淺談厄瓜多爾當(dāng)?shù)貑T工的管理要點(diǎn)

于昕

（中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司機(jī)電安裝分公司，云南昆明650000）

淺談厄瓜多爾當(dāng)?shù)貑T工的管理要點(diǎn)

于昕

（中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司機(jī)電安裝分公司，云南昆明650000）

厄瓜多爾辛科雷水電站（簡(jiǎn)稱CCS水電站）是厄瓜多爾至目前為止最大的水電站，是水電十四局非常重要的國(guó)際工程項(xiàng)目，截止目前僅安裝施工部中方員工為235人，當(dāng)?shù)貑T工人數(shù)超過320人，對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的管理是人事管理的一個(gè)重要方面，和中方員工的管理方式差異很大。本文對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的管理進(jìn)行詳細(xì)說明，供同類國(guó)際工程對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的管理進(jìn)行借鑒。

國(guó)際工程；當(dāng)?shù)貑T工；管理要點(diǎn)

1　當(dāng)?shù)貑T工管理背景

辛克雷水電站項(xiàng)目部當(dāng)?shù)貑T工的總數(shù)量近5 000人，且工作地點(diǎn)不在同一個(gè)工區(qū)，基多行政區(qū)、首部工區(qū)、二號(hào)營(yíng)地工區(qū)、調(diào)節(jié)水庫(kù)工區(qū)、地下廠房工區(qū)5個(gè)工區(qū)都有當(dāng)?shù)貑T工，就安裝施工部而言，當(dāng)?shù)貑T工總數(shù)超過300人，除基多行政區(qū)外，其他4處工區(qū)均有安裝施工部員工，相對(duì)于集中管理而言，分散的員工對(duì)人事管理會(huì)產(chǎn)生一定的困難。

語(yǔ)言不通和兩國(guó)之間工作模式的不同是管理的難點(diǎn)。當(dāng)?shù)貑T工錄用時(shí)專業(yè)技能普遍低下，要從中選出語(yǔ)言能溝通又有技能的勞務(wù)人員比較難，尤其是工程初始階段。通常一名中方員工要帶領(lǐng)幾名甚至十幾名當(dāng)?shù)貑T工去完成每天的任務(wù)。他所面臨的最大的困難是溝通障礙，當(dāng)?shù)貑T工通常不能理解中方人員的指令，或理解錯(cuò)誤，為此，中方人員連比帶劃，手把手教之，中文、英語(yǔ)、西語(yǔ)全都用上來解決溝通的難題，有時(shí)還不能盡如人意。

和當(dāng)?shù)貑T工交流的過程中要深入了解當(dāng)?shù)匚幕?、宗教信仰等，妥善處理中外員工的矛盾和宗教問題，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。

每逢當(dāng)?shù)刂卮蠊?jié)假日，例如圣誕節(jié)，獨(dú)立日等等，項(xiàng)目部可以適當(dāng)對(duì)員工的作息時(shí)間作調(diào)整。

2　管理依據(jù)

對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的管理依據(jù)是《厄瓜多爾勞工法》。厄瓜多爾有較完善的勞工法，對(duì)勞工制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主和職工雙方的責(zé)任、合同的解除、雇用外國(guó)職工的條件和辦理雇用手續(xù)以及健康工作條件權(quán)、無歧視權(quán)、工會(huì)權(quán)、集體協(xié)商權(quán)、罷工權(quán)、享受利潤(rùn)分配權(quán)、無理被辭補(bǔ)償權(quán)、安全和勞動(dòng)醫(yī)療權(quán)等作出了明確規(guī)定。其他特定附加條件在具體勞動(dòng)合同中予以規(guī)定。

3　管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)?shù)貑T工的管理機(jī)構(gòu)主要由人力資源部和工會(huì)組成。現(xiàn)場(chǎng)人力資源部也就是中方員工所說的勞工部，由1名當(dāng)?shù)厝肆Y源總監(jiān)和2～3名當(dāng)?shù)貑T工辦事員組成，主要職責(zé)是幫助當(dāng)?shù)貑T工辦理招聘、辭退、休假、工資結(jié)算等事宜；工會(huì)由工人們組成，工人們可以通過工會(huì)向雇主投訴，比如待遇不平等，或者住宿條件需改善等，如果員工直接和雇主交流得不到解決，可以向工會(huì)投訴并由工會(huì)出面和雇主協(xié)調(diào)。目前廠房施工區(qū)有3名當(dāng)?shù)毓?huì)委員和1名中方工會(huì)委員。

4　員工合同管理

厄瓜多爾勞工法是一個(gè)依照美國(guó)現(xiàn)行勞工法制定的一套比較完善的法律體系。這套制度的核心內(nèi)容包括了勞工制度、工會(huì)、罷工（勞工罷工權(quán)力受憲法保護(hù)，罷工期間勞動(dòng)者有停止工作并逗留在工作地點(diǎn)的權(quán)利）、勞工雇傭、外籍勞工、工資標(biāo)準(zhǔn)、合同中止（員工離職結(jié)算）、法定補(bǔ)貼（第13、14月的工資）、利潤(rùn)分成、加班、培訓(xùn)規(guī)定、產(chǎn)假等方面。

4.1勞工雇用

雇傭與受雇傭均自由。企業(yè)和個(gè)人在雇傭問題上享有完全的自由權(quán)。但在雇傭時(shí)不能事先設(shè)置任何歧視性保護(hù)條件。合同簽訂后，員工依法享有穩(wěn)定的勞動(dòng)權(quán)。雙方可簽訂定期和非定期勞動(dòng)合同。合同規(guī)定的3個(gè)月試用期滿后，勞動(dòng)者享有1年、2年乃至無期限穩(wěn)定工作的權(quán)利。公司雇傭非厄瓜多爾籍員工的比例不得超過公司員工總數(shù)的20%。

4.2培訓(xùn)

由企業(yè)承擔(dān)。根據(jù)法律規(guī)定，業(yè)主必須每月按在冊(cè)職工人數(shù)向厄全國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)委員會(huì)（CNCF）繳納工資總額的0.05%，向厄瓜多爾教育信貸與獎(jiǎng)學(xué)金委員會(huì)（IECE）繳納工資總額的0.05%，作為企業(yè)員工的培訓(xùn)基金。

4.3工資標(biāo)準(zhǔn)

全日制員工的工資不得低于政府規(guī)定的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)（Salario B ásico Mensual）。2013年最低月工資為318美元。另外，厄政府還規(guī)定了尊嚴(yán)工資（Salario Digno），2013年尊嚴(yán)工資為368.37美元。年末如公司取得盈利，但員工本年平均月工資低于尊嚴(yán)工資，則公司應(yīng)補(bǔ)發(fā)工資，以達(dá)到尊嚴(yán)工資，否則不得申報(bào)盈利。

4.4加班

應(yīng)額外支付加班費(fèi)。每星期40 h以外的加班需另付正常工資50%（指19∶00～24∶00，除雙方同意外，一般每天加班時(shí)間不得超過4 h，每星期不得超過12 h）或100%的加班費(fèi)（指00∶00～06∶00及周末和節(jié)假日）。在某些特殊情況下或有事先授權(quán)時(shí)，另付加班工資可為正常工資的25%。

4.5其他補(bǔ)貼

指法定的、合同約定的或自愿給予的補(bǔ)貼。對(duì)于一些特殊的工種（如護(hù)士、幼兒園老師和咖啡館員工），雇主可給予職工額外的補(bǔ)貼，也可在合同中約定。約定一旦達(dá)成自愿給予補(bǔ)貼，顧主不得單方面中止。向社保局支付部分可在上述部分沖抵。

4.6利潤(rùn)分成

厄現(xiàn)行法律要求企業(yè)將其純利潤(rùn)的15%分配給全體職工，其中10%按每年職工工作天數(shù)分?jǐn)偅?%按家庭負(fù)擔(dān)人數(shù)分配。

4.7產(chǎn)假

保證懷孕女工的工作穩(wěn)定，并允許有12個(gè)星期的產(chǎn)假和每天2 h的哺乳時(shí)間（生產(chǎn)后9個(gè)月內(nèi)）。

4.8社會(huì)保障

強(qiáng)制參加。企業(yè)雇主必須為職工交納社會(huì)保險(xiǎn)，保費(fèi)繳社保局（IESS）。企業(yè)每月為職工繳納保費(fèi)數(shù)額為職工工資的11.15%，另外職工工資的9.35%應(yīng)繳社保局，由企業(yè)從其工資中直接扣除代交。社保局負(fù)責(zé)參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、產(chǎn)假和勞動(dòng)事故賠償，以及喪失勞動(dòng)能力、抵押貸款和喪葬費(fèi)用補(bǔ)償。

4.9合同中止

合同雙方一致同意解除合同，或員工自動(dòng)辭職、無故曠工、多次無故遲到、工作能力差、小偷小摸、不服從管理、違反勞動(dòng)合同規(guī)定等均可成為合同終止的理由。雇主可在合同終止30 d前，通知員工并按法律規(guī)定到勞動(dòng)部門辦理辭退手續(xù)。

5　管理要點(diǎn)

CCS項(xiàng)目部安裝施工部對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的管理是在依照當(dāng)?shù)貏诠しǖ幕A(chǔ)上，制定《員工內(nèi)部管理制度》并實(shí)施管理。

（1）當(dāng)?shù)貑T工管理的最直接的體現(xiàn)為考勤表，中方人員可以直接控制當(dāng)?shù)貑T工上班的時(shí)間，工作的性質(zhì)（洞內(nèi)或洞外），是滿勤還是缺勤，上班還是休假，一望可知。

現(xiàn)場(chǎng)員工多為上22休8工作制，各部門、廠隊(duì)可先調(diào)整部分人員工作制，例如上5休2等，或讓員工先休息后補(bǔ)班。

例如上班時(shí)間遲到、早退、曠工，都可以在考勤上體現(xiàn)出來，同時(shí)附上當(dāng)?shù)貑T工處罰申請(qǐng)，一并交給人力資源部處理。

（2）其他的不能在考勤上體現(xiàn)出來的禁止行為，可以通過向勞工部申請(qǐng)發(fā)警告單等方式對(duì)該員工進(jìn)行處罰。

例如遲到：

如遲到5 min之內(nèi)，該員工可以正常上崗，并在當(dāng)日對(duì)遲到理由進(jìn)行解釋。

如出現(xiàn)下列員工對(duì)內(nèi)部管理?xiàng)l例的規(guī)定置之不理，不按時(shí)上下班的情況，則公司可對(duì)其做出相應(yīng)處罰：

1）一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)2次不準(zhǔn)時(shí)上下班的情況，給予口頭警告。

2）一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)3次不準(zhǔn)時(shí)上下班的情況，給予書面警告。

3）一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)4次不準(zhǔn)時(shí)上下班的情況，給予其月工資10%的罰款。

4）如有員工一個(gè)月內(nèi)連續(xù)4次不準(zhǔn)時(shí)上下班，根據(jù)勞動(dòng)法第172條第1條款中的規(guī)定，可提前申請(qǐng)合法解除其勞動(dòng)合同。

缺勤：

對(duì)于未履行個(gè)人日常工作，而又未通過證明文件請(qǐng)假的情況，公司將其視為缺勤，可給予以下處罰：

1）一個(gè)月中出現(xiàn)1次未請(qǐng)假的缺勤，公司將在其工資中扣除其缺勤日工資，并給予口頭警告。

2）一個(gè)月中出現(xiàn)2次未請(qǐng)假的缺勤，公司將在其工資中扣除其缺勤2 d的工資，并給予書面警告。

3）一個(gè)月中出現(xiàn)3 d或以上的未請(qǐng)假缺勤，公司將扣除其缺勤日的工資并對(duì)其處以最高為月工資10%的罰款。

4）如有員工在一個(gè)月內(nèi)超過3 d連續(xù)缺勤，根據(jù)勞動(dòng)法172條第1節(jié)的規(guī)定，提前申請(qǐng)正常解雇，結(jié)束與其的勞動(dòng)合同。

其他違反條例的懲罰措施：

1）口頭警告，當(dāng)員工第1次輕微違反規(guī)定，且未對(duì)公司或他人造成損害。

2）書面警告，當(dāng)員工1次以上輕微違反規(guī)定，應(yīng)給予該員工書面警告，其中說明所犯錯(cuò)誤及日期并寄送一份副件給其部門領(lǐng)導(dǎo)。員工應(yīng)簽字接收。如不同意，應(yīng)保證兩位證人在場(chǎng)并陳述理由，如兩位證人作證并簽字確認(rèn)，同樣生效。

3）罰款，當(dāng)員工重復(fù)犯輕微過失，人力資源及勞動(dòng)關(guān)系部門有責(zé)任要求其直接領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其處以罰款，最高不得超過其薪酬的10%。

4）合法解雇，當(dāng)員工出現(xiàn)重大過失需結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)按照勞動(dòng)法第172條中規(guī)定的程序，合法解除其勞動(dòng)合同。

通常在工程結(jié)束后，正式解除勞動(dòng)合同，當(dāng)?shù)貑T工是比較容易接受的；如果是中途解除勞動(dòng)合同，很容易使當(dāng)?shù)貑T工誤認(rèn)為被解雇，導(dǎo)致他們失去正常的收入，必然難以接受，引發(fā)勞務(wù)糾紛。最好就是在當(dāng)?shù)貑T工違反紀(jì)律的時(shí)候一定要按照制度來處理，開警告單，給予警告，滿3次者開除，這樣做的好處是即使他們到勞動(dòng)局提出申訴，也便于公司處理。

同時(shí)，對(duì)于表現(xiàn)良好的員工，我們同樣要以獎(jiǎng)賞的方式激勵(lì)他工作，比如對(duì)于接受能力快，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的當(dāng)?shù)貑T工我們可以讓他作小組長(zhǎng)，用當(dāng)?shù)貑T工管理當(dāng)?shù)貑T工，或者表現(xiàn)良好，能吃苦耐勞的員工可以多加1 h的考勤，以示鼓勵(lì)。

6　結(jié)語(yǔ)

由于中方管理人員和當(dāng)?shù)貏诠さ恼Z(yǔ)言障礙以及生活習(xí)慣、文化的差異，導(dǎo)致在工作中有溝通和合作的障礙，我們除了要求中方人員和當(dāng)?shù)貑T工積極學(xué)習(xí)對(duì)方語(yǔ)言外，還要給中方人員講一些有關(guān)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等知識(shí)，以便使中方人員能盡快融入當(dāng)?shù)貑T工中去，便于管理。同時(shí)，建立健全員工管理制度，形成一個(gè)系統(tǒng)化，規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，信息化的管理體系，從而保障員工管理工作持續(xù)健康發(fā)展。

CCS水電站工程自開工以來至今已進(jìn)入到第7個(gè)年頭，工程進(jìn)展較為順利，計(jì)劃今年年底8臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。本文對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的管理經(jīng)驗(yàn)的介紹，可供同類國(guó)際工程對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的管理進(jìn)行借鑒。

C931.3

B

1672-5387（2016）09-0088-03

10.13599/j.cnki.11-5130.2016.09.030

2016-04-15

于昕（1992-），女，技術(shù)員，從事水電站機(jī)電設(shè)備安裝綜合管理及西班牙語(yǔ)翻譯工作。