當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作中存在的問題與對(duì)策研究

岳博

【摘 要】社會(huì)的發(fā)展，對(duì)高校的學(xué)生管理工作提出了更高的要求。本文針對(duì)當(dāng)前高職院校的學(xué)生管理工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，就此展開討論，并提出解決的方法，旨在推進(jìn)高職院校的學(xué)生管理工作的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高職院校；學(xué)生管理；問題與對(duì)策

1 當(dāng)前高職院校學(xué)生管理中存在的問題

1.1 網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生的影響勢(shì)不可擋，但學(xué)生工作者卻忽視網(wǎng)絡(luò)給學(xué)生管理工作帶來的影響

一提起網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生工作者往往是深惡痛絕，視之如洪水猛獸。而網(wǎng)絡(luò)確實(shí)給學(xué)生工作帶來了一系列的問題：網(wǎng)絡(luò)上的大量電影電視劇、動(dòng)畫、新聞資訊、游戲等新奇有趣，都對(duì)學(xué)生有著莫大的吸引力，相較之下，課本上的知識(shí)就顯得既枯燥又乏味了，而且學(xué)習(xí)起來勞心費(fèi)力，對(duì)于心志不堅(jiān)的學(xué)生，就很容易陷入網(wǎng)絡(luò)難以自拔，以至于荒廢學(xué)業(yè)；還有，大學(xué)生知識(shí)吸納能力強(qiáng)，勇于接受新事物，但辨別力不強(qiáng)，所以容易受網(wǎng)上錯(cuò)誤的觀點(diǎn)影響。因此，網(wǎng)絡(luò)會(huì)加大學(xué)生管理工作的難度。但凡事都有兩面，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)大眾信息平臺(tái)，如果善加利用，也會(huì)對(duì)學(xué)生管理工作起到促進(jìn)作用。

1.2 一些學(xué)校仍在沿用“人治”管理機(jī)制，學(xué)生申訴制度形同虛設(shè)

1.2.1 不少學(xué)校的主體管理理念仍停留在20世紀(jì)的人治思想上，學(xué)生管理模式多強(qiáng)調(diào)約束與強(qiáng)制。在這種傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式下，學(xué)校倚重行政管理手段的運(yùn)用，實(shí)行嚴(yán)格的多層級(jí)化管理，擁有各項(xiàng)學(xué)生事務(wù)的絕對(duì)決策權(quán)。這種學(xué)生管理思想簡(jiǎn)單地把學(xué)生劃歸為教育關(guān)系中的客體，單純地把學(xué)生當(dāng)作管理對(duì)象，或者說行使權(quán)利的對(duì)象，而不是教育關(guān)系中的權(quán)利主體，即學(xué)校的服務(wù)對(duì)象。在這種教育關(guān)系中，學(xué)生是被動(dòng)的，沒有話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，處于弱勢(shì)地位，學(xué)生與學(xué)校之間不平等。因此，在這種思想主導(dǎo)下，學(xué)校覺得學(xué)生對(duì)學(xué)校不滿進(jìn)行的投訴或者申訴就是在挑戰(zhàn)自己的管理權(quán)威，因而對(duì)學(xué)生的訴求往往不予理會(huì)，或者走個(gè)形式，將事情不了了之。

1.2.2 盡管一些學(xué)校注意到了以生為本成為高校學(xué)生管理工作主體管理理念已是必然的趨勢(shì)，但僅將其停留在口頭上，并未落到實(shí)處。這類學(xué)校高喊以人為本的口號(hào)，但并未相應(yīng)改變學(xué)生管理機(jī)制，執(zhí)行的仍然是舊日的學(xué)生管理制度和學(xué)生管理模式，仍以管控為主，并沒有質(zhì)的改變。這類學(xué)校的學(xué)生申訴系統(tǒng)形同虛設(shè)，并不能實(shí)際起到維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的作用。還有些學(xué)校切實(shí)接受了人本管理思想，也開始著手進(jìn)行管理模式的轉(zhuǎn)換，但由于經(jīng)驗(yàn)不足、缺少參考等原因，設(shè)計(jì)的申訴制度或不健全或不合理，存在諸多缺陷，無法發(fā)揮其預(yù)想中的作用，無法真正成為維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的途徑。比如在一起學(xué)生與教師的糾紛中，如在申訴制度中不考慮采取避諱制，規(guī)定受理者仍包括本系的教師或?qū)W生，這時(shí)教師容易礙于情面偏幫同事，使問題的處理有了傾向性，而本系學(xué)生更不敢開罪本系的教師，這樣就很難保證處理的結(jié)果公平公正。

1.2.3 在學(xué)校積久的權(quán)威下，學(xué)生習(xí)慣于被動(dòng)地接受管理，遇到不公也常常忍氣吞聲，不敢發(fā)表自己的意見和表達(dá)自己的主張，沒有用法律保護(hù)自己的權(quán)利的意識(shí)。還有學(xué)生對(duì)法律知識(shí)缺乏概念，對(duì)法律賦予自己的權(quán)利和義務(wù)知之甚少，即使自身合法權(quán)益受損，也不知情或不以為然。

2 解決上述問題的對(duì)策分析

2.1 讓網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生管理工作服務(wù)

首先必須承認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)是有益的，對(duì)于專注學(xué)業(yè)的學(xué)生，網(wǎng)絡(luò)提供了學(xué)術(shù)探討的平臺(tái)，可以擴(kuò)大學(xué)術(shù)視野，搜集到圖書館沒有的專業(yè)資訊和信息，甚至可以與國(guó)外大學(xué)進(jìn)行資源共享、信息交流。網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生管理工作也有其積極作用。比如加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的信息平臺(tái)建設(shè)，方便校內(nèi)學(xué)生的信息交流，一方面，可以隨時(shí)關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，便于學(xué)生工作者及時(shí)了解學(xué)生的真實(shí)想法，也給了學(xué)生反映問題、宣泄情緒及交流思想的平臺(tái)，有利于教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題；另一方面，學(xué)生工作者也可以主動(dòng)傳遞一些有益的信息，進(jìn)行滲透教育。如利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大宣傳本校的好人好事，進(jìn)而引領(lǐng)學(xué)校的道德風(fēng)尚；通過介紹本校的課改新發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)新成果，優(yōu)秀學(xué)生事跡等來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，激活校內(nèi)的學(xué)術(shù)交流；上傳有教育意義的宣傳片、記錄片，對(duì)學(xué)生進(jìn)行養(yǎng)成教育，從而使學(xué)生具有良好的公民素養(yǎng)和健康的身心素質(zhì)；介紹一些安全防范知識(shí)和一些生活小百科及醫(yī)學(xué)常識(shí)。這樣，學(xué)生工作者在網(wǎng)絡(luò)問題上就可以變被動(dòng)為主動(dòng)，使校園網(wǎng)成為充溢著陽(yáng)光、積極信息的平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為學(xué)生工作服務(wù)。

2.2 依法治校就要設(shè)立學(xué)生申訴制度，而學(xué)生申訴制度又可促進(jìn)學(xué)校的法制化建設(shè)進(jìn)程

2.2.1 申訴制度要從根本上起作用，就要確保申訴雙方地位的平等

現(xiàn)如今，我國(guó)已步入法治社會(huì)，依法治國(guó)的理念深入人心，而高校作為社會(huì)的一部分，自然應(yīng)該按照法治社會(huì)的要求進(jìn)行各項(xiàng)工作。因此法治治校勢(shì)在必行，學(xué)生與學(xué)校的平等關(guān)系是大勢(shì)所趨。學(xué)校需要徹底改變管理思路，摒棄落后的管理理念，將學(xué)校的一切管理行為皆置于法治的制約下，在教育關(guān)系中正視學(xué)生的教育主體地位，使教育者對(duì)受教育者的教育行為更加理性，而受教育者對(duì)教育者的教育更加有效。與此同時(shí)，學(xué)生的自我、平等意識(shí)的覺醒，對(duì)參與學(xué)校事務(wù)的熱情也空前高漲，這時(shí)如果賦予學(xué)生適當(dāng)?shù)摹⑾喾Q的自主權(quán)和參與管理學(xué)校的決策權(quán)，既可以強(qiáng)化學(xué)生的主體意識(shí)，激活學(xué)生的自我管理意識(shí)，更好地明辨是非，增強(qiáng)自律性，又可以讓學(xué)生更加深刻地理解自身的價(jià)值，成為具有獨(dú)立、民主思想的公民。

2.2.2 需要增進(jìn)學(xué)生的法律意識(shí)和提高學(xué)生的法律素養(yǎng)

如果沒有法律，按照人性的弱點(diǎn)，社會(huì)上每個(gè)成員都會(huì)想盡力為自己攫取好處而罔顧他人利益，社會(huì)必然陷入混亂。法律就是維護(hù)每個(gè)社會(huì)成員的共同利益，同時(shí)也需要每個(gè)社會(huì)成員共同遵守的準(zhǔn)則，擔(dān)負(fù)著維持整個(gè)社會(huì)秩序的重責(zé)。強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的法律認(rèn)知教育，可以提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。而如果學(xué)生欠缺法律知識(shí)，恐怕連自我維權(quán)都不知要從何處著手。對(duì)于學(xué)生的法律知識(shí)教育，可以通過學(xué)校的“言”和“行”兩方面進(jìn)行。首先，開展高校的法律知識(shí)教育要在教學(xué)計(jì)劃中明確培養(yǎng)目標(biāo)，要盡量采用案例教學(xué)，將法理融入實(shí)踐，切忌空洞的說教，因?yàn)榉蓷l文并非抽象的存在，其意義與價(jià)值在于實(shí)際的應(yīng)用。知法懂法，學(xué)生遇事才能進(jìn)行理性的思考和進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)值判斷。其次，在日常管理中，學(xué)校也要完善自身規(guī)章制度，將學(xué)生的一言一行都置于校規(guī)的約束和引導(dǎo)下，極力避免下達(dá)不走制度程序的行政命令，以此培養(yǎng)學(xué)生遵守規(guī)則、尊重規(guī)則的公民意識(shí)，和能自覺運(yùn)用法律知識(shí)看問題的思維方式。再次，可以充分利用學(xué)校的法律資源，將學(xué)校的法律事務(wù)辦公室向?qū)W生開放，以備學(xué)生隨時(shí)咨詢。

2.2.3 學(xué)生申訴制度設(shè)計(jì)要合理

學(xué)生申訴制度是一類專為學(xué)生設(shè)立的權(quán)利救濟(jì)制度，當(dāng)學(xué)生感到自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過學(xué)生申訴制度，行使自身的話語(yǔ)權(quán)。學(xué)生申訴制度作為校內(nèi)下情上達(dá)的重要通路，是學(xué)生維護(hù)自身合法合理權(quán)益的重要途徑，是化解學(xué)生與學(xué)校矛盾糾紛的重要平臺(tái)，是學(xué)校權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的平衡工具，是高校對(duì)尊重法治的具體體現(xiàn)。為學(xué)生保留申述的權(quán)利，可以使錯(cuò)誤被糾正，可以避免校內(nèi)官僚主義作風(fēng)的滋長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)校的管理更加規(guī)范化。

為確保申訴制度的合理和申訴處理程序的公正，學(xué)生申訴在設(shè)計(jì)時(shí)要著重考慮以下幾個(gè)方面：第一，明確規(guī)定申訴范圍和申訴程序。第二，要明確申訴的處理機(jī)構(gòu)人員的組成。申訴人所在院系的師生及對(duì)其做出處理決定的院系教師均不可參與此申訴的處理。為避免事前請(qǐng)托，申訴處理人員在選擇上要盡量不固定人員而是隨機(jī)抽取，且要有學(xué)生代表的參與，以保障學(xué)生的話語(yǔ)權(quán)。此外，如果所訴事件涉及到法律層面，則需要有校法務(wù)辦公室指派具有律師執(zhí)業(yè)資格的人員參與，以保障此裁決的合法性。因?yàn)樾Ｒ?guī)在法律之下，必須服從于法律。第三，為免拖沓，各項(xiàng)程序都要有明確的處理時(shí)間規(guī)定。比如，當(dāng)申訴處理機(jī)構(gòu)收到學(xué)生的申訴請(qǐng)求后，要求對(duì)其做出處理決定的院系必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交處理依據(jù)。第四，要對(duì)證人的信息予以嚴(yán)格保密，不予公開。

總之，高校的學(xué)生申訴制度起源于學(xué)校的法治治校思想，在實(shí)踐中對(duì)學(xué)校濫用職權(quán)現(xiàn)象起到制約作用，讓學(xué)生堅(jiān)定了守法的信念，因此，高校的學(xué)生申訴制度執(zhí)行反過來又促進(jìn)了學(xué)校的法治建設(shè)的完善。

【參考文獻(xiàn)】

[1]歐陽(yáng)序華.淺談高職院校的學(xué)生管理[J].企業(yè)家天地，2008（12）：148-149.

[責(zé)任編輯：湯靜]