我國學分銀行制度建設路徑探討

摘 要：國外較早開始對學分銀行制度建設進行探討，有很多可供學習借鑒的經(jīng)驗。學分銀行界定因地域不同而不同，其組織框架等方面都具有鮮明的地域特色，主要體現(xiàn)在運行機制、管理模式、以及認證標準體系等方面。

關鍵詞：學分銀行；轉(zhuǎn)換體系；路徑探討

一、國外學分銀行概述

1.歐洲的學分銀行制度

歐洲學分銀行制度的負責部門是歐洲委員會，它的主要服務對象是高等教育領域，記錄學生來到異國學習所取得的學分成績，衡量學生學業(yè)水平。目前，學分銀行信息系統(tǒng)的服務熱線和信息服務網(wǎng)絡已經(jīng)比較成熟，但由于學分銀行的互認系統(tǒng)程序很復雜，缺乏專業(yè)部門管理。歐洲的學分銀行制度可使不同的國家能夠?qū)Ρ緡鴮W生學習的情況進行有效管理和評估，學生可以暢通無阻地在不同國家學習，推動了全球終身教育的發(fā)展。

2.韓國學分銀行制度

韓國學分銀行制有《學分認定法》作為法律支持，采用環(huán)閉式的管理模式，有利于教學管理。韓國學分銀行制讓更多人享有受教育的機會，它的主要服務對象不是傳統(tǒng)的全日制在校學生，而是半工半讀的繼續(xù)教育領域的學生。學生把通過繼續(xù)教育所獲得的學分提交到信息服務系統(tǒng)，向?qū)W分銀行申請學位資格。如果經(jīng)學位委員會判定其學分已達到獲取學位的要求，便會頒發(fā)相應的學位證書。對學生資格的審核、學分的核算認定以及學位的授予都有制度規(guī)定，并且具有標準化的流程。韓國的學分銀行制體現(xiàn)了終身學習的現(xiàn)代學習理念，豐富了韓國人的學習方式，擴大了受教育對象。

3.澳大利亞學分銀行制度

澳大利亞學分銀行制度有一個連貫的并且全國統(tǒng)一的框架，主要服務于繼續(xù)教育和職業(yè)教育。澳大利亞官方機構(gòu)資格委員會將學生普通教育各個階段的學分都統(tǒng)一到學分銀行中來，并負責制定統(tǒng)一的課程標準、教學大綱及學分轉(zhuǎn)換標準，方便學生在不同學校之間流動。普通教育和繼續(xù)教育二者之間的對接在澳大利亞的AQF框架中得到實現(xiàn)，二者證書和文憑可以互認與轉(zhuǎn)換。

二、我國學分銀行制度建設研究

1.合理設置課程

課程標準是實現(xiàn)學分認定、積累和轉(zhuǎn)換的基礎，如之前提到的韓國、歐洲、澳大利亞等學分銀行建設較好的國家都具有規(guī)范的課程標準和教學大綱。不同教育類型的課程標準、教學大綱、學分標準不同，即便是同類教育不同的教育機構(gòu)在課程名稱、教材選擇、教學內(nèi)容計劃和教學要求等方面也有所不同，因此，首先按照繼續(xù)教育領域涉及的學歷教育、職業(yè)技能教育培訓和文化休閑教育這三種教育類型，分別建立學分銀行的課程標準體系。根據(jù)專業(yè)規(guī)則制訂課程認定標準，其包括完整詳細的教學大綱、課程標準、課程名稱、學時數(shù)、學分數(shù)、教學內(nèi)容和資源、學習要求、考核辦法等。同時，擬定可與本課程進行學分轉(zhuǎn)換的折算標準。

2.建立學分銀行轉(zhuǎn)換標準體系

學分銀行制度運行的關鍵涉及學分認定、積累與轉(zhuǎn)換標準體系這三大因素，是目前問題集中之處。為了鼓勵和方便更多的人通過學分銀行提高學歷層次，學歷教育和非學歷教育之間的學分互認應該得到機制保障，將技術技能習得職業(yè)資格的獲取等都納入學分體系，使學生明確其折算比例和獲得學歷學位的要求。學生學習完畢獲得的學分，根據(jù)協(xié)議的折算標準經(jīng)計算后一并存入學分銀行信息系統(tǒng)，當學分累積達到學位授予的規(guī)定要求后，經(jīng)過學習者申請、學位管理部門初審、教育職能部門審批后授權(quán)相關高校頒發(fā)學位。

3.建立學分銀行信息服務系統(tǒng)

美國、歐洲、韓國等國都建立了較為完善的學分銀行信息服務系統(tǒng)，主要用于對學生學業(yè)的記錄和確認，體現(xiàn)了信息化社會的教學管理特色。學分銀行信息服務系統(tǒng)主要包含學習者注冊服務、學分認定、學分查詢和轉(zhuǎn)換等服務功能。學生通過登錄學分銀行服務平臺，了解自己的學習情況。國家教育職能部門可以制定相關法律規(guī)章制度支持該系統(tǒng)的運行，以保證信息的權(quán)威性。

4.建立學分銀行管理系統(tǒng)

建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、職責清晰的管理體系對學分銀行制度的順利運行具有關鍵作用?？梢酝ㄟ^學習國外學分銀行制度建設的經(jīng)驗來完善我國學分銀行的建設。雖然我國學分銀行的建設面臨著很多的問題和挑戰(zhàn)，但這是當代教育改革的趨勢，需要國家教育職能部門對其進行統(tǒng)籌管理。

我國的上海市終身教育學分銀行在這方面做出了貢獻。由政府主導成立終身教育職能部門管理學分銀行，其下設辦公室負責各個區(qū)域相關工作。由政府教育職能部門組織教育行業(yè)的專家對相關教育制度進行研究，負責相關法規(guī)的擬定，并對細節(jié)問題進行審定，例如，課程建設、教學大綱制訂及學分轉(zhuǎn)化等，使學分銀行真正服務于學習者與辦學機構(gòu)。

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基金項目：湖北省2014-2015年職業(yè)教育科學研究課題“高職?？婆c應用技術型本科間學分累積和轉(zhuǎn)換制度研究”（課題編號：G2014B002）階段性成果之一。

作者簡介：劉晶，女，碩士，武漢鐵路職業(yè)技術學院助教，研究方向：高等教育管理。