成都市錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)研究

●覃志立 嚴(yán) 紅

成都市錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)研究

●覃志立 嚴(yán) 紅

推動(dòng)錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是成都市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在體制機(jī)制方面的重要?jiǎng)?chuàng)新，是推動(dòng)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，將大力激發(fā)成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。本文深入分析錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了建設(shè)錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想和對(duì)策建議，以期將錦江區(qū)打造成西部最具影響力的成都“文化之心”，并輻射帶動(dòng)西部地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

錦江區(qū)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；戰(zhàn)略構(gòu)想

作為一種低污染、低能耗、高附加值的新興行業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)成都市產(chǎn)城融合和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有非常重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。成都自2007年舉辦“創(chuàng)意文化年”活動(dòng)開(kāi)始，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般誕生，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。與此同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為錦江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意園和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地不斷涌現(xiàn)，逐步成為成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心。

一、錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）規(guī)模不斷增大

自2007年以來(lái)，錦江區(qū)根據(jù)區(qū)情實(shí)際調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了以構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，現(xiàn)代商貿(mào)為基礎(chǔ)，金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑服務(wù)為新增長(zhǎng)點(diǎn)的集聚化、高端化、國(guó)際化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。[1]2007年至2013年，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)約85億元，年均增長(zhǎng)約12.2億元。2007年，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為25億元，約占全區(qū)GDP的8.3%；2008年，全區(qū)文創(chuàng)企業(yè)數(shù)為536個(gè)，資產(chǎn)總額為10.50億元，營(yíng)業(yè)收入為17.15億元；2010年，增加值達(dá)65.67億元，占GDP的15.22%，三年增加值近乎翻兩番；2012年，企業(yè)達(dá)1400余家，增加值達(dá)91.9億元，占GDP比重超過(guò)15%；2013年，企業(yè)達(dá)1500余家，增加值實(shí)現(xiàn)110.42億元，增加值近乎再翻一番，占GDP比重達(dá)16%，占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的約1/4，全省約1/9，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居全省各區(qū)（市）縣首位；2014年，企業(yè)達(dá)1625家，增加值實(shí)現(xiàn)117億元以上，繼續(xù)領(lǐng)先全市全省發(fā)展，同時(shí)在西部主要城市中優(yōu)勢(shì)明顯；2015年，增加值達(dá)150億元，企業(yè)接近2000家，位居全成都市前列。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位已經(jīng)凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（二）吸納就業(yè)能力持續(xù)提升

2013年錦江區(qū)共有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位951家，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)50246人，與2012年相比增幅115.4%。其中，以“紅星路35號(hào)”為核心的“一廊兩園”廣告產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)267家，從業(yè)人員約5340人，聯(lián)系及服務(wù)的廣告及廣告關(guān)聯(lián)企業(yè)1250家，從業(yè)人員24528余人；2014年，廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)載體已近30萬(wàn)平方米，園區(qū)品牌示范效應(yīng)初步形成，產(chǎn)業(yè)聚集力和對(duì)外影響力不斷提升。2014年錦江區(qū)新增各類文創(chuàng)企業(yè)331家，新建文化創(chuàng)意類項(xiàng)目10余個(gè)，載體空間新增近10萬(wàn)平方米，共舉辦各級(jí)各類文化創(chuàng)意活動(dòng)80余場(chǎng)，培訓(xùn)文化創(chuàng)意人才近1000人次；2015年，錦江區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體已經(jīng)超過(guò)60萬(wàn)平方米，文化創(chuàng)意類企業(yè)接近2000家，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步提升。

（三）融合發(fā)展趨勢(shì)明顯

錦江區(qū)高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價(jià)值傳遞作用，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益最大化。一是與商業(yè)、旅游融合。在探索城市更新與文化創(chuàng)意有機(jī)融合過(guò)程中，著眼傳承成都城市文脈，打造水井坊、春熙坊、耿家巷等充滿文化記憶的特色街區(qū)，既保護(hù)傳承了歷史文化，又提升了商業(yè)價(jià)值；二是與科技、金融融合。依托天涯移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司等高科技企業(yè)，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)文化企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)科技和文化融合發(fā)展。充分利用成都文化產(chǎn)權(quán)交易所、藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，匯聚企業(yè)資源和金融優(yōu)勢(shì)，探索建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)文化和金融融合發(fā)展；三是與生態(tài)、養(yǎng)老、健康融合。在四川率先將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，通過(guò)文化創(chuàng)意推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)自助改造為“藝家樂(lè)”，集文化、旅游、養(yǎng)老休閑、生態(tài)保護(hù)為一體，充分體現(xiàn)了文化與養(yǎng)老、健康、生態(tài)的有機(jī)融合。

二、錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的SWOT分析

SWOT分析法是戰(zhàn)略決策研究中經(jīng)常使用且行之有效的分析工具。該方法通過(guò)對(duì)與研究對(duì)象有密切聯(lián)系的各種因素加以分析，包括優(yōu)勢(shì)（strengths）、劣勢(shì)（weaknesses）、機(jī)遇（opportunities）和挑戰(zhàn)（threats），為最終產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供有價(jià)值的參考。[2]本文采用SWOT分析法全面分析錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，為建設(shè)和發(fā)展示范區(qū)提供依據(jù)。

（一）優(yōu)勢(shì)

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

2007年以來(lái)，錦江區(qū)以建設(shè)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”為目標(biāo)，在全市率先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為“1+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一全力推進(jìn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[3]經(jīng)過(guò)八年的發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和增加值等方面在四川乃至整個(gè)西部都具有明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)錦江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷加強(qiáng)。2014年，錦江區(qū)文創(chuàng)企業(yè)多達(dá)1625家，國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)增加值以年均19%以上的速度逐年遞增，增加值達(dá)117億元，占GDP比重近16.5%，基本形成以工業(yè)設(shè)計(jì)、出版?zhèn)髅胶蛷V告創(chuàng)意等行業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)支柱地位正在形成。

2.政策支持優(yōu)勢(shì)

我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于2006年，在出臺(tái)的《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中首次提到“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。2009年，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，明確文化創(chuàng)意在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的戰(zhàn)略地位。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》的頒布，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來(lái)[4]。同時(shí)，四川省政府辦公廳也印發(fā)《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，成都市人民政府制定《成都市文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》，錦江區(qū)人民政府也出臺(tái)《錦江區(qū)2014年文化提升行動(dòng)計(jì)劃》等配套政策，以加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以上這些政策制度的引領(lǐng)完善了錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為示范區(qū)建設(shè)提供政策保障。

3.資源優(yōu)勢(shì)

錦江區(qū)自古人文薈萃，底蘊(yùn)厚重，具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源稟賦。截止目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，錦江區(qū)共有歷史延續(xù)文化資源7個(gè)，從歷史延續(xù)文化資源的領(lǐng)域看，涉及佛教、釀酒、金融與商貿(mào)四大領(lǐng)域。就歷史延續(xù)文化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)情況看，已啟動(dòng)開(kāi)發(fā)4個(gè)，分別是水井坊歷史文化街區(qū)、昭忠祠文化特色街區(qū)、金象寺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大慈寺歷史文化街區(qū)，占總量的57.1%；另有春熙路作為商貿(mào)業(yè)繁華項(xiàng)目在不斷提檔升級(jí)；“交子”開(kāi)發(fā)著力于打造東大街金融街；李劼人故居維持原貌。新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，分別是藍(lán)頂藝術(shù)中心、文交所、紅星路35號(hào)、許燎源藝術(shù)博物館、梵木藝術(shù)博物館、镋鈀街文化街區(qū)、三圣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、塔子山當(dāng)代博物館群落，前六個(gè)項(xiàng)目已完成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力已逐漸凸顯，在建新興項(xiàng)目對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的拉伸作用可以預(yù)見(jiàn)，文化創(chuàng)意作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的張力即將爆發(fā)。

（二）劣勢(shì)

1.起步晚

錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量和貢獻(xiàn)有限，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市中心城區(qū)相比，在企業(yè)數(shù)量、銷售收入等方面還存在較大差距。由于起步較晚，產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展緩慢，國(guó)際化程度較低，更多依賴于本土資源，在國(guó)外知名文創(chuàng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人才的引進(jìn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口、重點(diǎn)領(lǐng)域的合作與交流等方面有待突破。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)綜合效益不高，與文化相結(jié)合的旅游休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)不足，區(qū)域文化消費(fèi)尚有較大提升空間。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

從構(gòu)成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前錦江區(qū)新聞出版發(fā)行服務(wù)比重偏大，資產(chǎn)占全區(qū)比重達(dá)到36.83%，從業(yè)人員占全區(qū)比重31.91%，高于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)，且主要集中在傳統(tǒng)的傳媒企業(yè)，企業(yè)盈利能力較低，而以新媒體為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)等新媒體業(yè)態(tài)市場(chǎng)份額、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距。

3.品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱

錦江區(qū)歷史文化資源比較豐富，目前擁有以中國(guó)古董、古籍圖書(shū)、手工藝制品等為代表的物化傳統(tǒng)文化區(qū)域品牌東大街的“古玩城”以及大慈寺、水井坊、梵木藝術(shù)館等文化品牌，但具有“大手筆、大投入、帶動(dòng)力強(qiáng)”的文化大項(xiàng)目、大平臺(tái)不多。在文化挖掘和利用層面還有待加強(qiáng)，文化與旅游、商業(yè)、科技等的融合不夠?！拔幕a(chǎn)業(yè)”、“文化創(chuàng)意”的工坊、園區(qū)較多，數(shù)量逐年增長(zhǎng)，然而在規(guī)模急劇擴(kuò)張下，文化創(chuàng)意品牌塑造相對(duì)不足，文化品牌向有形產(chǎn)品的戰(zhàn)略延伸相對(duì)不足。

（三）機(jī)遇

1.國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)

國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合化、集群化和引領(lǐng)發(fā)展態(tài)勢(shì)日益明顯，逐步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)政策空間載體的新基礎(chǔ)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。新媒體、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新渠道的快速發(fā)展，不斷催生出新興文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)品內(nèi)容，大幅提升了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。文化與金融融合發(fā)展，加快了國(guó)有文化企業(yè)的結(jié)構(gòu)性重組進(jìn)程，培育了一大批小微文創(chuàng)企業(yè)，重塑了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新需求，為建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)政策空間載體進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。[5]

2.四川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)

當(dāng)前四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生巨大變化，其中以“互聯(lián)網(wǎng)+文化”成為當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的重要突破口，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展期。過(guò)去四川走的是資源依托型的傳統(tǒng)發(fā)展道路，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新態(tài)勢(shì)推動(dòng)下，文化產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)方式、自身組織形態(tài)到消費(fèi)模式上推進(jìn)轉(zhuǎn)型；文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也要求改變傳統(tǒng)的政府管理模式，從過(guò)去主要依靠政府指導(dǎo)作用到更多發(fā)揮市場(chǎng)的作用，積極引入社會(huì)資本，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多活力。此外，在金融創(chuàng)新浪潮推動(dòng)下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還可依靠生產(chǎn)模式創(chuàng)新重塑文化生產(chǎn)方式，如眾籌、眾創(chuàng)、眾扶模式以及O2O模式等，從只注重單一環(huán)節(jié)生產(chǎn)到全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合聯(lián)通，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)新生態(tài)體系。

3.“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的拉動(dòng)

“一帶一路”雖然是一個(gè)空間概念，但它是用文化將歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)連接在一起，推動(dòng)中國(guó)融入全球化的一個(gè)戰(zhàn)略架構(gòu)。因此，文化是“一帶一路”靈魂，文化共識(shí)及價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位和作用，成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要認(rèn)知維度。當(dāng)前，錦江區(qū)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，可以利用國(guó)家戰(zhàn)略加強(qiáng)文化產(chǎn)品國(guó)際化的價(jià)值重塑與升級(jí)，著力推進(jìn)民族區(qū)域傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代國(guó)際文化消費(fèi)市場(chǎng)接軌，并融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)外向型經(jīng)濟(jì)活力，加快成都市國(guó)際化大都市建設(shè)步伐。

（四）挑戰(zhàn)

1.成都市各區(qū)縣同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重

成都市各區(qū)縣紛紛將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。除錦江區(qū)外，金牛區(qū)、武侯區(qū)、都江堰市等區(qū)縣也承擔(dān)了該產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)。由于市場(chǎng)主體選址的靈活性和政策推動(dòng)的差異性，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合性和多樣性，錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，幾乎各區(qū)縣都在大力發(fā)展數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和文化旅游，錦江區(qū)、金牛區(qū)、都江堰市等縣區(qū)都建立以數(shù)字出版和文化旅游為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)，但實(shí)際情況確是具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的相關(guān)企業(yè)屈指可數(shù)。另外，各區(qū)縣在文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，也出現(xiàn)了大批功能相近或者相同的園區(qū)，從而造成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的雷同，如錦江區(qū)、青羊區(qū)、雙流縣等都定名為“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)”。

2.銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等金融支持較弱

截止2015年4月，錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)多達(dá)1625家，國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)眾多，主要集中在廣告文藝（影視）傳媒制作設(shè)計(jì)類。其中，92.8%為中小型企業(yè)。而中小型企業(yè)大多具有輕資產(chǎn)、規(guī)模小、高風(fēng)險(xiǎn)等特征，擁有版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，但很難估計(jì)發(fā)展前景，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況存在許多不確定因素。銀行、保險(xiǎn)公司等出于資金安全性考慮，會(huì)提出提高貸款利率、增加抵押物和保費(fèi)等要求，這會(huì)給文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資帶來(lái)障礙。文化產(chǎn)業(yè)中總體技術(shù)水平不高，文化產(chǎn)品整體出口規(guī)模不大，文化產(chǎn)業(yè)的總體質(zhì)量水平有限制約了金融相關(guān)政策的支持力度。

三、錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的必要性

成都是中國(guó)離中亞、南亞、西亞和歐洲最近的特大中心城市?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”宏偉目標(biāo)的提出，有著良好交通基礎(chǔ)設(shè)施和巨大經(jīng)濟(jì)承接能力的成都獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。[6]目前成都國(guó)際一線品牌引進(jìn)率超過(guò)85%，已成為西部地區(qū)高端國(guó)際品牌投放首位度最高的城市，建設(shè)創(chuàng)意之城和時(shí)尚之都的目標(biāo)已成為錦江打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的必然選擇。自2012年起，錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP比重（15.49%）已超過(guò)北京（12.3%），并先后打造紅星路35號(hào)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)頂藝術(shù)中心、梵木藝術(shù)博物館等文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)載體項(xiàng)目。[7]這些文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目是成都市的文化地標(biāo)，成為支撐區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的依托。因此，通過(guò)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展，可以為形成分工合理、重點(diǎn)突出、各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間新格局提供產(chǎn)業(yè)支撐和功能保障。

（二）錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

“十三五”時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)錦江區(qū)文化軟實(shí)力建設(shè)，對(duì)于全面提升成都的城市形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，具有非常重要的意義。從現(xiàn)有的文化資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，緊抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)的政策機(jī)遇和扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在“十三五”時(shí)期錦江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)應(yīng)著力打造“四個(gè)示范基地”，努力建設(shè)四川乃至整個(gè)西部的文化創(chuàng)意中心。

1.文化創(chuàng)意版權(quán)交易示范基地

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年全區(qū)共申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分別為85項(xiàng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬范圍主要為產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)。主要申報(bào)企業(yè)或機(jī)構(gòu)為嘉蘭圖、浪尖等工業(yè)設(shè)計(jì)類企業(yè)和許燎源現(xiàn)代設(shè)計(jì)藝術(shù)博物館。由于申報(bào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬范圍窄，版權(quán)制度的保護(hù)尺度有限等因素，有必要建立政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的文化創(chuàng)意版權(quán)交易示范基地。這對(duì)于制定行業(yè)的版權(quán)保護(hù)策略，協(xié)調(diào)會(huì)員間的版權(quán)糾紛，約束會(huì)員企業(yè)的侵權(quán)行為等方面具有重要作用。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作交流示范基地

由于錦江區(qū)部分文化產(chǎn)品存在同質(zhì)化現(xiàn)象，具有區(qū)域特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土文化品牌較少，在經(jīng)濟(jì)文化全球化的沖擊下，該示范基地旨在能夠拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)的功能，使文化產(chǎn)品在保稅區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)間流轉(zhuǎn)不需要報(bào)關(guān)，僅向海關(guān)備案即可自由進(jìn)出，方便區(qū)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)品交流。同時(shí)，培育具有本土特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，培育一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造具有全國(guó)影響力的“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才聚合示范基地

盡管近年來(lái)錦江區(qū)文化創(chuàng)意人才隊(duì)伍總量不斷增加，素質(zhì)不斷提高，但與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比仍存在許多不足，如人才隊(duì)伍的類型結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理等。因此，通過(guò)該示范基地的建設(shè)，為錦江區(qū)聚集一批具備較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富文化創(chuàng)意經(jīng)驗(yàn)的科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)廣告園區(qū)示范基地

盡管錦江區(qū)打造了市中心地標(biāo)性創(chuàng)意建筑——“紅星路35號(hào)”廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但與國(guó)內(nèi)其他擁有國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園的城市相比，還稍顯稚嫩，多數(shù)企業(yè)均采取小規(guī)模的發(fā)展模式，服務(wù)對(duì)象也主要集中在食品、醫(yī)藥、房產(chǎn)等行業(yè)。因此，建立該示范基地尤其必要。圍繞移動(dòng)通信媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等行業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，著力打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力、公信力和影響力的新型傳媒企業(yè)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系，打造數(shù)字傳媒業(yè)新優(yōu)勢(shì)。[8]

四、加快錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的思路

（一）加強(qiáng)規(guī)劃

示范區(qū)應(yīng)在錦江區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)和支持下，采取系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)、分步實(shí)施的建設(shè)模式，主要分為核心承載區(qū)、輻射帶動(dòng)區(qū)、協(xié)同發(fā)展區(qū)。該示范區(qū)應(yīng)以春熙路與天府廣場(chǎng)形成的商務(wù)中心區(qū)（CBD）一帶為核心承載空間；輻射帶動(dòng)區(qū)的區(qū)域范圍應(yīng)涵蓋三圣花鄉(xiāng)、塔子山公園、獅子山坡地藝術(shù)區(qū)等錦江區(qū)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，形成“一區(qū)多園”的空間發(fā)展格局；協(xié)同發(fā)展區(qū)主要是充分發(fā)揮示范區(qū)的影響力、輻射力，以體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立成都市各區(qū)之間的協(xié)同合作機(jī)制，促進(jìn)成都市文化產(chǎn)業(yè)一體化的整體發(fā)展。

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

目前，錦江區(qū)既聚集了一些國(guó)內(nèi)外知名的文創(chuàng)企業(yè)，又面臨著眾多創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模小、散、弱的問(wèn)題。然而，中小企業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，易形成規(guī)模聚集效應(yīng)，產(chǎn)生高附加值。為了使這些企業(yè)安心在錦江發(fā)展，錦江應(yīng)不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是加大政策扶持力度。不斷完善政策體系，制定體現(xiàn)錦江特色的各項(xiàng)扶植政策，落實(shí)在房租、財(cái)稅扶持等方面對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)、創(chuàng)意人才等方面的扶持，加快培育多元化市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；二是著力體制機(jī)制創(chuàng)新。在公共服務(wù)上，創(chuàng)新管理服務(wù)，努力解決園區(qū)餐飲、住宿、交通等生活配套服務(wù)設(shè)施問(wèn)題，最大限度滿足企業(yè)和個(gè)人的需求。在政務(wù)環(huán)境上，不斷推進(jìn)政務(wù)環(huán)境的規(guī)范化，營(yíng)造良好的招商引資氛圍，保障企業(yè)發(fā)展在錦江、幸福在錦江。

（三）加大招商引資力度

加大招商引資力度，一方面，要全面實(shí)施招大引強(qiáng)選優(yōu)戰(zhàn)略。針對(duì)目前龍頭企業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)偏少的局面，制定知名文創(chuàng)企業(yè)招引名錄，通過(guò)積極參加各類圍繞文化創(chuàng)意為主題的節(jié)會(huì)活動(dòng)，獲取更多企業(yè)信息，開(kāi)展針對(duì)性招商。通過(guò)借助仲量聯(lián)行、戴德梁行等知名專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)資源和力量，開(kāi)展專業(yè)招商。同時(shí)，通過(guò)相關(guān)協(xié)會(huì)鎖定意向落戶文創(chuàng)企業(yè)，開(kāi)展行業(yè)招商；另一方面，加快中小型文創(chuàng)企業(yè)聚合發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)中小型文創(chuàng)企業(yè)的吸納能力，進(jìn)一步降低個(gè)人文化創(chuàng)意事業(yè)創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)坎，在條件允許的情況下，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)公寓，為生活、工作等提供完善配套服務(wù)，廣泛吸收創(chuàng)業(yè)人群入駐并開(kāi)啟事業(yè)，加快文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)城建設(shè)，促進(jìn)微型企業(yè)向中小型企業(yè)的能級(jí)提升，形成大聚合、大發(fā)展的錦江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新格局。

（四）引領(lǐng)消費(fèi)新模式

當(dāng)前消費(fèi)已進(jìn)入個(gè)性化、多樣化新階段，文化消費(fèi)更是如此。新的文化消費(fèi)需求往往不是以銷定產(chǎn)，而是以供給創(chuàng)新來(lái)擴(kuò)大文化消費(fèi)，即以產(chǎn)創(chuàng)需、以創(chuàng)引需、以新導(dǎo)需、以產(chǎn)謀銷。[9]為進(jìn)一步有意識(shí)地引導(dǎo)公眾文化消費(fèi)需求，錦江區(qū)區(qū)政府應(yīng)創(chuàng)新消費(fèi)服務(wù)機(jī)制，聯(lián)合文化企業(yè)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和大眾媒體等開(kāi)展文化創(chuàng)意社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)媒體宣傳、開(kāi)展具有導(dǎo)向性的社會(huì)文化展演活動(dòng)等方式將文化、藝術(shù)、設(shè)計(jì)等融入到大眾生活中，滿足不同層次消費(fèi)者對(duì)文化產(chǎn)品的需求。

（五）提升對(duì)外開(kāi)放水平

從錦江區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，著力實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，應(yīng)重點(diǎn)把握以下方面：一是創(chuàng)新文化“走出去”模式和路徑。健全完善文化貿(mào)易扶持支撐體系，在成都市現(xiàn)有保稅園區(qū)基礎(chǔ)上構(gòu)建錦江文化保稅區(qū)，探索建立文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)錦江區(qū)與國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)合作雙贏；二是加強(qiáng)文化產(chǎn)品國(guó)際化的價(jià)值重塑與升級(jí)。著力推進(jìn)錦江區(qū)歷史和民俗文化與現(xiàn)代國(guó)際文化消費(fèi)市場(chǎng)接軌，并融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)外向型經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)錦江區(qū)特色民俗文化與現(xiàn)代國(guó)際文化融合發(fā)展。

[1]楊繼瑞.錦江:成都中央現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].四川省情.2007(08):25-26.

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G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-5947（2016）02-0070-05

作者及單位：覃志立，中共四川省委黨校金融學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；嚴(yán)紅，中共四川省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研部副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。（四川 成都 610072）

2016-02-28

責(zé)任編輯 趙永會(huì)