探討茶葉貿易中的綠色壁壘及法律對策

李容琴（重慶人文科技學院政治與法律學院，重慶合川401524）

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探討茶葉貿易中的綠色壁壘及法律對策

李容琴
（重慶人文科技學院政治與法律學院，重慶合川401524）

摘要：茶葉在我國已經有四千多年的歷史，在我國的農業(yè)中占據(jù)著重要的地位。茶葉貿易一定程度上推動了我國的經濟發(fā)展，對我國的消費拉動也起著重要的作用。本文結合茶葉貿易中的綠色壁壘，對綠色壁壘在我國茶葉貿易上產生的影響作出分析，進而提出有效的法律對策。

關鍵詞：貿易；綠色壁壘；法律對策

我國是一個產茶大國和出口大國。在我國，相當一部分的農民收入和農村經濟發(fā)展都來源于茶葉。在世界茶葉的出口中，我國占有相當重要的位置。然而受到經濟壁壘的影響，使我國茶葉出口貿易受到一定的影響。在茶葉的出口中，對綠色壁壘的研究能保護我國茶葉出口的穩(wěn)定發(fā)展，也能對一部分壁壘進行相應的分析，從而實行相應的法律對策。

1　綠色壁壘的概述與分析

1.1綠色壁壘

綠色壁壘是指在國際貿易中，發(fā)達國家以保護環(huán)境和人類資源為名，在對外貿易中制定一部分苛刻的條件來阻止外部的市場，以實現(xiàn)本國的獨有貿易。通常以限制產品的攝入量為根本，進行國家內部的商品獨售。綠色壁壘包括：對環(huán)境的部分壁壘，對關稅中存在的壁壘以及對綠色的衛(wèi)生系統(tǒng)等一系列壁壘。

在環(huán)境問題越來越緊張的情況下，人們也逐漸具有保護環(huán)境的意識。相應的國家出臺了一部分保護的措施，對環(huán)境進行保護。政府制定系列保護環(huán)境的法律法規(guī)，而這些法律法規(guī)在施行時，便構成對其他國的物品的進口形成一定的障礙，就是綠色壁壘。如果政府制定法律政策在防護中起到相對的促進作用，對實施的政策確有可持續(xù)發(fā)展的根本理念，就是綠色保護措施。但在實施環(huán)境保護措施時，如果根據(jù)所相對應的環(huán)境進行一系列的措施來設置門檻，禁止從別的國家進口商品，限制商品進口貿易，就與WTO所述的相關原則背道而馳。

1.2特點

一般而言，綠色壁壘所保護的內容包括產品質量、相關包裝以及產品標準等，同時還包括相關的法律法規(guī)等內容。在綠色壁壘中分為多個產品，在產品中包括初級、中間和工業(yè)產品等一系列產品。綠色壁壘具有十分廣泛的保護范圍，且綠色壁壘存在一定的連鎖效應，使得很多國家相繼實施。

綠色壁壘在法律上和形式上是合理的，世界貿易組織的有關規(guī)定環(huán)保規(guī)則，在綠色壁壘的使用中，任何國家都有權利采取適當?shù)姆绞絹砉芾砗筒扇Ρ緡馁Q易保護措施，使得綠色壁壘具有合法的性質。在進行綠色壁壘的使用中，一部分國家以保護環(huán)境為由，打著環(huán)保的口號，在一定程度上封存市場，保護自己的國內市場。有時候相應國家政策出臺的相關措施很難分辨是綠色壁壘還是綠色保護措施，遮掩了綠色壁壘的真實面目。

國與國貿易過程中，由于進口國大多數(shù)為發(fā)展中國家，而且對出臺的一系列政策都進行一致化，從而在不相同的國家采用同等的市場準入口，對于不同的國家采用此種限制使得一部分國家的商品達不到對方的要求，從而使得商品的出口成為障礙。由于在不同的國家設置相同的規(guī)定不僅規(guī)定存在相對復雜，還大大提高其相應的標準，使得一部分國家難以滿足其要求，從而使其成為阻礙其相應產品進行交易的貿易壁壘。在以綠色環(huán)保為標準的貿易雙方，在相應的條款下使攝入高標準的一方取代標準的另一方，從而影響國與國商品的正常貿易。在提升總體質量也相應的抑制了其它國家的貿易，損害了其它國家的利益。

2　我國茶葉中受綠色壁壘的影響

2.1對我國的反面影響

2.1.1我國茶葉對外出口量下降

在我國的茶葉貿易中，由于受到綠色壁壘的影響導致我國的茶葉出口量大幅下降。在2008年歐盟頒布的農藥殘留標準中，由于歐盟的進口國經濟水平的大幅度提升，使得在茶葉的農藥殘留標準上的要求也越來越高。這對于中國的出口茶葉產生嚴重的阻礙。在歐盟的相對條款的影響下，我國對外出口茶葉大大縮水。2008年我國茶葉出口量下降1.8萬噸，2009年銷售額為5990萬美元，又比2008年下降10.75個百分點。

2.1.2對我國的茶葉出口成本有一定幅度的增加

在綠色壁壘的實施下，產品的各個環(huán)節(jié)都屬于綠色壁壘的范疇之內。例如：生產、銷售、報廢等處理均屬于綠色壁壘的實施內容。在產品中，產品的一系列檢測都要以環(huán)境科學為原則，在一定程度上加強了監(jiān)管力度，形成對自然不存在污染和有害物質的一系列管理體系。中國的茶葉在對外貿易出口過程中，為了使茶葉對外出口不受條款的影響，就得使產品達到非常嚴格的環(huán)保標準。只有對產品進行越來越多的檢驗、認證和鑒定等有關環(huán)保工作，在產品生產過程嚴把質量關，調整茶葉出口的包裝，才能使出品不受綠色壁壘的影響到，但卻增加了生產費用，提高了生產成本。

2.1.3對我國茶葉市場的占有率和地理分布的影響

茶葉的綠色壁壘的實行影響了我國茶葉在世界上的占有率。綠色壁壘降低了我國茶葉在世界上的出口量。我國是一個茶葉大國，擁有全世界23%的品種，由于受到茶葉出口相關壁壘的影響，使我國的茶葉總體銷售量減少。2011年，我國的茶葉在國際市場上的占有率下降了19.4%。在我國相應的優(yōu)惠政策下，越來越多的企業(yè)進行茶葉的對外出口。而我國的茶葉出口在國際上一直處于無序的出口競爭狀態(tài)。在出口茶葉的過程中，我國既面臨著發(fā)達國家茶葉的競爭，也受到相對的壁壘對我國茶葉出口的沖擊。

我國對外的茶葉市場主要是歐美及日本等國家。在歐盟制定茶葉相關的條款的同時，其他一些國家也相應的加大了茶葉進口嚴查力度，在一定程度上要求無公害，也在一定程度上大大加強了對茶葉的殘留物質的檢查力度，從而使得我國茶葉的出口量逐步降低。

2.2產生的積極影響

在歐盟的綠色壁壘的有關條款下，我國的有關部門為了幫助相應的企業(yè)進行綠色壁壘的應對，實施了一系列政策。幫助農民和茶企在國家的一部分出口大城市進行安全培訓。如2007年，我國聯(lián)手質量服務國際公司在云南、福建、安徽等地進行相應的茶葉出口方針和應對措施的培訓。在此同時，相關的專家也給予指導，通過對在第一線工作的工人和管理人員進行茶葉標準和質量要求的培訓，使茶葉的種植、加工能適應國際標準，并能幫助生產，消除食品中存在的安全隱患問題。

在政府相應的大力扶植下，我國茶葉質在量生產中不斷提升，連同相關商會和企業(yè)的努力，使得茶葉的出口市場呈現(xiàn)多元化。

3　綠色壁壘的法律對策

綠色壁壘對我國茶葉的出口造成了一定的影響，在應對綠色壁壘的同時，要充分了解綠色壁壘和綠色保護措施之間的區(qū)別。一、是在綠色壁壘的保障下，相應的國家為保障本國的利益而進行對其他國家的貿易限制。二、綠色壁壘在進口國的表現(xiàn)是利用貿易爭端，用其相關的法律法規(guī)出臺各種形式的生態(tài)環(huán)境標準。第三，綠色壁壘是一些經濟水平較為發(fā)達的國家對發(fā)展中國家進行的不平等策略。另外，我們也可通過WTO的SPS中從一些問題的分析和判斷進口國的措施是不是綠色貿易壁壘，如從分析報告等入手，分析其有無科學依據(jù)。

3.1確立綠色化包裝系統(tǒng)

經濟發(fā)展過程中，為確保可利用回收資源的循環(huán)化，降低垃圾的產生率，確立綠色化包裝系統(tǒng)對增強國家的農產品出口有著重要意義。在茶葉出口中，茶葉的外包裝、內包裝的環(huán)保意識起著十分重要的作用。在我國對外的茶葉貿易中，實施了綠色包裝的法律制度，有效的改善了生態(tài)環(huán)境，使環(huán)境的污染大大減少，促進了環(huán)境的綠色發(fā)展。我國環(huán)境保護措施還不成熟。因此，可以借鑒其它國家的先進經驗，提高環(huán)保的工作力度，普及有關法律法規(guī)和茶葉有關知識。上述這些措施不僅能夠促進茶葉出口順利，還能加大經濟的循環(huán)發(fā)展。

3.2建立相應的質量標準體系

在我國政府與相關茶葉商會的共同努力下，逐漸建立了一整套與國際相接軌的茶葉標準體系，這一整套標準體系，也能為茶葉的對外出口提供相應的法律依據(jù)。對農藥超標等問題應嚴格按照國際標準進行。為使企業(yè)和農戶更加安全的生產，就要對技術標準嚴加執(zhí)行，以促使提高產品的質量，提升產品的檔次。

3.3完善茶葉監(jiān)督體系

在生產過程中，要注意茶葉產品的質量測試，逐步形成一套從生產到消費的完整質量檢測的控制，并在生產和銷售的各個環(huán)節(jié)中進行監(jiān)制，以達到相應的標準。在茶葉生產過程，各部門要充分履行職責，對茶葉的生產進行一條龍的監(jiān)督和管理，對生產階段管理和產品質量的監(jiān)督以及茶葉流通的管理都要進行相互合作，為實現(xiàn)服務于茶農和茶葉生產的總目標。

3.4充分了解WTO規(guī)則

涉茶管理部門和相關行業(yè)企業(yè)等人員都應認真研讀WTO規(guī)則，從而充分的保障農民和茶葉出口企業(yè)的合法權益。中國作為WTO的一員，應充分運用WTO的規(guī)則和相應的規(guī)則來評價每個成員國以及技術標準和壁壘等措施。

3.5回避式跨越

假如出口茶葉難以達到進口國的茶葉綠色壁壘的標準，則可以通過其他相應的措施跨越綠色貿易壁壘，如在遵守國際經濟法的基礎上，與進口方進行合資或跨國經營，盡量減少貿易壁壘造成的損失。

參考文獻

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作者簡介：李容琴（1969-），女，四川安岳人，碩士，講師，研究方向：法學理論、法律課程教學。