刑事被害人權(quán)益保護(hù)制度研究

揭麗萍

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刑事被害人權(quán)益保護(hù)制度研究

揭麗萍

［摘 要］新修刑事訴訟法之前我國對(duì)于被害人的保護(hù)極其微弱，只做了較為簡(jiǎn)單的原則性規(guī)定，特別是針對(duì)非法取證等程序方面和被害人保護(hù)援助等實(shí)體方面都存在著較大的漏洞。新修刑事訴訟法最大的亮點(diǎn)是將尊重保障人權(quán)寫入總則中，其中對(duì)被害人的保護(hù)援助制度和非法證據(jù)排除方面有了較大的進(jìn)步，但是仍然存在著很大不足，因此本文將著眼于被害人權(quán)益，對(duì)其現(xiàn)狀及原因進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上提出維護(hù)被害人合法權(quán)益的相關(guān)建議。

［關(guān)鍵詞］刑事被害人；被害人權(quán)益；保障人權(quán)

［作者］揭麗萍，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院訴訟法學(xué)碩士研究生。

一、問題的提出

在整個(gè)刑事訴訟中，我們更多的是只看到犯罪嫌疑人、被告人的弱勢(shì)，去關(guān)注犯罪嫌疑人、被告人，關(guān)注他們的合法權(quán)益，并用一系列法律原則、規(guī)則去約束國家權(quán)力機(jī)關(guān)。與此相反，對(duì)刑事訴訟程序中的另一方當(dāng)事人被害人的權(quán)益保障卻被人們長(zhǎng)期忽視。事實(shí)上，他們由于部分嚴(yán)重暴力犯罪導(dǎo)致人身權(quán)益被直接侵犯，其社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀況等方面均得不到保障。如何進(jìn)一步完善刑事被害人①刑事訴訟程序中的被害人。一般認(rèn)為，被害人有廣義和狹義之分，廣義的被害人泛指因犯罪行為而受侵害的人，包括刑事公訴案件的被害人、自訴案件的自訴人、附帶民事訴訟的原告人，狹義的被害人專指公訴案件的被害人。本文所討論的被害人指狹義的被害人，是被犯罪行為直接侵害的當(dāng)事人。權(quán)益保障制度，也應(yīng)當(dāng)是我國刑事訴訟法在不斷發(fā)展完善過程中應(yīng)該解決的問題。

二、我國建立刑事被害人權(quán)益保護(hù)制度的必要性分析

（一）保護(hù)被害人是實(shí)體公正價(jià)值的追求

公正是法治社會(huì)的應(yīng)有之義，同時(shí)更是刑事訴訟法的重要價(jià)值觀之一。近年來，我國司法在不斷發(fā)展和完善的過程中看到了被告人權(quán)益保護(hù)的重要性，并將被告人權(quán)益保護(hù)列入訴訟法的重中之重，對(duì)其權(quán)益的保護(hù)愈加重視；相對(duì)而言，被害人的權(quán)利卻備受冷落。尤其在實(shí)行公訴獨(dú)占制的國家，被害人只有告訴人的地位。

被害人作為重要的訴訟參與方，其直接體驗(yàn)過犯罪過程，對(duì)犯罪情況最有感受，因此保障被害人的實(shí)體訴訟權(quán)利、確立法律保護(hù)制度，一方面有利于查明案件真實(shí)，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪，保障人權(quán)；另一方面，對(duì)被害人的情感保護(hù)、修復(fù)受傷的社會(huì)情感也會(huì)起到不可低估的作用。

（二）保護(hù)被害人是程序公正價(jià)值的需求

在被告人法律援助制度已經(jīng)建立并且趨向成熟的今天，為使控辯平等的制度與觀念更具實(shí)質(zhì)性，建立被害人法律援助制度勢(shì)在必行。在我國刑事訴訟法中，分別對(duì)犯罪嫌疑人、被告人及被害人委托律師的情況進(jìn)行了規(guī)定，被害人在訴訟之中也是可以委托代理人參與訴訟，但僅僅是賦予委托代理人權(quán)利，并未對(duì)代理人的具體權(quán)利進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。作為犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人，其有權(quán)自案卷移送審查起訴之日起閱卷，這便很大程度上有利于辯護(hù)律師的辯護(hù)，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益有了相當(dāng)?shù)谋Ｕ?。但在刑事訴訟法中對(duì)代理人這塊的權(quán)利卻是空白的，這在很大程度上給予法官拒絕代理人閱卷找了一個(gè)充分的理由，代理人對(duì)案件情況的一無所知，對(duì)被害人是十分不利的，這在一定程度上剝奪了被害人的權(quán)利。

三、我國刑事被害人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及司法實(shí)踐中存在的問題

（一）訴訟權(quán)利方面的缺陷

我國新修刑事訴訟法適應(yīng)刑事訴訟發(fā)展的世界性趨勢(shì)，對(duì)被害人的權(quán)益保護(hù)有了一定的重視，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第一，對(duì)被害人的起訴權(quán)未做規(guī)定。在一般公訴案件中由檢察院代為行使起訴權(quán)，但在公訴轉(zhuǎn)自訴案件、自訴案件中對(duì)于被害人的起訴權(quán)仍是缺乏保障性的規(guī)定。刑事訴訟法中規(guī)定的公訴轉(zhuǎn)自訴程序中，對(duì)自訴人、檢察機(jī)關(guān)、法院的權(quán)利角色規(guī)定的不詳細(xì)、比較模糊，沒有較為具體實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，在司法實(shí)踐中往往很難處理這種模糊地帶，造成權(quán)利行使的混亂，對(duì)訴訟法的實(shí)施是不利的，對(duì)維護(hù)被害人權(quán)益也是很不利的。第二，被害人上訴權(quán)的缺失也是其中的一個(gè)表現(xiàn)。被害人作為刑事訴訟法中的一方當(dāng)事人，理應(yīng)獲得與被告人相同的救濟(jì)權(quán)，即上訴權(quán)，在對(duì)判決裁定不服時(shí)，可上訴至上級(jí)法院，但現(xiàn)實(shí)是我國刑事訴訟法并未賦予被害人相應(yīng)的上訴權(quán)，這種立法上的不足在很大程度上剝奪了被害人的合法權(quán)益。

（二）國家社會(huì)救助方面的缺陷

在刑事訴訟中，我國規(guī)定對(duì)于被害人及其家屬來說，有要求犯罪嫌疑人、被告人為其犯罪行為給被害人造成的傷害支付賠償?shù)臋?quán)利，但這種賠償對(duì)于被害人及其家屬來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至是杯水車薪，無法對(duì)其進(jìn)行身體上、心靈上的修復(fù)。在司法實(shí)踐中，犯罪率、破案率往往與賠償率是不成正比的，由于犯罪嫌疑人、被告人大多數(shù)的家庭條件并不十分富足，對(duì)于被害人及其家屬提出的賠償請(qǐng)求很難得到全部賠償，甚至在有些案件中一分都得不到賠償，法院在刑事附帶民事訴訟判決中也很難去執(zhí)行其所判決的數(shù)額，此時(shí)的被害人權(quán)益是很難得到保障的。面對(duì)傷殘及死亡，他們也許無法獲得一分賠償?，F(xiàn)實(shí)中，有相當(dāng)數(shù)量的被害人的家人因?yàn)楸缓θ说膫麣埳踔了劳龆貌坏綉?yīng)有的賠償導(dǎo)致生活陷入困境，成為名副其實(shí)的社會(huì)弱勢(shì)群體。試問誰來幫助被害人？答案只能是國家和社會(huì)。但是現(xiàn)實(shí)情況是這些救助制度并沒有建立，在新修刑事訴訟法中也只是只言片語的提到，未形成體系。

四、被害人權(quán)益保護(hù)的缺失原因分析

（一）相關(guān)法律制度的不完善

作為刑事訴訟法中的一方當(dāng)事人，被害人的權(quán)益是不應(yīng)該被忽視的，兼顧犯罪嫌疑人、被告人及其被害人的權(quán)益才能真正實(shí)現(xiàn)刑事訴訟法的作用，真正做到尊重與保障人權(quán)。刑事訴訟法對(duì)被害人各項(xiàng)訴訟權(quán)利的規(guī)定不完善甚至缺失，比如對(duì)被害人的精神賠償沒有規(guī)定、忽視精神賠償對(duì)被害人起到的重要作用，再如對(duì)被害人沒有上訴權(quán)的規(guī)定，再如刑事訴訟法中對(duì)相關(guān)司法加官對(duì)被害人的告知義務(wù)也沒有相關(guān)規(guī)定，很多被害人并不知曉自身有單獨(dú)提起刑事附帶民事訴訟的權(quán)利，刑事訴訟相關(guān)的司法解釋也僅將之作為被害人擁有的一種“可以”被告知的權(quán)利，這樣的規(guī)定顯然會(huì)使被害人失去一次要求損害賠償?shù)臋C(jī)會(huì)或承擔(dān)不利的訴訟后果，從而損害到被害人的合法權(quán)益。

（二）司法功利主義的存在

針對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜的社會(huì)狀況，在司法實(shí)踐中，法院在案件的判決中首先看到的是自身的業(yè)績(jī)考核，考慮個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)的最大化，對(duì)于被害人權(quán)益的保護(hù)往往是忽視的。對(duì)于被害人提起的刑事附帶民事訴訟中的賠償金額，往往為了其能夠更好地執(zhí)行，對(duì)于金額是不支持的就不支持，甚至有的一分都不予支持，置被害人利益于不顧。這樣功利性的行為是以犧牲被害人利益為代價(jià)的，這種體制之下被害人的權(quán)益也是很難得到保障的。

（三）大眾訴訟觀念的缺失

在我國，一直以來是崇尚無訟的觀念的，由于受到這類歷史文化等諸多因素的影響，人們尚未樹立一種訴訟觀念。對(duì)于權(quán)益侵害的救濟(jì)手段往往第一時(shí)間想到的并非是訴訟觀念，而是選擇息事寧人或者一再退讓，實(shí)在鬧不過涉及訴訟，很難充分的參與訴訟程序，在整個(gè)訴訟的過程中十分的消極。在刑事訴訟中，被害人往往受到侵害后，也是很難清楚地認(rèn)識(shí)到自己的合法權(quán)益，不會(huì)積極采取相關(guān)措施，有時(shí)雖然告訴了相關(guān)國家機(jī)關(guān)但是卻不會(huì)也不能積極主動(dòng)地參與訴訟中，加上司法機(jī)關(guān)也往往將重點(diǎn)放在追究犯罪嫌疑人或者被告人刑事責(zé)任上，這種訴訟觀念的缺失對(duì)于被害人權(quán)益保障是十分不利的，顯然也是不符合刑事訴訟法的目的的。

五、加強(qiáng)和完善被害人權(quán)益保護(hù)制度的建議

（一）立法上完善被害人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利

第一，被害人作為刑事訴訟中的一方當(dāng)事人參與刑事訴訟中，其擁有的權(quán)利應(yīng)與犯罪嫌疑人、被告人對(duì)等。因此，在一定程度上賦予被害人救濟(jì)權(quán)，即上訴權(quán)就顯得十分的有必要。當(dāng)前我國刑事訴訟法只規(guī)定被告人有上訴權(quán)，而被害人面對(duì)其不服的判決，只有請(qǐng)求檢察院抗訴，而自身是無法提起上訴的，這對(duì)被害人是十分不利的。試想下，在一個(gè)案件中被告人未提起上訴，檢察院也不提起抗訴，那此時(shí)的被害人是完全沒有辦法的，未賦予被害人上訴權(quán)，對(duì)于被害人來說是極其不公的，其無法在權(quán)利未得到保障時(shí)得到救濟(jì)，無法與犯罪嫌疑人、被告人公平公正的對(duì)抗，在訴訟中無法取得平等的訴訟地位。因此，筆者希望立法者能夠考慮賦予被害人同樣的上訴權(quán)以維護(hù)其自身的合法權(quán)益。

第二，在刑事附帶民事訴訟中對(duì)于被害人及其家屬提起的賠償要求中的精神損害賠償可以適當(dāng)予以支持。在一起案件中，被害人及其家屬受到的可能不僅僅是身體上的傷害，更多的還有精神上的傷害，此時(shí)對(duì)于精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求一律不予支持，未免顯得太過于不近人情，對(duì)于被害人造成的傷害也很難得到足夠的補(bǔ)償。因此，將精神損害賠償納入賠償?shù)姆秶畠?nèi)，對(duì)于被害人及其家屬針對(duì)精神上造成的損害提起的精神損害賠償予以支持，對(duì)于保護(hù)被害人的權(quán)益是十分重要且有必要的。

（二）建立健全刑事被害人國家補(bǔ)償救助制度

一方面，國家補(bǔ)償應(yīng)采取“量力而行、重點(diǎn)突出”的原則。重點(diǎn)對(duì)因犯罪行為導(dǎo)致生活貧困并且通過司法程序也不能從被告那里獲得足額賠償?shù)谋缓φ呒彝ミM(jìn)行救助，同時(shí)也要適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入、經(jīng)濟(jì)水平等因素。

另一方面，補(bǔ)償針對(duì)的對(duì)象也要嚴(yán)格規(guī)定?？蓪⒀a(bǔ)償對(duì)象確定為：一種是刑事被害人本人；另一種是依靠被害人撫養(yǎng)的人。應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：首先是無法在法律規(guī)定的途徑之下有效地獲得賠償；其次，必須是造成了其人身及其精神上的嚴(yán)重?fù)p害；最后，被害人及其近親屬必須提出申請(qǐng)。這兩個(gè)是滿足申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)幕緱l件。

（三）建立刑事被害人司法保護(hù)機(jī)制

在刑事案件中，被害人對(duì)于整個(gè)案件的了解是比較清楚的，其往往在司法機(jī)關(guān)破案中起到至關(guān)重要的作用。在刑事訴訟程序中調(diào)查取證，在案件審理中相信都會(huì)起到不可替代的作用，但正是因?yàn)槿绱耍行┍缓θ瞬艜?huì)面臨來自犯罪嫌疑人和嫌疑人家屬的人身安全威脅，甚至可能造成二次傷害，因此建立被害人的司法保護(hù)機(jī)制勢(shì)在必行。

從我國目前的立法及司法實(shí)踐中，我們不難參照證人保護(hù)的相關(guān)規(guī)定對(duì)被害人司法保護(hù)措施的立法給予一些建議：庭審過程中對(duì)被害人的出庭作證采取隱蔽身份或者庭外作證，使得被害人與被告人不見面，不接觸；根據(jù)對(duì)被害人以及家屬的行蹤、住所的具體情況采取不間斷的監(jiān)控保護(hù)措施；另外建立犯罪被害人以及親屬緊急援助制度，對(duì)被害人及其親屬可申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)提供24小時(shí)人身保護(hù)，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)被害人及其親屬的應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)的法律責(zé)任，并視情況追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。