釋,指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的“新常態(tài)”階段演化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的“新常態(tài)”,我國(guó)進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開放,努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系,大膽推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。①通過簡(jiǎn)政放權(quán),開放民間投資,提升服務(wù)業(yè)比重,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。并在上海、廣東、天津、福建四省市選取一定區(qū)域建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),意在以開放促改革、促發(fā)展,通過制度的先行先試,為全面深化改革、擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

    2013年9月30日,上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立,標(biāo)志著我國(guó)開啟新一輪的對(duì)外開放戰(zhàn)略;2015年4月,廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立,上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)揭牌,把對(duì)外開放推向更高水平。自由貿(mào)易園區(qū)是繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)新區(qū)之后,新一輪的對(duì)外開放,是改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。按照國(guó)家總體部署,各地自由貿(mào)易園區(qū)均以制度創(chuàng)新為核心,積極貫徹國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式,建設(shè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境等方面,率先挖掘改革潛力,破解改革難題。積極探索外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,深化行政管理體制改革,提升事中事后監(jiān)管能力和水平。力爭(zhēng)建成符合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范、輻射帶動(dòng)功能突出的自由貿(mào)易園區(qū),形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。②

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)型期,自由貿(mào)易園區(qū)作為我國(guó)新一輪改革開放的橋頭堡,承擔(dān)著探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn);示范、帶動(dòng)、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任,其功能設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。因此,分析自由貿(mào)易園區(qū)與經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的內(nèi)在關(guān)聯(lián),探討自由貿(mào)易園區(qū)引領(lǐng)“新常態(tài)”階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文以“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為價(jià)值取向,以上海、天津、廣東、福建四大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為研究對(duì)象,綜合考察國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易園區(qū)的功能設(shè)計(jì),探討其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中的意義和作用。

    二、完善以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

    十八屆三中全會(huì)指出,全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革,核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。③在全面改革開放的攻堅(jiān)期和深水期,我國(guó)必須從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,全面正確履行政府職能,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

    自由貿(mào)易園區(qū)作為新一輪改革開放的試驗(yàn)田,一直把加快政府職能轉(zhuǎn)變,發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用作為一項(xiàng)重要探索內(nèi)容。積極深化行政管理體制改革,創(chuàng)新政府管理模式,按照國(guó)際化、法制化的要求,探索建立以國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和國(guó)際貿(mào)易體系相適應(yīng)的行政管理體系。大力推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新,構(gòu)建以“負(fù)面清單”為核心市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式,轉(zhuǎn)變行政審批管理方式,推進(jìn)審管職能分離,制定發(fā)布政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,明確政府權(quán)力邊界,厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系。[2]通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,給市場(chǎng)讓出更大的空間,創(chuàng)造更公平的環(huán)境,讓市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力、發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)相迸發(fā),釋放更多改革紅利。積極推進(jìn)工商登記與商事登記制度改革相銜接,試點(diǎn)推行企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”制,改企業(yè)年度檢驗(yàn)制為年度報(bào)告公示制,放寬企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境,為市場(chǎng)主體提供便捷高效服務(wù)。

    為提高行政效能,自貿(mào)區(qū)逐步完善企業(yè)投資貿(mào)易的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),創(chuàng)建不同部門協(xié)同管理機(jī)制,建立一口受理、綜合審批和高效運(yùn)作的服務(wù)模式。改變了原有的工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、鑒定等職能部門辦事窗口各自獨(dú)立的格局,整合了各部門職能、簡(jiǎn)化了辦事流程,形成了“一表申報(bào)、一口受理,部門流轉(zhuǎn)、綜合審批、統(tǒng)一發(fā)證”的運(yùn)行方式。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自創(chuàng)立以來,逐步完善企業(yè)準(zhǔn)入的“單一窗口”模式,并推進(jìn)其向企業(yè)工商變更、統(tǒng)計(jì)登記、報(bào)關(guān)報(bào)檢單位備案登記等環(huán)節(jié)拓展,擴(kuò)大“單一窗口”受理事項(xiàng)范圍,提高整體服務(wù)效能。④其他三大自由貿(mào)易園區(qū)積極效仿上海經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)“單一窗口”模式。天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立綜合統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu),實(shí)施“一顆印章管審批”,⑤建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái);廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),探索全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理,建立一口受理、同步審批的“一站式”高效服務(wù)模式,建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái)和“單一窗口”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)多部門信息共享和協(xié)同管理。福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施“一口受理”服務(wù)模式,建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,四大自由貿(mào)易園區(qū)統(tǒng)一實(shí)施了“單一窗口”管理模式,完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的貨物進(jìn)出口和運(yùn)輸工具進(jìn)出境的應(yīng)用功能,進(jìn)一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易許可、支付結(jié)算、資質(zhì)登記等平臺(tái)功能,將涉及貿(mào)易監(jiān)管的部門逐步納入“單一窗口”管理平臺(tái)?!耙豢谑芾怼被颉皢我淮翱凇狈?wù)模式的實(shí)施大大提高了辦事效率,節(jié)約了企業(yè)運(yùn)行成本,在自由貿(mào)易園區(qū)注冊(cè)一家企業(yè)原來至少需要29個(gè)工作日,現(xiàn)在最快只需4個(gè)工作日就能辦妥備案證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼和稅務(wù)登記等手續(xù);貨物進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間也壓縮了三分之一以上。

    在著力為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松準(zhǔn)入環(huán)境的同時(shí),自由貿(mào)易園區(qū)相應(yīng)加強(qiáng)了對(duì)事中、事后的監(jiān)管。逐步推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度建設(shè),加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系,著力構(gòu)建寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤、管理和監(jiān)督,構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的事中事后監(jiān)管制度體系;建立安全審查機(jī)制、反壟斷審查機(jī)制、企業(yè)年度報(bào)告公示制度、信用管理體系、綜合執(zhí)法體系和部門監(jiān)管信息共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)自由貿(mào)易園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,提高行政管理水平和綜合服務(wù)能力。深化海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、金融監(jiān)管及外匯等部門協(xié)作,依托地方政府主導(dǎo)的電子口岸等公共電子信息平臺(tái),整合監(jiān)管信息,實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管部門信息共享,建立市場(chǎng)監(jiān)管的綜合執(zhí)法體系,共同提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的服務(wù)保障能力。推動(dòng)信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè),探索建立市場(chǎng)主體信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),形成“一處違法、處處受限”的局面。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督,探索把服務(wù)相關(guān)行業(yè)的管理職能交由社會(huì)組織;探索將原由政府部門承擔(dān)的資產(chǎn)評(píng)估、鑒定、咨詢、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等職能逐步交由法律、會(huì)計(jì)、信用、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),建立社會(huì)組織與企業(yè)、行業(yè)之間的服務(wù)對(duì)接機(jī)制。從而構(gòu)建政府主導(dǎo),行業(yè)自律、企業(yè)自控、公眾參與,多元化的市場(chǎng)監(jiān)管體系,提高監(jiān)管效能,切實(shí)維護(hù)統(tǒng)一開放、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

    自由貿(mào)易園區(qū)政府通過推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,設(shè)置權(quán)力邊界和責(zé)任范圍,削減了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),從不該管的領(lǐng)域退出來,讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,利用價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。促進(jìn)市場(chǎng)主體之間相互競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)資源高效配置,激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)主體的創(chuàng)造活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,促使經(jīng)濟(jì)更具活力、更具效率和更具效益地發(fā)展。推動(dòng)政府職能向健全宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督、完善社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,把政府該做的事情做好,真正解決在某些領(lǐng)域存在的政府錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象。減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,保障經(jīng)濟(jì)安全,彌補(bǔ)市場(chǎng)本身具有的不足和缺陷,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

    三、深化投資管理制度創(chuàng)新,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    經(jīng)過改革開放30余年的發(fā)展,中國(guó)逐漸成為全球制造業(yè)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)。在增長(zhǎng)指標(biāo)導(dǎo)向下形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,雖然實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化增長(zhǎng)卻難以推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí);政府以各種優(yōu)惠政策扶持出口加工制造業(yè),帶來的卻是高速增長(zhǎng)下的產(chǎn)業(yè)低端化。當(dāng)前我國(guó)必須加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,提升自主創(chuàng)新能力,通過科技進(jìn)步,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),向世界產(chǎn)業(yè)鏈中上游攀升,支撐經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。自由貿(mào)易園區(qū)作為改革開放的新高地,肩負(fù)著探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新路徑,實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式新跨越的重要使命,需以制度創(chuàng)新,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新,完善以負(fù)面清單管理為核心的投資管理模式,引導(dǎo)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去并舉,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    自由貿(mào)易園區(qū)功能設(shè)置重點(diǎn)在于推進(jìn)投資領(lǐng)域?qū)ν忾_放,探索實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式,意在形成與國(guó)際接軌的、透明開放的投資服務(wù)體系,引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)入駐。負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致原則,外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制,外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批改為備案管理,營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。[3]備案制的實(shí)施徹底改革原有的不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì),一律按照投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理模式,投資企業(yè)只需向自由貿(mào)易園區(qū)主管部門備案,并依法辦理土地使用、資金利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù),即可自行組織建設(shè)。企業(yè)自行決策項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案,并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),從根本上削弱政府擁有的強(qiáng)大行政審批權(quán),減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù),強(qiáng)化了市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在資源配置中的作用。真正體現(xiàn)了“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則,確立了企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位。

    各地自由貿(mào)易園區(qū)借鑒國(guó)際通行規(guī)則,減少或取消對(duì)外商投資準(zhǔn)入限制,提高開放度和透明度,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè),引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域等六大服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放,暫?;蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施,并將對(duì)外開放措施擴(kuò)展到自由貿(mào)易園區(qū)的新增區(qū)域。[4]第二批設(shè)立的三大自由貿(mào)易園區(qū)借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn),積極探索擴(kuò)大對(duì)外開放的途徑和方式。廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)憑借臨近港澳的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)粵港澳合作,推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、港口貿(mào)易、物流、加工制造、金融領(lǐng)域合作,從過去的加工產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型,為現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、金融創(chuàng)新提供強(qiáng)有力支撐。并充分利用廣州、深圳等地制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與國(guó)外服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè),建立具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐,⑥激發(fā)強(qiáng)大的聚變、輻射和帶動(dòng)效應(yīng),以實(shí)現(xiàn)粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化、服務(wù)貿(mào)易一體化,以及大珠江三角洲開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型。天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以融資租賃和服務(wù)京津冀一體化為重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放,增加對(duì)內(nèi)、對(duì)外輻射效應(yīng),凸顯自由貿(mào)易港功能,天津港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);濱海片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),力爭(zhēng)在京津冀協(xié)同發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)立足兩岸、面向世界、服務(wù)全國(guó),努力打造先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際旅游島、“海上絲綢之路”交流合作平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū),促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接,努力打造閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新模式,促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)的深度融合。⑦各地自由貿(mào)易園區(qū)意在通過先行先試,探索擴(kuò)大投資領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新路徑和新模式,從注重引資規(guī)模向注重引資質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變,憑借高新科技知識(shí)聚集和體制機(jī)制創(chuàng)新的有利條件,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)鏈陣地,引領(lǐng)區(qū)域乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

    在積極謀劃引進(jìn)來的同時(shí),自由貿(mào)易園區(qū)也在為企業(yè)走出國(guó)門探索新路。目前,我國(guó)在鋼鐵、水泥、電解鋁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,紡織、服裝等行業(yè)隨著勞動(dòng)力價(jià)格的提升逐漸喪失了成本的優(yōu)勢(shì),急需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,推動(dòng)過剩產(chǎn)能走出去將是一種理性的選擇。李克強(qiáng)總理曾指出,許多國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)工業(yè)化的需求強(qiáng)勁,而中國(guó)很多裝備和產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,綜合配套能力強(qiáng),與這些國(guó)家有很高的契合度。[5]支持中國(guó)裝備走出去、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作,不僅有利于中國(guó)盤活存量資產(chǎn),也有利于其他國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大就業(yè),還可以為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作開拓第三方市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)遇。

    因此,自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)在地包含了促進(jìn)對(duì)外投資的功能。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大膽改革境外投資管理方式,對(duì)境外實(shí)體投資以備案制代替核準(zhǔn)制,提高境外投資便利化程度。創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)境外投資事中事后的管理和服務(wù),強(qiáng)化對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)和年檢工作。支持區(qū)內(nèi)各類投資主體開展多種形式的境外投資,鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)境外股權(quán)投資項(xiàng)目公司、投資母基金等。為構(gòu)建對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系,創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制,上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在成立一周年之際,創(chuàng)建了境外投資服務(wù)平臺(tái),涵蓋了綜合咨詢、境外投資備案、投資項(xiàng)目推薦、投資地介紹,行業(yè)分析、境外投資專業(yè)服務(wù)等功能,形成了第三方搭平臺(tái)、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)化服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)的運(yùn)作模式。在推進(jìn)企業(yè)境外投資的同時(shí),上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也在積極探索個(gè)人境外投資工作,目前正在研究制定上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海國(guó)際金融中心聯(lián)動(dòng)的方案,加快啟動(dòng)個(gè)人境外投資試點(diǎn)。自由貿(mào)易園區(qū)對(duì)外投資制度的創(chuàng)新和流程的優(yōu)化,提高了投資效率,減少了運(yùn)行成本,成為中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門的助推劑。截至2014年8月底,自由貿(mào)易園區(qū)辦結(jié)79個(gè)境外投資項(xiàng)目,對(duì)外投資17億美元。

    其他三大自由貿(mào)易園區(qū)效仿上海的有益做法,積極構(gòu)建對(duì)外投資促進(jìn)體系。改革境外投資管理方式,對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制,確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位,支持企業(yè)及個(gè)人開展多種形式的境外投資合作,逐步減少個(gè)人對(duì)外投資的外匯管制,允許企業(yè)或個(gè)人自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國(guó)各地區(qū)自由承攬項(xiàng)目。支持企業(yè)在境外設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)、項(xiàng)目公司,以及從事境外投資的股權(quán)投資母基金。建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù),完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系,努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)。自由貿(mào)易園區(qū)逐漸成為境外投資的前沿陣地,推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上與技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷提高技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平,提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中低端向中高端邁進(jìn)。

    自由貿(mào)易園區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)新區(qū)、保稅區(qū)的超越,改變了傳統(tǒng)的以特殊政策尤其是優(yōu)惠的稅收政策吸引外來投資的模式,進(jìn)行出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)的發(fā)展模式,更加注重服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)資本、勞動(dòng)力、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素從低附加值、低效率和高消耗的生產(chǎn)部門或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)退出,向高附加值、高效率、低消耗的先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,以適應(yīng)新常態(tài)下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需求。

    四、完善以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度,推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

    在傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我國(guó)在低端制造業(yè)領(lǐng)域的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱、資源約束日益加重,繼續(xù)以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式將難以為繼,迫切需要改變依靠出口,特別是依靠傳統(tǒng)制造業(yè)出口的貿(mào)易發(fā)展格局,推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。[5]一方面有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件,提升我國(guó)的制造業(yè)水平;一方面推動(dòng)高檔次、高附加值產(chǎn)品,以及產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈”出口,支持中國(guó)裝備走出國(guó)門。讓企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上與技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),倒逼企業(yè)不斷提高技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力,打造新引擎,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,改造傳統(tǒng)引擎,擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

    自創(chuàng)建以來,中國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)一直秉持貿(mào)易便利化原則,努力構(gòu)建自由、開放、高效、有序的貿(mào)易規(guī)則體系。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能,轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式,打造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易由“兩頭在外、大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變,努力向全球價(jià)值鏈的上游攀升。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)立伊始就以培育新的貿(mào)易方式為手段推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司建立亞太地區(qū)總部,建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心。⑧加快推進(jìn)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)和資源配置平臺(tái)建設(shè),深化貿(mào)易平臺(tái)功能,開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易,推動(dòng)文化、文藝產(chǎn)品貿(mào)易,生物醫(yī)藥、軟件信息等新興服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。⑨支持企業(yè)統(tǒng)籌開展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易,發(fā)展企業(yè)離岸業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展;開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù),加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能。推進(jìn)期貨保稅交割,開展質(zhì)押倉(cāng)單融資業(yè)務(wù),探索融資租賃物登記制度和境外融資管理新模式。天津、廣東、福建等地的自由貿(mào)易園區(qū)在借鑒上海經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身發(fā)展定位,積極創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài),強(qiáng)化貿(mào)易功能集成,推進(jìn)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。三地自由貿(mào)易園區(qū)在貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)、融資服務(wù)、離岸貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、文化服務(wù)貿(mào)易基地、綠色供應(yīng)鏈合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、汽車平行進(jìn)口、期貨保稅交割、保稅展示交易平臺(tái)、再制造業(yè)務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采用等方面進(jìn)行了有益探索,積極培育貿(mào)易新興業(yè)態(tài)和功能,力爭(zhēng)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展之路和運(yùn)作模式。

    同時(shí),各地自由貿(mào)易園區(qū)還通過貿(mào)易監(jiān)管制度和監(jiān)管模式的創(chuàng)新,提升貿(mào)易便利化水平。在自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)實(shí)施“一線開放、二線安全高效管住”的監(jiān)管服務(wù)模式,推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,不斷探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新,如果海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃面積不能滿足發(fā)展需求,可按現(xiàn)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理規(guī)定申請(qǐng)擴(kuò)大區(qū)域面積。自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),仍實(shí)施現(xiàn)行通關(guān)監(jiān)管模式。推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息與監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接,加強(qiáng)電子口岸建設(shè),推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸監(jiān)管部門信息共享和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)建國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理制度,建立貿(mào)易、運(yùn)輸、加工等跨部門綜合管理服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)參與“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”⑩海關(guān)通關(guān)作業(yè)模式。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還總結(jié)了“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“企業(yè)備案制”、“第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信”等23項(xiàng)改革舉措向全國(guó)推廣,以及“期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制”、“?分線監(jiān)督管理制度”等6項(xiàng)監(jiān)管改革措施向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)推廣;“企業(yè)設(shè)立實(shí)行‘單一窗口”、“?信息共享和綜合執(zhí)法制度”等6項(xiàng)改革措施在各省區(qū)市借鑒推廣。?貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制和模式的創(chuàng)新優(yōu)化了口岸部門之間的協(xié)調(diào)配合,減少了大量中間環(huán)節(jié),提高口岸通關(guān)效率,減少進(jìn)出口貨物在岸時(shí)間,節(jié)約了貿(mào)易成本,實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易便利化的目標(biāo)。據(jù)悉,2014年上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間比區(qū)外減少41.3%,出口平均通關(guān)時(shí)間比區(qū)外減少36.8%,降低企業(yè)運(yùn)行成本10%左右。制度創(chuàng)新紅利初顯,市場(chǎng)活力明顯釋放,新一輪對(duì)外開放逐步展開。

    為保證對(duì)外貿(mào)易的順利開展和貿(mào)易功能的轉(zhuǎn)型升級(jí),各地的自由貿(mào)易園區(qū)積極創(chuàng)新具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式,以增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)的服務(wù)功能。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為打造上海國(guó)際航運(yùn)中心地位,大力提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用,探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè),支持浦東機(jī)場(chǎng)增加國(guó)際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班。推動(dòng)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展,優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務(wù)監(jiān)管模式,提高通關(guān)效率;簡(jiǎn)化國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可流程,形成高效率的船籍登記制度。其他三地自由貿(mào)易園區(qū)效仿上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和協(xié)同運(yùn)作模式,增強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)功能。同時(shí)三地自由貿(mào)易園區(qū)又根據(jù)自身定位,創(chuàng)新了獨(dú)特的航運(yùn)制度。廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提出,建立與粵港澳??崭勐?lián)動(dòng)機(jī)制,建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路物流樞紐,探索與港澳在貨運(yùn)代理和貨物運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,推動(dòng)港澳國(guó)際航運(yùn)高端產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸和拓展。福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)海運(yùn)快件國(guó)際和臺(tái)港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),支持部分對(duì)外開放口岸對(duì)有關(guān)國(guó)家人員實(shí)施72小時(shí)過境免簽證政策。天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大力發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè),力爭(zhēng)建設(shè)中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)融資中心,支持天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)航空物流中心。自由貿(mào)易園區(qū)意在通過航運(yùn)制度和航運(yùn)模式的創(chuàng)新,深化航運(yùn)業(yè)改革開放、加強(qiáng)國(guó)際化航運(yùn)人才培養(yǎng)、促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升航運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)安全、便捷、綠色、高效的現(xiàn)代化海運(yùn)體系建設(shè),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際、區(qū)域航運(yùn)中心。

    總體來看,上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面已經(jīng)形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步提升貿(mào)易便利與開放程度,形成國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ),有助于推動(dòng)我國(guó)向全球貿(mào)易鏈中上游攀升。天津、廣東、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,積極探索適合本地貿(mào)易發(fā)展的模式和制度,努力推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    五、推進(jìn)金融創(chuàng)新,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    中國(guó)作為“世界工廠”,相對(duì)落后的金融制度已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在瓶頸。金融制度的滯后導(dǎo)致資源錯(cuò)配、效率低下,無法有效激發(fā)制造業(yè)的活力和創(chuàng)新力,阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升,金融改革勢(shì)在必行。自由貿(mào)易園區(qū)作為當(dāng)前最前沿的開放領(lǐng)域,連接國(guó)外的重要窗口,內(nèi)在地包含著試點(diǎn)金融創(chuàng)新的功能。各地的自由貿(mào)易園區(qū)也都把加快金融制度創(chuàng)新作為一大主題,積極深化金融體制改革,擴(kuò)大金融業(yè)開放,培育新型金融市場(chǎng),推進(jìn)利率市場(chǎng)化、投融資便利化、資本項(xiàng)目可兌換和人民幣跨境使用,引導(dǎo)資金合理流動(dòng)、合理定價(jià),提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。

    上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自成立后,就在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,推進(jìn)金融制度和管理體制創(chuàng)新,加大金融創(chuàng)新開放力度,強(qiáng)化與上海國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索與國(guó)際接軌、與自由貿(mào)易園區(qū)相適宜的外匯管理體制,推進(jìn)跨境投融資和人民幣跨境使用,鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)、境外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)跨境投融資自由化。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在自由貿(mào)易園區(qū)設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心,探索跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理模式。擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放,增強(qiáng)區(qū)內(nèi)金融服務(wù)業(yè)功能,支持在區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行,建立金融市場(chǎng)國(guó)際交易平臺(tái),鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。為支持上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的金融創(chuàng)新,中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)以加快金融制度創(chuàng)新、增強(qiáng)金融服務(wù)功能為重點(diǎn),支持上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,先后出臺(tái)了支持自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)的51條金融細(xì)則,大力推進(jìn)外幣存款利率市場(chǎng)化,企業(yè)融資自由化,支付結(jié)算便利化,企業(yè)資金管理規(guī)范化,對(duì)外直接投資自由化,金融機(jī)構(gòu)集聚常態(tài)化,從制度層面構(gòu)建了自由貿(mào)易園區(qū)金融開放創(chuàng)新的整體框架,明確了金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總方向。金融業(yè)已成為上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),包括交易、清算、托管等一整套金融服務(wù)平臺(tái)體系逐漸清晰,必將有力推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。

    其余三地的自由貿(mào)易園區(qū),積極借鑒上海經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建自身的金融制度創(chuàng)新體系,擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放。探索實(shí)行本外幣賬戶管理新模式,建立與自由貿(mào)易園區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系,簡(jiǎn)化人民幣涉外賬戶分類,促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。深化外匯管理體制改革,試行資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換,直接投資外匯登記權(quán)限下放給銀行。提高投融資便利化水平,支持企業(yè)境外融資活動(dòng),允許境外借款結(jié)匯使用,降低企業(yè)融資成本;放寬境外發(fā)債的審批和規(guī)模限制,允許所籌資金可調(diào)回自由貿(mào)易園區(qū)使用,解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新租賃業(yè)政策,拓展融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、融資渠道,簡(jiǎn)化涉外業(yè)務(wù)辦理流程,統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),形成與國(guó)際接軌的租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境。天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)利用自身在融資租賃方面的優(yōu)勢(shì),積極建設(shè)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū),籌建中國(guó)天津租賃平臺(tái)和金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái),推進(jìn)租賃資產(chǎn)公示和租賃資產(chǎn)登記、公示、流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)。?廣東、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也分別結(jié)合適應(yīng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、兩岸金融合作先行先試、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家金融合作的特點(diǎn),大膽推進(jìn)金融制度和監(jiān)管模式的創(chuàng)新,探索兩岸四地金融合作的新途徑。

    自由貿(mào)易園區(qū)大力推進(jìn)金融創(chuàng)新,在改革金融制度、發(fā)展金融工具、培育金融市場(chǎng)、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了大膽嘗試,在推進(jìn)利率市場(chǎng)化、融資便利化、資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用等方面取得一定成效,增強(qiáng)了金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用和功能。

    結(jié)語

    面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)型趨勢(shì),國(guó)家實(shí)施了一系列戰(zhàn)略部署,希望在深化改革中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。自由貿(mào)易園區(qū)作為國(guó)家新一輪改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者,承擔(dān)著為全面深化改革、擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重大責(zé)任。因此,在經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,自由貿(mào)易園區(qū)更應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用,在制度設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需求。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,完善事中事后監(jiān)管制度,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;深化投資管理體制改革,完善以“負(fù)面清單”和“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”為核心的管理模式,實(shí)現(xiàn)資本引進(jìn)來和走出去的優(yōu)化組合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);完善以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度,推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;深化以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融制度創(chuàng)新,發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職能,加速人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。構(gòu)建與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則接軌的制度創(chuàng)新體系,打造開放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū),以形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)效應(yīng),引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    注釋:

    ①③《中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)》,《人民日?qǐng)?bào)》,2013年11月13日,第1版。

    ②⑥《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,?http://www.china-gdftz.gov.cn/

    zwgk/zcfg/gj/201504/t20150420_965.html#zhuyao.

    ④⑨⑩《進(jìn)一步深化中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》,http://www.

    china-shftz.gov.cn/PublicInformation.aspx?GID=171cb52d-a488-4b55-906b-

    8e28697e0caf&CID=953a259a-1544-4d72-be6a-264677089690.

    ⑤?《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,?http://finance.ifeng.com/a/

    20150512/13700865_0.shtml.

    ⑦《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,?http://ftz.fuzhou.gov.cn/xxgk/

    xwzx/xwdt/201504/t20150420_891121.htm.

    ⑧《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,?http://www.china-shftz.gov.cn/

    PublicInformation.aspx?GID=366f55c6-ce41-49a4-b25b-dbfb9c0fd78f&CID

    =953a259a-1544-4d72-be6a-264677089690&MenuType=1.

    ?《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》,

    http://www.china-shftz.gov.cn/PublicInformation.aspx?GID=e5953fdd-fa9f-4e6f

    -bccd-304d59a80e34&CID=953a259a-1544-4d72-be6a-264677089690&

    MenuType=&navType=0.

    參考文獻(xiàn):

    [1]劉元春.保持定力?適應(yīng)調(diào)控新常態(tài)[N].人民日?qǐng)?bào),2014-06-12.

    [2]楊光斌.‘國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的世界政治意義[J].政治學(xué)研究,

    2014(2).

    [3]曹廣偉.中國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)田——中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)

    區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體制改革研究[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究,2013(6).

    [4]孫元欣.外資負(fù)面清單管理的國(guó)際鏡鑒:上海自貿(mào)區(qū)例證[J].改革,2014(10).

    作者簡(jiǎn)介:曹廣偉(1979-),河南虞城人,博士,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院講師,主要從事中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交、對(duì)外開發(fā)理論研究。

    (責(zé)任編輯:李直)

    基金項(xiàng)目:教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“‘一帶一路與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序演變研究”(15YJCGJW001);河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“后危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系的演變與‘一帶一路的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)研究”(2016-gh-148)。

    猜你喜歡
    政府職能轉(zhuǎn)變金融創(chuàng)新新常態(tài)
    論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的政府職能轉(zhuǎn)變
    立志高遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略緣何落地難
    農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與金融創(chuàng)新的互動(dòng)發(fā)展
    論互聯(lián)網(wǎng)金融刑法規(guī)制的研究
    政府購(gòu)買服務(wù)問題和對(duì)策研究
    跨國(guó)公司財(cái)務(wù)管理與金融創(chuàng)新
    制度變遷視角下我國(guó)行政審批制度改革困境分析及其應(yīng)對(duì)
    日韩 亚洲 欧美在线| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 免费观看在线日韩| 色综合婷婷激情| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 免费观看的影片在线观看| 听说在线观看完整版免费高清| 色吧在线观看| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 久久热精品热| 日本成人三级电影网站| netflix在线观看网站| 国产av一区在线观看免费| 免费在线观看成人毛片| 最近最新免费中文字幕在线| 俄罗斯特黄特色一大片| 一进一出好大好爽视频| av国产免费在线观看| 精品人妻偷拍中文字幕| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 内射极品少妇av片p| 赤兔流量卡办理| 亚洲人成网站高清观看| 亚洲精品456在线播放app | 十八禁国产超污无遮挡网站| 少妇人妻精品综合一区二区 | 亚洲久久久久久中文字幕| 国产单亲对白刺激| 午夜免费激情av| 超碰av人人做人人爽久久| 九九热线精品视视频播放| a级毛片a级免费在线| 亚洲av免费在线观看| 免费av毛片视频| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 神马国产精品三级电影在线观看| 熟女电影av网| 亚洲经典国产精华液单| 亚洲色图av天堂| 欧美日韩国产亚洲二区| 搡老熟女国产l中国老女人| 高清在线国产一区| 最新在线观看一区二区三区| 日韩亚洲欧美综合| 国产精品久久久久久av不卡| 亚洲av熟女| 亚洲av第一区精品v没综合| 超碰av人人做人人爽久久| a级毛片a级免费在线| 五月玫瑰六月丁香| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 天堂动漫精品| 亚洲av美国av| 精品乱码久久久久久99久播| 草草在线视频免费看| 99久久精品热视频| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 亚洲乱码一区二区免费版| 又粗又爽又猛毛片免费看| 又紧又爽又黄一区二区| 在线观看66精品国产| 国产乱人伦免费视频| 国语自产精品视频在线第100页| 免费无遮挡裸体视频| 色综合色国产| 国产黄片美女视频| 免费av不卡在线播放| 日本成人三级电影网站| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 中文亚洲av片在线观看爽| 国语自产精品视频在线第100页| 精品福利观看| 国产高清不卡午夜福利| 在线天堂最新版资源| 国产熟女欧美一区二区| 国产亚洲精品久久久久久毛片| .国产精品久久| 99久久九九国产精品国产免费| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 欧美人与善性xxx| 中文资源天堂在线| 日本熟妇午夜| 一个人看视频在线观看www免费| 欧美+日韩+精品| 欧美日本视频| 一个人看视频在线观看www免费| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 少妇的逼水好多| 午夜日韩欧美国产| 国产伦一二天堂av在线观看| 一个人看的www免费观看视频| 欧美一区二区亚洲| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 午夜福利欧美成人| 日韩一本色道免费dvd| 国产男靠女视频免费网站| 婷婷精品国产亚洲av在线| 国产爱豆传媒在线观看| 麻豆久久精品国产亚洲av| av在线蜜桃| 久久久久久九九精品二区国产| 一区二区三区高清视频在线| 1000部很黄的大片| 国产三级中文精品| 日本色播在线视频| 色综合亚洲欧美另类图片| 国产高清视频在线观看网站| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 91久久精品国产一区二区三区| 久久久久久大精品| 国产成人福利小说| 哪里可以看免费的av片| 亚洲国产欧美人成| 久久久久久久午夜电影| 黄色视频,在线免费观看| 国产伦人伦偷精品视频| 日韩av在线大香蕉| www.www免费av| 国产亚洲精品久久久com| 春色校园在线视频观看| 午夜精品久久久久久毛片777| 在线免费观看不下载黄p国产 | 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 熟女电影av网| 中文字幕av成人在线电影| 午夜免费成人在线视频| 热99在线观看视频| 精品久久国产蜜桃| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 美女cb高潮喷水在线观看| 精品人妻熟女av久视频| 国产精品久久久久久久久免| 精品久久久久久久久久久久久| 欧美最黄视频在线播放免费| 日本熟妇午夜| 国产视频一区二区在线看| 久久热精品热| 日韩中字成人| 亚州av有码| 亚洲国产欧美人成| 日本爱情动作片www.在线观看 | 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 国产欧美日韩精品亚洲av| 91久久精品国产一区二区三区| 91在线精品国自产拍蜜月| 春色校园在线视频观看| 国产精品一区www在线观看 | 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 国产精品无大码| 91av网一区二区| 久久这里只有精品中国| 长腿黑丝高跟| 91在线精品国自产拍蜜月| 久久午夜福利片| 熟女人妻精品中文字幕| 婷婷丁香在线五月| 国产在线精品亚洲第一网站| 久久久久久久久中文| 欧美不卡视频在线免费观看| 在线观看66精品国产| 22中文网久久字幕| 黄片wwwwww| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 一个人免费在线观看电影| www.www免费av| 欧美色欧美亚洲另类二区| 99热这里只有精品一区| 男女那种视频在线观看| 亚洲无线观看免费| 熟女电影av网| 此物有八面人人有两片| 午夜福利高清视频| 国产免费一级a男人的天堂| 99国产极品粉嫩在线观看| 欧美黑人欧美精品刺激| 黄色视频,在线免费观看| 久久久久九九精品影院| 春色校园在线视频观看| 三级毛片av免费| 国产精品久久电影中文字幕| 特大巨黑吊av在线直播| 亚洲天堂国产精品一区在线| 国产在线男女| 久久久久久久精品吃奶| 久久亚洲精品不卡| 老熟妇仑乱视频hdxx| 亚洲国产精品sss在线观看| 亚洲综合色惰| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 亚洲av熟女| 男人和女人高潮做爰伦理| 又爽又黄无遮挡网站| 级片在线观看| 成人欧美大片| 国产黄片美女视频| 身体一侧抽搐| 国产三级在线视频| www.色视频.com| 丰满乱子伦码专区| av视频在线观看入口| 欧美性猛交黑人性爽| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 可以在线观看的亚洲视频| 内地一区二区视频在线| 国产激情偷乱视频一区二区| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 悠悠久久av| 精品久久久久久久久亚洲 | xxxwww97欧美| 久久人妻av系列| 婷婷亚洲欧美| 12—13女人毛片做爰片一| 一区福利在线观看| 亚洲国产欧美人成| 亚洲精品久久国产高清桃花| 国产视频内射| 精品一区二区三区av网在线观看| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 身体一侧抽搐| 久久这里只有精品中国| 国产精品精品国产色婷婷| 禁无遮挡网站| 精品午夜福利视频在线观看一区| 免费一级毛片在线播放高清视频| 精品福利观看| 国产真实伦视频高清在线观看 | 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| av专区在线播放| 亚洲中文字幕日韩| 亚洲精品成人久久久久久| 色吧在线观看| 亚洲精品久久国产高清桃花| 亚洲不卡免费看| 尾随美女入室| 又粗又爽又猛毛片免费看| 长腿黑丝高跟| 亚洲欧美清纯卡通| 九九爱精品视频在线观看| 亚洲无线观看免费| 国产高潮美女av| 有码 亚洲区| 亚洲欧美日韩高清专用| 直男gayav资源| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 久久人人精品亚洲av| 哪里可以看免费的av片| 国产成人影院久久av| 国产精品永久免费网站| 国产伦在线观看视频一区| 成人毛片a级毛片在线播放| 精品一区二区免费观看| 亚洲av一区综合| 在线免费观看不下载黄p国产 | 国产精品无大码| 欧美性猛交黑人性爽| 在现免费观看毛片| 日韩欧美国产在线观看| 日韩国内少妇激情av| 国产三级中文精品| 99久久精品热视频| 麻豆国产97在线/欧美| 极品教师在线免费播放| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 老司机福利观看| 亚洲人成伊人成综合网2020| 99精品在免费线老司机午夜| 久久久久免费精品人妻一区二区| 国产精品国产高清国产av| 我的老师免费观看完整版| 国产一级毛片七仙女欲春2| 国产男靠女视频免费网站| 国产精品一区二区三区四区久久| 我要看日韩黄色一级片| 国产黄色小视频在线观看| 97热精品久久久久久| 欧美成人一区二区免费高清观看| 最近中文字幕高清免费大全6 | 午夜福利视频1000在线观看| 国产精品一区www在线观看 | 日日啪夜夜撸| www.色视频.com| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 啪啪无遮挡十八禁网站| 久99久视频精品免费| 亚洲av电影不卡..在线观看| av专区在线播放| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 91av网一区二区| 综合色av麻豆| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 很黄的视频免费| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 黄色一级大片看看| 不卡一级毛片| 久久香蕉精品热| 亚洲成人精品中文字幕电影| 成人国产麻豆网| 69av精品久久久久久| 两人在一起打扑克的视频| 成人亚洲精品av一区二区| 日本熟妇午夜| 永久网站在线| 国产一区二区在线观看日韩| 免费高清视频大片| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 欧美人与善性xxx| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 亚洲成人精品中文字幕电影| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 嫩草影视91久久| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 国产av不卡久久| 欧美日韩乱码在线| 美女cb高潮喷水在线观看| xxxwww97欧美| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 欧美日韩国产亚洲二区| 国产午夜福利久久久久久| www.色视频.com| 亚洲性夜色夜夜综合| 97超视频在线观看视频| 国产精品爽爽va在线观看网站| 五月玫瑰六月丁香| 麻豆国产97在线/欧美| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 一边摸一边抽搐一进一小说| 99久国产av精品| 联通29元200g的流量卡| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 最新中文字幕久久久久| 亚洲成人精品中文字幕电影| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 精品久久久久久久末码| 性欧美人与动物交配| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 色5月婷婷丁香| 黄色一级大片看看| 久久久久久九九精品二区国产| 国产免费av片在线观看野外av| 麻豆国产97在线/欧美| 听说在线观看完整版免费高清| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 99久久成人亚洲精品观看| 尾随美女入室| 日本免费一区二区三区高清不卡| 亚洲av美国av| 国产淫片久久久久久久久| 高清在线国产一区| 国产视频一区二区在线看| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 中国美女看黄片| 精品午夜福利视频在线观看一区| 伦精品一区二区三区| 两个人的视频大全免费| 亚洲国产欧美人成| 99久久精品国产国产毛片| 欧美另类亚洲清纯唯美| 国产精品野战在线观看| 看黄色毛片网站| 波野结衣二区三区在线| 色在线成人网| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 精品人妻熟女av久视频| 黄色丝袜av网址大全| 亚洲国产精品合色在线| 欧美日本亚洲视频在线播放| 禁无遮挡网站| 乱码一卡2卡4卡精品| 国产精品乱码一区二三区的特点| 日韩精品青青久久久久久| 亚洲综合色惰| 久久6这里有精品| 欧美丝袜亚洲另类 | 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 免费一级毛片在线播放高清视频| 国产精品久久久久久久电影| 精品一区二区免费观看| 日日干狠狠操夜夜爽| 久久99热6这里只有精品| 欧美高清成人免费视频www| 亚洲 国产 在线| 国产亚洲91精品色在线| 桃红色精品国产亚洲av| 色尼玛亚洲综合影院| 免费在线观看日本一区| 久久香蕉精品热| 一a级毛片在线观看| 制服丝袜大香蕉在线| 亚洲成人久久爱视频| 中文字幕久久专区| 色哟哟哟哟哟哟| 精品一区二区免费观看| 亚洲精品久久国产高清桃花| 亚洲av不卡在线观看| 免费av观看视频| 悠悠久久av| 日本色播在线视频| eeuss影院久久| 国产成人av教育| 999久久久精品免费观看国产| 校园人妻丝袜中文字幕| 在线看三级毛片| 在线播放无遮挡| 日本五十路高清| 成人特级av手机在线观看| 国产人妻一区二区三区在| av在线老鸭窝| 三级国产精品欧美在线观看| 一进一出好大好爽视频| 91久久精品国产一区二区成人| 欧美成人免费av一区二区三区| 日韩欧美国产在线观看| 亚洲国产精品合色在线| 亚洲成人中文字幕在线播放| 国产精品爽爽va在线观看网站| 午夜激情福利司机影院| 啦啦啦韩国在线观看视频| .国产精品久久| 久久久久久伊人网av| 日本一二三区视频观看| 久久久久久久久久久丰满 | 麻豆一二三区av精品| h日本视频在线播放| 日日撸夜夜添| 亚洲欧美清纯卡通| 免费在线观看日本一区| 久久久久久九九精品二区国产| 成年女人永久免费观看视频| 精品人妻熟女av久视频| 亚洲三级黄色毛片| 麻豆久久精品国产亚洲av| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 男人和女人高潮做爰伦理| 校园春色视频在线观看| 看免费成人av毛片| 深夜a级毛片| 国国产精品蜜臀av免费| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 国产视频内射| 伦精品一区二区三区| 一区福利在线观看| 国产欧美日韩一区二区精品| 亚洲av成人精品一区久久| 无遮挡黄片免费观看| 日本 欧美在线| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 亚洲精品在线观看二区| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 99久久成人亚洲精品观看| 22中文网久久字幕| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 婷婷丁香在线五月| 精品福利观看| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 最近在线观看免费完整版| 中文字幕高清在线视频| 午夜精品一区二区三区免费看| 日韩国内少妇激情av| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 男人的好看免费观看在线视频| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 1000部很黄的大片| 综合色av麻豆| 国产单亲对白刺激| 欧美日韩国产亚洲二区| 久久久久久伊人网av| 美女高潮的动态| 在线a可以看的网站| 97超视频在线观看视频| 热99re8久久精品国产| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 欧美日本亚洲视频在线播放| 岛国在线免费视频观看| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 亚洲av五月六月丁香网| 久久精品国产自在天天线| 亚洲精品影视一区二区三区av| 久久国产精品人妻蜜桃| 2021天堂中文幕一二区在线观| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 最近最新中文字幕大全电影3| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 亚洲,欧美,日韩| 色综合亚洲欧美另类图片| 亚洲av.av天堂| 精品人妻熟女av久视频| 嫩草影视91久久| 男人的好看免费观看在线视频| 日韩国内少妇激情av| 久久精品综合一区二区三区| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 亚洲欧美日韩无卡精品| 亚洲国产欧美人成| 九色国产91popny在线| 97碰自拍视频| 欧美激情在线99| 亚洲精华国产精华液的使用体验 | 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 一级黄片播放器| 我的老师免费观看完整版| 日韩强制内射视频| 精品久久久久久成人av| 亚洲第一区二区三区不卡| 99九九线精品视频在线观看视频| 人妻久久中文字幕网| 国内精品一区二区在线观看| 俄罗斯特黄特色一大片| 国产探花极品一区二区| 狠狠狠狠99中文字幕| 免费在线观看日本一区| 99久久精品热视频| 亚洲人与动物交配视频| 成人永久免费在线观看视频| 深夜精品福利| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 在线天堂最新版资源| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 欧美国产日韩亚洲一区| 一进一出抽搐gif免费好疼| 欧美一区二区亚洲| 久久久久久久久久久丰满 | 搡老熟女国产l中国老女人| 国产男人的电影天堂91| aaaaa片日本免费| 欧美不卡视频在线免费观看| 欧美黑人欧美精品刺激| 欧美色欧美亚洲另类二区| 欧美激情久久久久久爽电影| 哪里可以看免费的av片| 国产日本99.免费观看| 亚洲av五月六月丁香网| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 少妇人妻精品综合一区二区 | 给我免费播放毛片高清在线观看| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 五月伊人婷婷丁香| 日本欧美国产在线视频| 国产午夜精品论理片| 精品午夜福利在线看| 成年女人毛片免费观看观看9| 国产高清不卡午夜福利| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区| 女人被狂操c到高潮| 日本黄色视频三级网站网址| 男女边吃奶边做爰视频| xxxwww97欧美| 国产老妇女一区| av在线天堂中文字幕| 中文在线观看免费www的网站| 日韩精品青青久久久久久| а√天堂www在线а√下载| 欧美潮喷喷水| 少妇丰满av| 国产精品一区www在线观看 | 九九在线视频观看精品| 淫秽高清视频在线观看| 91麻豆av在线| 男人舔奶头视频| 美女cb高潮喷水在线观看| 欧美日韩国产亚洲二区| 九色成人免费人妻av| 精品久久久久久久久久免费视频| 亚洲精品在线观看二区| 一级黄片播放器| 国产熟女欧美一区二区| 97热精品久久久久久| 国产伦一二天堂av在线观看| 天堂√8在线中文| 久久精品国产鲁丝片午夜精品 | 有码 亚洲区| 日韩欧美在线二视频| av国产免费在线观看| 在线免费十八禁| 亚洲经典国产精华液单| av在线天堂中文字幕| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 草草在线视频免费看| 干丝袜人妻中文字幕| 大型黄色视频在线免费观看| 欧美zozozo另类| 国产欧美日韩精品一区二区| 97超视频在线观看视频| 精品日产1卡2卡| 欧美一区二区精品小视频在线| 久久午夜福利片| 欧美+日韩+精品| 欧美黑人欧美精品刺激| 国产色婷婷99| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 最新在线观看一区二区三区| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 春色校园在线视频观看| 国内精品一区二区在线观看| 亚洲国产欧美人成| netflix在线观看网站| 久久人人爽人人爽人人片va| 亚洲第一电影网av| 欧美又色又爽又黄视频| xxxwww97欧美| 亚洲 国产 在线| 久久99热6这里只有精品| 精品一区二区三区人妻视频| 最后的刺客免费高清国语| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 免费搜索国产男女视频| 搡老熟女国产l中国老女人| 观看美女的网站| av专区在线播放| 美女黄网站色视频| 免费人成在线观看视频色| 美女免费视频网站| 午夜福利成人在线免费观看|