閆旭旭(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)
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關(guān)于審計(jì)職業(yè)化的若干思考
閆旭旭
(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)
摘 要:審計(jì)職業(yè)化建設(shè)作為我國(guó)審計(jì)事業(yè)建設(shè)道路中的重要組成部分,對(duì)未來(lái)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向,全面推進(jìn)依法治國(guó)具有導(dǎo)向作用.隨著審計(jì)事業(yè)的加速發(fā)展和審計(jì)制度改革的不斷深入,“推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)”已成為審計(jì)理論與實(shí)踐的一個(gè)重要課題.本文針對(duì)“審計(jì)職業(yè)化”的內(nèi)涵、必要性與發(fā)展建議等方面進(jìn)行了探討,以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供參考.
關(guān)鍵詞:審計(jì)職業(yè)化;內(nèi)涵;必要性;發(fā)展建議
新中國(guó)成立以來(lái),政府部門(mén)高度重視審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,通過(guò)組建專(zhuān)家團(tuán)引進(jìn)西方先進(jìn)的審計(jì)制度,努力創(chuàng)建適合我國(guó)國(guó)情的審計(jì)模式.隨著中國(guó)上市企業(yè)的日益增多,審計(jì)工作的重要性逐漸顯露出來(lái),對(duì)公司,政府財(cái)務(wù)信息審計(jì)能夠起到監(jiān)督資金使用,透明資金流向,完善資金管理,規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略的作用.目前我國(guó)審計(jì)建設(shè)仍處于初級(jí)階段,許多內(nèi)容都是直接引入西方審計(jì)理念,未形成完整的審計(jì)框架.上市公司又急需具有專(zhuān)業(yè)審計(jì)知識(shí)的工作人員對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審計(jì),尤其是目前我國(guó)大型公司的審計(jì)業(yè)務(wù)基本處在被國(guó)際四大所壟斷的局面,對(duì)其中涉及到國(guó)家機(jī)密,政府核心技術(shù)的財(cái)務(wù)內(nèi)容,我們需要自己的審計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)保障其不被泄露出去.因此審計(jì)職業(yè)需要同其他工作一樣被專(zhuān)業(yè)化,職業(yè)化加以重視.
目前審計(jì)職業(yè)化正逐漸演變成審計(jì)理論與實(shí)踐的一項(xiàng)重要課題,許多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此都有過(guò)深入的研究.筆者在本篇文章也就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入討論,以尋求我國(guó)審計(jì)職業(yè)化的發(fā)展之路.
審計(jì)職業(yè)化這個(gè)近年來(lái)的熱點(diǎn)名詞,很多學(xué)習(xí)審計(jì)專(zhuān)業(yè)的人士都表示第一次接觸.審計(jì)職業(yè)化,顧名思義,就是將審計(jì)事業(yè)加以制度化,規(guī)劃化,嚴(yán)謹(jǐn)化,標(biāo)準(zhǔn)化.以國(guó)家法律或者政府法規(guī)的形式對(duì)審計(jì)工作予以立法,對(duì)其中涉及到行政,刑事,民事的相關(guān)事務(wù)以及審計(jì)素質(zhì)明確審計(jì)工作人員的責(zé)任,具體要求審計(jì)人員在具體的審計(jì)工作中,時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)化態(tài)度,以專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)儲(chǔ)備和工作經(jīng)驗(yàn),在遵守憲法法律的前提下,認(rèn)真完成被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)信息審計(jì)工作.
審計(jì)職業(yè)化的內(nèi)涵需要從兩方面進(jìn)行理解:專(zhuān)業(yè)的職業(yè)狀態(tài),要求審計(jì)人員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)知識(shí),通過(guò)考取審計(jì)相關(guān)從業(yè)資格證獲得準(zhǔn)入門(mén)檻,具備一定的職業(yè)懷疑態(tài)度,保持較高的職業(yè)道德;完善的職業(yè)制度體系,包括職業(yè)準(zhǔn)入制度、資格考試制度、職業(yè)等級(jí)制度、職業(yè)準(zhǔn)則制度、績(jī)效考評(píng)制度、監(jiān)督與責(zé)任制度,職業(yè)激勵(lì)制度、職業(yè)再教育制度、職業(yè)道德制度等.前者從個(gè)體的角度對(duì)審計(jì)職業(yè)化進(jìn)行了概括,后者從制度的角度對(duì)審計(jì)職業(yè)化進(jìn)行規(guī)范.無(wú)論從個(gè)體角度的微觀(guān)體系還是制度角度的宏觀(guān)層面,我國(guó)的審計(jì)職業(yè)化仍需要繼續(xù)努力,畢竟我國(guó)的審計(jì)事業(yè)只經(jīng)歷了短短的40年發(fā)展時(shí)間.
我國(guó)審計(jì)事業(yè)雖然處在發(fā)展的初級(jí)階段,但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,審計(jì)職業(yè)化已正式搬上政府工作的日程當(dāng)中,我國(guó)要在繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)事業(yè)建設(shè)的過(guò)程,逐步建立并完善審計(jì)職業(yè)化工作,這對(duì)當(dāng)前的審計(jì)專(zhuān)家,學(xué)者提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).回想改革開(kāi)放至今已逾38年,中國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)出不可思議的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),世界各國(guó)都艷羨中國(guó)的發(fā)展速度.一條明顯的資金流,和每個(gè)中國(guó)人都息息相關(guān).關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)信息,對(duì)確定投資方向,制定發(fā)展戰(zhàn)略,規(guī)劃宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策具有重要作用.而對(duì)財(cái)務(wù)信息起監(jiān)督作用的審計(jì)工作急需職業(yè)化建設(shè),以完善這條資金流的管理工作.
本文將從我國(guó)審計(jì)發(fā)展史,審計(jì)職業(yè)的特殊性,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)審計(jì)工作的影響,審計(jì)工作的監(jiān)督作用等方面論述審計(jì)職業(yè)化的必要性.
3.1 我國(guó)審計(jì)發(fā)展史
中國(guó)的審計(jì)事業(yè)源起于辛亥革命以后,以注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)發(fā)展最先.當(dāng)時(shí),一批愛(ài)國(guó)學(xué)者積極倡導(dǎo)創(chuàng)建中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)事業(yè).1918年,謝霖先生作為中國(guó)歷史上第一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師創(chuàng)辦了第一家審計(jì)機(jī)構(gòu)——正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所.途中經(jīng)歷國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,審計(jì)事業(yè)在中國(guó)呈現(xiàn)出緩慢發(fā)展的局面,而此時(shí)歐美等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家早已完成了審計(jì)事業(yè)的理論建設(shè)工作,審計(jì)實(shí)務(wù)正蓬勃發(fā)展.
自改革開(kāi)放做出吸引外資的“引進(jìn)來(lái)”的歷史決策以后,我國(guó)的審計(jì)事業(yè)開(kāi)始進(jìn)入軌道.在幾十年的審計(jì)事業(yè)重建中,我國(guó)財(cái)政人員和審計(jì)專(zhuān)家充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),制定符合我國(guó)國(guó)情的審計(jì)準(zhǔn)則.該審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范了上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)備問(wèn)題也同時(shí)給廣大審計(jì)人員指明了工作方向,越來(lái)越完善的審計(jì)框架正逐漸將我國(guó)審計(jì)事業(yè)推向高峰.隨著中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多的選擇上市以后,審計(jì)職業(yè)化建設(shè)越發(fā)的緊迫,原有的歷史差距讓中國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者意識(shí)到唯有抓緊審計(jì)職業(yè)化建設(shè),才能在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)審計(jì)理念的基礎(chǔ)上逐漸實(shí)現(xiàn)超越他國(guó)的愿景,從而保證我國(guó)的審計(jì)制度越發(fā)的符合中國(guó)國(guó)情.
歷史告訴我們,我國(guó)的審計(jì)事業(yè)起步較晚,與發(fā)達(dá)國(guó)家的審計(jì)事業(yè)仍存在較大的差距,借鑒外來(lái)的理念并不完全符合中國(guó)的會(huì)計(jì)框架.各國(guó)均有發(fā)生的重大財(cái)務(wù)問(wèn)題也可能在我國(guó)發(fā)生.因此西方發(fā)展國(guó)家的審計(jì)理念仍然存在不完整的地方,需要我國(guó)的審計(jì)專(zhuān)家進(jìn)一步改進(jìn),而審計(jì)職業(yè)化建設(shè)正為解決我國(guó)審計(jì)事業(yè)不足指明了方向.
3.2 審計(jì)職業(yè)的特殊性
審計(jì)工作人員作為最頻繁與大量財(cái)務(wù)信息打交道的特殊職業(yè),與普通職業(yè)存在的很大的區(qū)別,這其中包括獨(dú)立性原則,保密原則以及專(zhuān)業(yè)勝任能力和應(yīng)有的職業(yè)懷疑態(tài)度等等.
以鑒證業(yè)務(wù)為例說(shuō)明審計(jì)職業(yè)的特殊性.鑒證業(yè)務(wù)涉及的三方關(guān)系人(注冊(cè)會(huì)計(jì)師,被審計(jì)單位,審計(jì)委托人)時(shí)常要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持應(yīng)有的獨(dú)立性,在執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)時(shí),審計(jì)結(jié)論不能因獨(dú)立性缺失而缺乏公允價(jià)值,這是普通職業(yè)所不具備的.
再者關(guān)于保密原則.任何經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的財(cái)務(wù)信息可能都與公司的重大戰(zhàn)略相關(guān),如果該信息隨意的透露給其他競(jìng)爭(zhēng)者,可能對(duì)被審計(jì)單位造成致命打擊,甚至影響國(guó)家利益,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)能力也會(huì)受到極大的挑戰(zhàn).針對(duì)當(dāng)前我國(guó)大型上市公司的審計(jì)業(yè)務(wù)基本被國(guó)際四大所壟斷的局面,會(huì)計(jì)師事務(wù)所雖然要求其成員對(duì)被審計(jì)信息時(shí)刻保守秘密,但涉及到我國(guó)重大機(jī)密的財(cái)務(wù)信息,可能或多或少的因?yàn)榘l(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò),國(guó)際博弈,國(guó)家利益等等被泄露出去,這是政府部門(mén)所不愿意看到的局面.我國(guó)政府要求國(guó)際四大所必須在中國(guó)建立辦事處,部分吸引了國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與審計(jì)工作,雖然對(duì)重大財(cái)務(wù)信息的保密性加大了安全措施,但仍然無(wú)法保障其可靠性,這時(shí)候更需要加強(qiáng)我國(guó)的審計(jì)職業(yè)化建設(shè),建立國(guó)內(nèi)多家完全能勝任審計(jì)工作的事務(wù)所,盡可能保證我國(guó)大型上市公司的財(cái)務(wù)信息不被泄露.
專(zhuān)業(yè)勝任能力和應(yīng)有的職業(yè)懷疑態(tài)度要求審計(jì)人員刻苦學(xué)習(xí)與審計(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),通過(guò)職業(yè)準(zhǔn)入考試進(jìn)行到該項(xiàng)工作中去.同時(shí)審計(jì)人員應(yīng)時(shí)刻學(xué)習(xí)最新的審計(jì)知識(shí),了解最完善的會(huì)計(jì),審計(jì)制度,通過(guò)不斷的再教育和和踏實(shí)工作積累大量的工作經(jīng)驗(yàn),從而提升自己應(yīng)有的職業(yè)懷疑態(tài)度.
以上種種特殊性表明,當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)職業(yè)化建設(shè)已迫在眉睫,政府部門(mén)和國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者應(yīng)高度重視,從而保證審計(jì)職業(yè)繼續(xù)高效的監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)國(guó)家這臺(tái)“機(jī)器”正常運(yùn)轉(zhuǎn).
3.3 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)審計(jì)工作的影響
隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,我國(guó)政府以立法的形式對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行明確,其中就營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)審計(jì)工作的影響來(lái)說(shuō)明審計(jì)職業(yè)化的緊迫性.
自2011年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案,到2016 年5月1日全面實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅以來(lái),這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施以政府法規(guī),社會(huì)監(jiān)督,企業(yè)遵守的形式,正逐步改善中國(guó)的稅收體系,李克強(qiáng)總理曾在一次講話(huà)中提到,在全面實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅之前,務(wù)必讓納稅人享受稅負(fù)下降帶來(lái)的實(shí)惠,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo).
稅負(fù)體系的改變,要求審計(jì)人員跟進(jìn)了解稅種,稅基,稅率,稅負(fù)等變動(dòng),以保證企業(yè)在計(jì)算各項(xiàng)營(yíng)改增不存在差錯(cuò)和故意犯錯(cuò)的行為.這就說(shuō)明審計(jì)職業(yè)化確實(shí)反映在了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制的改革中.審計(jì)人員唯有了解到最新的營(yíng)改增信息以后,才能在實(shí)際審計(jì)工作中時(shí)刻保持清醒的頭腦,專(zhuān)業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備和應(yīng)有的職業(yè)懷疑態(tài)度,為更好的計(jì)算企業(yè)應(yīng)繳納的增值和當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的所得稅打好基礎(chǔ),從而保證被審計(jì)單位財(cái)務(wù)信息充分反映當(dāng)年的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r.因此審計(jì)職業(yè)化急需加強(qiáng)建設(shè).
3.4 審計(jì)工作的監(jiān)督作用
審計(jì)監(jiān)督的意義在于,有效的監(jiān)督是完善權(quán)力制約機(jī)制,保證稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事的關(guān)鍵.同時(shí),對(duì)于監(jiān)察、督促?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民遵守稅法,依法納稅,具有重要的意義.
審計(jì)人員作為經(jīng)常接觸各種財(cái)務(wù)信息的特殊群體,在某些情況下作為監(jiān)督資金流的最后一道防線(xiàn),被給予了太大的權(quán)利和責(zé)任.政府審計(jì)要求對(duì)國(guó)家預(yù)算進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,以保證政府各項(xiàng)支出透明,這是對(duì)納稅人以及除此以外享受政府財(cái)政支出福利的普通百姓的責(zé)任.注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)要求審計(jì)人員在簽訂符合雙方利益,滿(mǎn)足法律要求前提下的審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)后,對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)信息做最后的審計(jì),對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)信息的公允性進(jìn)行最后的把關(guān).內(nèi)部審計(jì)人員作為獨(dú)立性較弱的團(tuán)體,不能因?yàn)樽陨愍?dú)立性受到限制而放棄對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效監(jiān)督.總之,只要審計(jì)人員在這項(xiàng)職位中,就必須對(duì)自己經(jīng)手的財(cái)務(wù)信息負(fù)責(zé).
同時(shí)我們需要說(shuō)明的是審計(jì)工作的自我監(jiān)督.自我監(jiān)督要求審計(jì)人員對(duì)所審計(jì)的業(yè)務(wù)具備足夠的專(zhuān)業(yè)能力,同時(shí)保持應(yīng)有的職業(yè)操守,不為謀取私利而作假,也不為被審計(jì)到位謀取利益而選擇性忽視某些嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的財(cái)務(wù)信息.
審計(jì)監(jiān)督責(zé)任任重而道遠(yuǎn),需要加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè),以完善審計(jì)事業(yè)的監(jiān)督作用.
3.5 總結(jié)
我國(guó)審計(jì)事業(yè)建設(shè)仍處在不發(fā)達(dá)階段,審計(jì)工作具備多種特殊性,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響,審計(jì)工作對(duì)財(cái)務(wù)信息起到關(guān)鍵的監(jiān)督作用,我們更加意識(shí)到我國(guó)急需加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)化建設(shè),以高水準(zhǔn)的審計(jì)人員,完善的審計(jì)體系,職業(yè)化的審計(jì)操作,對(duì)各種財(cái)務(wù)信息加以鑒定和監(jiān)督,為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)措施的制定提供建議,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展提供保障.
根據(jù)以上的分析,我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)正處在急需加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)化的道路中.我國(guó)的審計(jì)職業(yè)雖然起步較晚,與西方先進(jìn)的審計(jì)理念有所差距,但是我國(guó)政府很快意識(shí)到問(wèn)題,組建專(zhuān)家團(tuán)對(duì)我國(guó)審計(jì)國(guó)情進(jìn)行了深入的研討,并在相關(guān)文件中明確提出重點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的任務(wù).“推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)”,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性系統(tǒng)工程,涉及到審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的方方面面.筆者認(rèn)為,該項(xiàng)建設(shè)可以從審計(jì)職業(yè)化內(nèi)涵的兩方面加以展開(kāi):專(zhuān)業(yè)的職業(yè)狀態(tài)和完善的職業(yè)制度體系.具體從以下四條途徑去探索審計(jì)職業(yè)化建設(shè):
4.1 加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)
除各大財(cái)經(jīng)類(lèi)院校均有相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)外,政府部門(mén)可以通過(guò)減免稅負(fù),投入資金合辦的方法鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)第三方審計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大.同時(shí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)繼續(xù)完善考試制度,根據(jù)新增的財(cái)會(huì)知識(shí),定期更新考試題庫(kù).專(zhuān)業(yè)人員再教育應(yīng)落實(shí)到位.對(duì)于西方先進(jìn)的審計(jì)理念,我們應(yīng)該學(xué)以致用,對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的審計(jì)框架加以運(yùn)用,對(duì)培育新一代的審計(jì)人才做出貢獻(xiàn).
4.2 鼓勵(lì)本國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國(guó)際四大所的競(jìng)爭(zhēng)
屬于本土企業(yè)的各大型上市公司的審計(jì)業(yè)務(wù)基本屬于國(guó)際四大所壟斷的局面,這在一定層面上限制了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的發(fā)展.雖然國(guó)內(nèi)有八家較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,但其市場(chǎng)份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際四大所,綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不足.政府部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展,讓中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)得以充分發(fā)展,從而推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化的建設(shè).
4.3 完善審計(jì)職業(yè)化法律體系
以政府立法的形式對(duì)審計(jì)行業(yè)進(jìn)行法律化,規(guī)劃化,制度化,讓審計(jì)工作處在一種被認(rèn)可的,必須遵守法律法規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)行為,避免相關(guān)職業(yè)人員利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)謀取私利,確保審計(jì)人員已履行工作的同時(shí),其收入來(lái)源得到切實(shí)保證,未履行任務(wù)的同時(shí)應(yīng)負(fù)有相關(guān)責(zé)任.
4.4 加強(qiáng)監(jiān)督體系,營(yíng)造和諧的審計(jì)氛圍
和諧的審計(jì)氛圍并不能通過(guò)立法的形式在根本上得到保障,需要的是從事審計(jì)工作的相關(guān)人員互相監(jiān)督,彼此為營(yíng)造積極向上的審計(jì)氛圍而共同努力.同時(shí),我們也鼓勵(lì)全社會(huì)非專(zhuān)業(yè)人員參與到審計(jì)工作的監(jiān)督中去,為加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量.
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中圖分類(lèi)號(hào):F239
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1673-260X(2016)06-0140-03
收稿日期:2016-03-20
赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)·自然科學(xué)版2016年12期