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    農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

    2016-03-28 09:53:26程靜
    2016年5期
    關鍵詞:農(nóng)家書屋

    程靜

    摘要:農(nóng)家書屋是直接為農(nóng)民服務的基層文化建設,也是滿足農(nóng)民文化信息需求的基本途徑。現(xiàn)如今農(nóng)家書屋的建設事業(yè)如火如荼的展開著,建設規(guī)模不斷擴大,處于農(nóng)家書屋建設繁榮時期。同時,也存在地方政府角色錯位、引導力度不夠,建設資金投入不足、宣傳力度不夠,管理體制不順、缺乏專業(yè)管理人員等問題,成為社會關注的熱點。因此,本文從科學界定地方政府角色,加強政府引導力度,協(xié)調(diào)政府與第三部門之間的關系,引進市場機制,提高對農(nóng)家書屋關注度這幾個方面提出政策建議,多方面發(fā)展農(nóng)家書屋。

    關鍵詞:農(nóng)家書屋;政府引導;第三部門

    農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要,在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。我國在2007年開始實施農(nóng)家書屋建設工程,目前大部分省市已經(jīng)基本實現(xiàn)村村覆蓋,都擁有自己的農(nóng)家書屋。四川省綿陽市按照政府的指揮,遵循“政府組織建設,鼓勵社會捐助,農(nóng)民自主管理,創(chuàng)新機制發(fā)展”的思路組織實施,現(xiàn)今綿陽市農(nóng)家書屋已經(jīng)基本覆蓋全市行政村,并且有條不紊的發(fā)展建設著農(nóng)家書屋事業(yè)。綿陽市作為中國科技城也是西南地區(qū)較發(fā)達城市,政策傳達快捷,落實迅速,書屋建設基礎實施完備,是西南地區(qū)書屋建設的典范地區(qū)。

    一、四川省綿陽市農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀分析

    (一)經(jīng)營方式簡單,讀者活動匱乏

    根據(jù)調(diào)查了解,目前四川省綿陽市農(nóng)家書屋以政府支持為主,社會公益組織捐助為輔,屬于具有公益性質(zhì)的公共文化基礎設施建設,農(nóng)家書屋的運營主要是以免費服務為主。但是農(nóng)家書屋的讀者活動較少,主要形式單一,以講座和看書為主。

    (二)宣傳方式單一,軟硬件設施陳舊

    任何事物都需要宣傳,來擴大事務的影響力,擴大它的認知群眾范圍。農(nóng)家書屋同樣需要這樣的宣傳,據(jù)了解綿陽市農(nóng)家書屋的宣傳方式單一,活動傳統(tǒng),以開會講解為主,講座為輔。無論是宣傳還是讀書活動中所需要的軟硬件設施都較為陳舊,使得很多文化活動不能正常開展。

    (三)圖書量少且舊,專業(yè)管理人才缺乏

    據(jù)調(diào)查,綿陽市農(nóng)家書屋的書籍來源主要由上級市級圖書館分撥和社會捐助,圖書數(shù)量較少而且更新周期也較漫長,因而書籍數(shù)量較少,內(nèi)容陳舊。在農(nóng)家書屋中,一般管理員職位都是由村委會的各個干部輪流當值代為管理,缺乏專業(yè)管理人員。

    二、四川省綿陽市農(nóng)家書屋發(fā)展過程中存在的問題

    (一)地方政府角色錯位,引導力度不夠

    農(nóng)家書屋的建設發(fā)展完善了農(nóng)村基礎文化建設,為農(nóng)民學習與閱讀提供了便利。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),綿陽市大多地方政府只是單純的代為管理農(nóng)家書屋,未充分發(fā)揮自身職權,做好領導者建設者的角色,而且政府忘記發(fā)動自身力量,引導群眾共同發(fā)展利用這一基礎設施,致使并沒有充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。

    (二)建設資金投入不足,宣傳力度不夠

    據(jù)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)綿陽市農(nóng)家書屋目前到了一個發(fā)展瓶頸期,各方面資源相對匱乏,人均書籍一般為二至三人一本,市政府并沒有設置專項資金對農(nóng)家書屋進行支持和援助,使得農(nóng)家書屋建設資金明顯不足。由于資金的不足導致農(nóng)家書屋的讀者活動及其宣傳方式都單一,大多是講座和開會,媒體設施陳舊無法進行多樣化書屋活動,傳統(tǒng)單一的宣傳方式不能充分調(diào)動農(nóng)民對于看書的積極性,使得村民看書意識較為淡薄,多是看電視或者聽廣播了解外界訊息,鮮少有人去到農(nóng)家書屋坐下來靜靜閱讀。

    (三)管理體制不順,缺乏專業(yè)管理人員

    管理人員是一個書屋的主管人員,管理人員的素質(zhì)決定了農(nóng)家書屋的發(fā)展情況。然而,在現(xiàn)今的農(nóng)家書屋之中管理人員基本都是由村委會干部代為值班,沒有專人管理,更沒有專業(yè)人才,造成農(nóng)家書屋運行起來機制不順,管理不暢,職權不清。

    三、四川省綿陽市農(nóng)家書屋機制發(fā)展之路的對策建議

    (一)科學界定地方政府角色,加強政府引導力度

    鑒于綿陽市地方政府角色錯位的現(xiàn)狀,為了農(nóng)家書屋的更好發(fā)展,應該科學界定政府角色,減少角色錯位,樹立為人民服務的旗幟,促使地方政府投入不斷的建設之中,以身作則,加強自身對農(nóng)民的引導力度。

    (二)引進市場機制加強監(jiān)督,增強農(nóng)家書屋“造血”功能

    農(nóng)家書屋屬于公共基礎文化設施建設,本身屬于公益惠民類工程。但是農(nóng)家書屋的運營需要大量的資金,光是政府財政不能完全滿足需要,致使多地設施不健全,書屋運行存在困難。在公益惠民的同時,適當?shù)倪M入市場機制,增強“造血”功能,使得農(nóng)家書屋可以實現(xiàn)自身運營,減少財政負擔。市場機制的運行必不可少的是監(jiān)督者,利用廣泛的監(jiān)督手段對其進行監(jiān)督,實現(xiàn)公正透明的新機制運行。

    (三)協(xié)調(diào)綿陽市政府與第三部門的關系,擴大書屋影響力

    據(jù)了解可知綿陽市政府作為農(nóng)家書屋建設的主力軍,扮演著領導者的角色,但是一直未加重視第三部門的力量,兩方彼此一直以來處于孤軍奮戰(zhàn)的狀態(tài)??紤]農(nóng)家書屋的長遠發(fā)展建設,綿陽市政府應加強與第三部門相互協(xié)作,共同建設農(nóng)家書屋,雙方充分運用自身力量帶動人民群眾,加大宣傳力度,引起社會的廣泛認可與關注,擴大書屋的影響力。

    (四)提高對農(nóng)家書屋關注度,培養(yǎng)專業(yè)管理人才

    綿陽市目前普遍存在缺乏專業(yè)管理人才,管理體制不順的現(xiàn)象。政府應該提高對于農(nóng)家書屋的關注度,注重培養(yǎng)專業(yè)管理人才,理順管理體制,解決農(nóng)家書屋發(fā)展的同類問題,改善農(nóng)家書屋的運行狀況,促使農(nóng)家書屋更好更快的發(fā)展。

    參考文獻:

    [1]孫俊橋,郭莉,高校圖書館對農(nóng)家書屋建設的影響研究[J].蘭臺世界,2015—6—12

    [2]楊智慧,張伯男,國外經(jīng)驗對我國農(nóng)村圖書館發(fā)展的啟示[J],圖書情報論壇,2014—02—28

    [3]劉景會,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設思考[J],蘭臺世界,2014—12—12

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    “農(nóng)家書屋”真好
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