關(guān)于加強水利工程施工管理的必要性

魏波

摘 要：水利工程通過合理分配和調(diào)節(jié)水量保證水資源的供給，保證人們正常的生活與生產(chǎn)，其修建關(guān)系著水流的控制與洪澇災(zāi)害的防止。水利工程施工質(zhì)量對工程后期的應(yīng)用是否有效安全有著直接的影響，因此，必須對水利工程施工管理進行強化。

關(guān)鍵詞：施工管理 水利 加強

1.必要性分析

1. 1重要意義

建設(shè)周期較長、工程規(guī)模較大、質(zhì)量要求高、工期約束嚴(yán)格、工作條件較差、施工技能雜亂等是修建水利工程的特點，上述特點為水利工程的修建帶來了一定的不安全因素，若無有效的施工管理對修建的順利完成十分不利。施工管理工作可實現(xiàn)對施工風(fēng)險的規(guī)避，確保工程施工順利的完成，為施工質(zhì)量、施工安全提供重要保障。可見管理工作在水利工程修建過程中的重要性，必須予以重視，有效、合理的管理施工設(shè)施與施工人員，保證各環(huán)節(jié)作業(yè)的效率與質(zhì)量，從而高質(zhì)量、高效率、安全的完成整個工程的修建。

1.2現(xiàn)狀分析

雖然施工管理對于水利工程的修建具有重要意義，但對其現(xiàn)狀進行分析發(fā)現(xiàn)仍有諸多不足有待改進，具體來說主要是在安全管理、質(zhì)量管理、合同管理方面存在不足。

安全管理方面的不足主要表現(xiàn)在存在較大的安全隱患，導(dǎo)致這一問題的原因主要有兩點。一個是重視不足，利益的最大化是經(jīng)營與發(fā)展企業(yè)的根本目標(biāo)，但不少企業(yè)厚此薄彼，沒有重視施工過程中的安全性，而是過度關(guān)注經(jīng)濟利益。因安全管理沒有得到管理人員與領(lǐng)導(dǎo)層的充分重視，導(dǎo)致安排安全管理人員以及布設(shè)完善安全設(shè)備等工作不到位，監(jiān)督與檢測工程安全較為欠缺，不能保證施工方法的正確性，使施工質(zhì)量受到影響，同時也對施工人員的安全造成了威脅。

質(zhì)量管理方面的不足主要表現(xiàn)在工程質(zhì)量被忽略以及監(jiān)督管理部門、質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏。作為重要的惠民工程，水利工程的質(zhì)量與眾多居民的財產(chǎn)安全、生命安全關(guān)系密切，從施工單位的角度來看，水利工程的質(zhì)量關(guān)系著企業(yè)社會效益的獲得?，F(xiàn)階段，承包制在我國水利工程中使用較為普遍，一些施工單位沒有平衡好經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量之間的關(guān)系，沒有規(guī)范、嚴(yán)謹?shù)墓芾碓O(shè)備、控制材料，使工程質(zhì)量被忽略。而監(jiān)督管理部門、質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏則不利于對施工的質(zhì)量進行把控。以某水利工程為例，合同中對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗壓強度提出了要求，設(shè)計要求為C25，因管理不到位導(dǎo)致強度不符合要求，在抽樣檢查后全部返工，造成了500多萬元的直接經(jīng)濟損失，但卻沒有追究責(zé)任。

合同管理方面的不足主要是施工單位沒有保障自身的利益。合同簽訂的目的是為了對施工行為進行約束，合同的簽訂雙方為工程承包方與業(yè)主方，是具有法律效益的，通過合同的約束保障雙方的利益。但在合同實際簽訂的過程中，存在不少施工單位有意讓步以迎合業(yè)主方要求的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工時出現(xiàn)不依據(jù)合同履行職責(zé)的現(xiàn)象。雖然合同中已有相關(guān)要求，業(yè)主方仍然按其意愿對施工設(shè)計進行更改，導(dǎo)致施工成本的增加。

2.加強水利工程施工管理的建議

水利工程存在較多的不可控因素，因此，對水利工程施工管理進行加強十分必要。本文特別對水利工程施工管理的強化提出幾點建議。

2.1生態(tài)的保護與管理建議

在水利工程生態(tài)保護與管理方面主要有三點建議。①對生態(tài)保護管理的目標(biāo)進行確定，控制污染物資的排放量，通過減少或杜絕污染排放保護環(huán)境，還需控制資源的消耗。②將相關(guān)的法律法規(guī)認真貫徹落實，以水土保持、環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范要求為依據(jù)保護與管理生態(tài)。③對水土保持、環(huán)境保護的體系機構(gòu)進行建立與完善，做好施工期間水保與環(huán)保人員的安排與配置，提升預(yù)防與整治水土保持、環(huán)境保護的水平。

2.2管理制度建議

首先需對法人管理責(zé)任制進行完善，實施分級管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對微型水利工程實施統(tǒng)一的部署管理；由縣區(qū)部門對中小型、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程實施統(tǒng)一落實管理；由市里對規(guī)模較大的水利工程進行落實管理，保證工程能夠充分發(fā)揮其促進社會進步與城市經(jīng)濟發(fā)展的作用。以水利工程具體規(guī)模為依據(jù)實施分級管理，且轄區(qū)內(nèi)的水利工程應(yīng)由水行政主管部門、各級人民政府負責(zé)統(tǒng)一管理，事權(quán)的劃分應(yīng)以職責(zé)的不同為依據(jù)，并將管理法人落實，使管理措施的實行有章可依，在出現(xiàn)問題時能夠追責(zé)[3]。

第二步需重視目標(biāo)管理責(zé)任制的健全與完善，依據(jù)工程修建的具體情況，并與產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系相結(jié)合，將獎懲辦法與增值保值責(zé)任明確、完善，將管理的精神文明建設(shè)目標(biāo)、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)逐級落實至管理責(zé)任人與管理法人。對年底述職制度、全年動態(tài)管理制度進行完善，實施目標(biāo)管理責(zé)任制，若責(zé)任人管理不當(dāng)，且不能有效糾正需及時采取免職處理，若因責(zé)任人管理不當(dāng)導(dǎo)致重大損失，需追究責(zé)任，以競爭激勵機制提高管理水平。

最后需將科學(xué)管理制度貫徹落實。作為施工管理者需了解自動化與現(xiàn)代化的管理技術(shù)，有較高的素質(zhì)水平，熟悉高水平、專業(yè)的管理知識?？茖W(xué)管理制度的落實要求施工單位積極引進復(fù)合型管理人才，以自身的法律、經(jīng)濟、水利、管理知識來對工程施工實行科學(xué)合理的管理。

2.3合同管理建議

合同管理工作的加強是強化水利工程施工管理的重要內(nèi)容之一。各方的共同努力才促成了工程建設(shè)項目的順利完成，因此法律的約束與保護十分重要，而合同則是約束各方的有效機制。加強對合同的管理才能保證施工中的所有活動都有所依據(jù)，是遵循合同與相關(guān)的規(guī)章制度在活動。在合同簽訂環(huán)節(jié)，各方利益平等是最為基本的要求；在合同履行環(huán)節(jié)，施工階段是重點，需嚴(yán)格遵守合同中的規(guī)定進行施工，相關(guān)人員均不可做違背合同要求的行為。合同約定中還應(yīng)包含進度管理、工程造價、施工安全、工程質(zhì)量等內(nèi)容，并明確責(zé)任人。

2.4安全管理建議

在安全管理方面的建議主要有三點，建立安全管理體系、加強安全教育培訓(xùn)以及提高安全檢查水平。對安全監(jiān)督體系、安全管理體系進行建立與完善，健全安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將安全委員會的核心設(shè)定為項目第一責(zé)任人，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，對相關(guān)人員的責(zé)任逐層制定，以預(yù)防為主，堅持安全第一。

安全教育培訓(xùn)對于人員意識的提高具有重要影響，因此，應(yīng)在整個生產(chǎn)的全過程中貫穿安全教育培訓(xùn)，組織項目部所有成員參與培訓(xùn)。因施工人員存在較大的流動性，因此安全教育培訓(xùn)的開展也需符合這一特點，注意新員工的培訓(xùn)。

提高安全檢查水平從而對施工中存在的不安全因素進行排除與處理，檢查方式有不定期檢查、定期檢查、經(jīng)常性檢查等，具體應(yīng)以工程特點為依據(jù)進行檢查方式的確定，一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素需及時采取措施，從而有效保證生產(chǎn)安全。

2.5成本控制建議

在市場經(jīng)濟日漸成熟的背景下，在水利工程項目修建過程中，只有提高施工管理水平才能使中標(biāo)單位獲得更大的利潤。施工成本會無形或有形的將材料的使用消耗、機械數(shù)量、工程量清單、混凝土的具體質(zhì)量等一系列的問題反映出來，只有實施合理的成本管理才能有效的聯(lián)系起上述問題，實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)成本的控制。因此，全面、有效的成本管理工作是水利工程整個經(jīng)濟活動過程中必不可少的內(nèi)容。成本控制的主要環(huán)節(jié)是做好項目的投標(biāo)，準(zhǔn)確且及時的掌握工程信息，并深入分析工程信息，從而將管理落實。以項目的具體施工環(huán)境、施工條件、工程材料設(shè)備、施工人員素質(zhì)等因素為依據(jù)預(yù)測工程成本的控制。實行定額制，以項目的設(shè)備狀態(tài)、技術(shù)水平、參建單位控制能力與管理水平為依據(jù)，并結(jié)合國家的相關(guān)要求進行工程文件的編制，文件包括招投標(biāo)價格、成本控制、建設(shè)管理等內(nèi)容，符合工程建設(shè)的需求。以成本預(yù)算為依據(jù)對工程的盈利進行預(yù)測，從而確定利潤指標(biāo)。建詢價體系，通過這一體系將工程信息的暢通性與靈敏性直接反映出來，掌握市場情況與價格的走向，從而提高成本控制水平，降低損失。

2.6技術(shù)優(yōu)化建議

技術(shù)優(yōu)化要求相關(guān)人員及時總結(jié)施工經(jīng)驗，對錯誤案例進行分析，從而不斷的改正和完善技術(shù)。若工程構(gòu)件體積較大，則需遵循施工原則來組裝構(gòu)件，提高組裝效率的同時保證組裝的完整；需對施工人員進行鋼筋捆扎施工培訓(xùn)，提高施工質(zhì)量；可通過插入式搗震實施混凝土澆筑，控制成本的同時有助于進度的提高。此外，還可應(yīng)用流水作業(yè)法保證施工的質(zhì)量與效率。

3.結(jié)語

水利工程施工是一個不斷發(fā)展與完善的過程，受主觀因素與客觀因素的影響這一過程中存在著一些不足之處，只有不斷的分析與研究施工管理工作中的問題與質(zhì)量保證，做好管理經(jīng)驗總結(jié)，才能降低不安全因素的負面影響，保證工程質(zhì)量。

參考文獻：

[1]高振寧.提高水利工程施工管理質(zhì)量促進水利工程健康發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（14）：50.

[2]蒲道中.探討中小型水利工程施工過程存在的質(zhì)量問題[J].科技展望，2015（23）：78.

[3]龔云平.新時期環(huán)境下水利工程機電設(shè)備安裝與施工管理優(yōu)化探究[J].陜西水利，2015（z1）：98-99.