重慶市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的適宜類型分析

任欽義

（西南大學(xué)，重慶　400715）

重慶市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的適宜類型分析

任欽義

（西南大學(xué)，重慶400715）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速變革，我國(guó)已進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，各種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式快速發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。文章通過(guò)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不同形式的分析，結(jié)合重慶自身農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，探索適宜重慶發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的類型。

重慶；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)逐步建立的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，在一定時(shí)期內(nèi)極大地解放了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)互動(dòng)和融合明顯增強(qiáng)。在此背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)出現(xiàn)新動(dòng)向，青壯勞力大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)段地離開(kāi)農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)環(huán)節(jié)軟化、松動(dòng)，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)者老齡化、兼業(yè)化趨勢(shì)加劇，進(jìn)而不斷降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)已進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，“誰(shuí)來(lái)種”、“種什么”和“怎么種”等系列新問(wèn)題日益凸顯。為解決這些問(wèn)題，黨的十八大報(bào)告指出要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，2013年中央1號(hào)文件也提出要“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制”。當(dāng)前，各種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式快速發(fā)展，已成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)為一體，具有典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)重慶不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的分析，便于重慶找到適合發(fā)展自身的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體類型，既符合黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)要求，也符合三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求，利于重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。

1　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)涵及類型

（1）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體含義。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“加工”銷售和服務(wù)的任何個(gè)人和組織。文章把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)涵定義為：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為職業(yè)，具有相對(duì)較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營(yíng)管理能力，勞動(dòng)生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以市場(chǎng)化、商品化為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。主要呈現(xiàn)出適度規(guī)模、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化程度高的特征。

（2）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類型。黃祖輝、關(guān)付新等學(xué)者認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類型主要指專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，他們都是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)和重要力量。專業(yè)大戶。指在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，通過(guò)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)要素的集聚，從事某種農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)、加工和銷售的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)。指以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，面向市場(chǎng)，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。專業(yè)合作社。指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助型經(jīng)濟(jì)組織。具有專業(yè)性、跨地域性、創(chuàng)辦主體多元性、運(yùn)行機(jī)制整體性和發(fā)展不平衡性等特征。專業(yè)合作社可分為兩種：一種是傳統(tǒng)意義上，建立在技術(shù)集約、資金集約基礎(chǔ)上的寬松型合作組織；另一種是新型的緊湊型股份制合作社的，主要通過(guò)土地、資金等生產(chǎn)要素入股組建而成。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一般對(duì)同行業(yè)的其他企業(yè)有較大的影響力，具有較強(qiáng)的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。

2　重慶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展條件分析

重慶地處四川盆地向盆邊山地過(guò)渡地帶，幅員面積8.23萬(wàn)hm2，全市山地丘陵約占94%，地形高低起伏大，導(dǎo)致地表的非規(guī)整性，地形以山地和丘陵為主。這些特點(diǎn)使得重慶市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施面臨著較高的建設(shè)維護(hù)成本，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量少，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)不可能推行大規(guī)模農(nóng)田機(jī)械作業(yè)。

（1）農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要大量資金投入。重慶市直轄以來(lái)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯，但總體水平仍較低，屬于典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)有限，受農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，投資者不愿意將資金投入農(nóng)業(yè)。

（2）重慶市農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)受制于重慶市農(nóng)村勞動(dòng)者的數(shù)量和素質(zhì)。一方面，重慶市農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)大，存在大量需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，勞地比例關(guān)系緊張。另一方面，重慶市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低、人口老齡化問(wèn)題突出。

（3）農(nóng)地流轉(zhuǎn)是超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的首要前提。目前，重慶面臨諸多障礙因素，主要表現(xiàn)為：農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在體制障礙；市場(chǎng)主體發(fā)育不充分；相關(guān)法律法規(guī)及政策約束等。此外，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的差異，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在區(qū)域之間發(fā)展的不平衡性也是一項(xiàng)重要制約。

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重慶市農(nóng)地經(jīng)營(yíng)中，有相當(dāng)一部分勞動(dòng)是為滿足自給自足所需，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化水平較低，尤其是在糧食作物生產(chǎn)方面，這不利于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有利于農(nóng)業(yè)在不同層次上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重組和優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，其完善程度直接影響著農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小。尤其在農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模之初，急需相關(guān)配套服務(wù)。同時(shí)，重慶市的農(nóng)村服務(wù)組織不健全、服務(wù)內(nèi)容不配套、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、中、后服務(wù)拓展有限、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)就業(yè)人員占第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重小。

3　適合重慶發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類型分析

各生產(chǎn)要素的有效組合與正常運(yùn)轉(zhuǎn)是在一定的經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，唯有在一定經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，按照一定的規(guī)模與形式，把各種生產(chǎn)要素有效合理地結(jié)合起來(lái)，方能使生產(chǎn)要素本身潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。目前，重慶市己經(jīng)出現(xiàn)了不同組織形式的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，主要包括：家庭經(jīng)營(yíng)型、集體經(jīng)營(yíng)型、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)型等。

總的來(lái)看，重慶市種植大戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例小，由于政策到位等多種原因，種植大戶數(shù)量增長(zhǎng)速度加快，但大多數(shù)愿意繼續(xù)耕種土地的農(nóng)戶不愿意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。一方面由于重慶市受地形地貌條件的限制，機(jī)械化水平低，規(guī)模擴(kuò)大后要增加對(duì)勞動(dòng)力的需求，而目前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格上漲、成本增加，甚至出現(xiàn)有錢請(qǐng)不到人的情況。另一方面，農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)比較收益不高，市場(chǎng)總需求不足，對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的驅(qū)動(dòng)有限，更多的種植業(yè)大戶選擇了維持現(xiàn)狀。此外，農(nóng)業(yè)存在較高的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，更多的風(fēng)險(xiǎn)將由農(nóng)戶承擔(dān)。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)力成本的提高和農(nóng)業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)致使種植業(yè)大戶不愿意擴(kuò)大目前的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

為了鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，2000年重慶市提出了“十個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程”，該工程基本上覆蓋了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要方面，它的提出明確了重慶市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容和方向。在“百萬(wàn)工程”推動(dòng)下，重慶市龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，數(shù)量不斷增多，“公司+農(nóng)戶+基地”的規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式初步成型。同時(shí)，陳清明等基于2013年8月對(duì)重慶市所轄14個(gè)區(qū)縣的387個(gè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的問(wèn)卷調(diào)查，比較不同類型新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)效率。結(jié)果顯示，龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)效率總體較優(yōu)，應(yīng)是培育重點(diǎn)。

通過(guò)上述分析，可知在重慶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)，總體上優(yōu)于專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，應(yīng)是今后重慶發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重點(diǎn)方向。

［1］劉一平.現(xiàn)階段我國(guó)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育問(wèn)題探究［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（15）：309-310+313.

［2］陳清明，馬洪鈞，諶思.新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)效率比較——基于重慶調(diào)查數(shù)據(jù)的分析［J］.調(diào)研世界，2014，（4）：38-42.

［3］張義珍，藺麗莉，張素羅.河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化現(xiàn)狀與啟示［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2002，（3）：52-56.

［4］樓棟，孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多維發(fā)展形式和現(xiàn)實(shí)觀照［J］.改革，2013，（2）：65-77.

［5］黃祖輝，俞寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路——以浙江省為例的分析［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010，（10）：16-26+56.

［6］關(guān)付新.中部糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代糧農(nóng)培育問(wèn)題研究——基于河南省農(nóng)戶的分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010，（7）：69-77+111-112.

Analysis of Suitable New Agricultural Business Entities Type for Chongqing

REN Qin-yi
（Southwest University，Chongqing 400715，China）

With the rapid change of society and economy，China has entered an important period of transition from traditional agriculture to modern agriculture，and a variety of new forms of agricultural production has been developed rapidly.New agricultural business entities has become a major force in promoting Chinese economic development of agriculture.By analyzing the different forms of the new agricultural business entities，combined with its own conditions for agricultural development in Chongqing，this paper explores the appropriate types of new agricultural business entities for the development of Chongqing.

Chongqing；modern agriculture；new agricultural business entities

F321.42

A

2095-980X（2016）07-0093-02

2016-06-17

任欽義（1991-），男，河南三門(mén)峽人，主要研究方向：區(qū)域創(chuàng)新與協(xié)調(diào)發(fā)展。