如何讓實干型官員脫穎而出

袁剛

【摘要】新常態(tài)下，必須深化體制機制改革，要讓千千萬萬的“實干家”脫穎而出，讓“實干家”生逢其時。講實干就要整飭浮華的官場環(huán)境；用人要務(wù)實去虛，唯才是舉；要建立科學(xué)的干部考評體系，并強化健全監(jiān)督機制，讓想實干的官員敢說實話、愿辦實事，營造務(wù)實求真、埋頭苦干的實干風(fēng)氣。

【關(guān)鍵詞】實干興邦 社會環(huán)境 體制機制

【中圖分類號】D262.3 【文獻標(biāo)識碼】A

經(jīng)濟新常態(tài)下，全面深化改革呼喚求真務(wù)實、踏實肯干、有攻堅克難精神的“實干家”。踐行“實干興邦”，是執(zhí)政黨對執(zhí)政活動提出的新指向，是對黨政機關(guān)和干部提出的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。

要成為一名實干型的領(lǐng)導(dǎo)干部并不容易

實干之難，有干部自身思想覺悟與行動力的原因，也有社會環(huán)境與體制機制原因。從干部自身看，不少官員沒有端正從政理念，“實干興邦”僅掛在嘴上，并未內(nèi)化為自覺行為。有人認為自己是謀劃宏圖大業(yè)的角色，該多想大事，而非抓落實，對具體事務(wù)不專注，也不躬親操作。有的官員怕?lián)?zé)任，為官不作為，不想多干，“多一事不如少一事”，在官場混，主觀上就與“實干家”拉開了距離。有的官員道德不純，不尚“實干”而崇尚以權(quán)謀私、欺上瞞下、弄虛作假。由于從政理念不正，工作時就不會從老百姓的愿望和實際需求出發(fā)，反倒務(wù)虛求名，鼓吹政績，做形象工程，這樣的人自然成不了“實干家”。也有些干部不是不想實干，而是心有余而力不足——自己的業(yè)務(wù)知識沒有更新，無法履職勝任。他們在新問題出現(xiàn)時用老辦法應(yīng)對，不僅執(zhí)行效率低下，而且可能根本解決不了問題。

實干難也有社會環(huán)境與體制機制的原因。從歷史經(jīng)驗看，黨政機關(guān)“空談”風(fēng)氣彌漫，曾盛行過轟轟烈烈的“教條主義”、鋪天蓋地的“八股文”、熱熱鬧鬧的“關(guān)系文化”。領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于做“面子工程”，說套話空話，樂于溜須拍馬，實干反而被視為“傻子”。由于沒有完善用人機制、考核機制、激勵機制、監(jiān)督機制，使一些思想覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的實干派，沒有施展的動力、機會與舞臺。有些官員受限于人事制度瓶頸，得不到實干機會；官員考核機制“只聽不看”，以致于出現(xiàn)了“干得好不如跑得好，干得好不如匯報得好，干得好不如感情聯(lián)絡(luò)得好”的現(xiàn)象，挫傷了實干官員的工作積極性；監(jiān)督機制不完善，更是助長了弄虛作假、欺上瞞下的空談之風(fēng)。在如此社會環(huán)境和體制機制背景下，想抓住機遇當(dāng)“實干家”，真是勉為其難。

提升自身覺悟與素質(zhì)，是成為改革“實干家”的必要條件

如何成為改革時代的“實干家”呢？新型“實干家”須具備：正確的從政理念，過硬的專業(yè)知識，符合新時代發(fā)展要求的全方位領(lǐng)導(dǎo)能力。

“實干家”從政理念不端正，實事也就無從干起。從政目的不是謀取私利，而是為人民服務(wù)，因此干工作應(yīng)當(dāng)想著群眾的利益，而非自己升官發(fā)財。“執(zhí)政為民”不是一句空談，應(yīng)內(nèi)化為官員愛崗敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的精神。如此，從政才能求真務(wù)實，實事求是，實打?qū)嵏伞?/p>

“實干家”善于辦實事，需完善知識結(jié)構(gòu)。諸葛亮有言：“任重才輕，故多闕漏?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷學(xué)習(xí)與自己本職工作相關(guān)的最新理論與方法論，擴大才識，優(yōu)化知識積累，及時彌補自己的知識漏洞，理論聯(lián)系實際。只有這樣，才不致出現(xiàn)“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，將實干變成“蠻干”。

現(xiàn)代意義的“實干家”，不光追求結(jié)果，更需追求成效。講求效率，就要求全面提升干部領(lǐng)導(dǎo)能力。過去判定領(lǐng)導(dǎo)力高低，主要看其有沒有足夠的號召力，能不能組織團隊完成工作任務(wù)。而現(xiàn)代意義的領(lǐng)導(dǎo)力，則包含更多的因素。干部要講求實效，在不斷變化的環(huán)境中隨機應(yīng)變，靈活科學(xué)地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方法，在新的機遇和挑戰(zhàn)面前能不斷創(chuàng)新，具有個人魅力。只有能力得到提升，干部才能真正適應(yīng)新的形勢，也才有成為“實干家”的可能。

深化體制機制改革，讓“實干家”生逢其時

除主觀因素外，客觀條件也很重要。全面深化改革，要求從體制機制層面進行革新。只有打破固有用人模式，“實干家”才能層出不窮。

宋賢司馬光有言：“華而不實，無益于治?！敝v實干就要整飭浮華的官場環(huán)境。習(xí)近平總書記曾指出：“要樹立正確用人導(dǎo)向，使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用；使那些享樂思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒。用為民務(wù)實清廉的良好形象，凝聚黨心民心。”樹立正確的用人導(dǎo)向，是務(wù)實求治的必要前提。

用人要務(wù)實去虛，唯才是舉，讓“能者上、平者讓、庸者下”，為更多“想干事、能干事、干成事”的“實干家”提供機會和舞臺。這就需要為能者打開“上”的途徑，通過“公開招聘制”、“公開選拔制”、“差額選舉制”、“競爭上崗制”等制度，發(fā)揚民主與競爭機制，打破論資排輩陋習(xí)，破除舊的用人體制，讓更多有才能的“實干家”、特別是青年才俊走上關(guān)鍵崗位。

官場容不得浮華之徒，花言巧語再多，也不如干一件實事。所以，考評干部主要是看其干不干實事，如何干實事。合理考評是修正用人導(dǎo)向的基礎(chǔ)，實事可以度量，科學(xué)化的干部考評體系，可將評判標(biāo)準(zhǔn)量化、細化、多樣化，為選拔與淘汰提供令人信服的依據(jù)?？荚u最忌“空談”，不能光聽干部本人說事，要擴大民主評議的渠道，向被評價人的同事、群眾了解情況。要多看實際工作中的成績，“褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部”，堅決破除“干得好不等于領(lǐng)導(dǎo)印象好，干得少不等于提拔機會少，干得差不等于組織評價差”的現(xiàn)象。對平者、庸者要疏通退出機制，堅決杜絕光耍貧嘴的干部盤踞高位。

改革用人體制還須強化健全監(jiān)督機制。要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，加強與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、審計等部門的溝通與合作，對目無法紀(jì)、弄虛作假求政績而貽誤政事并造成損失的官員，應(yīng)及時予以處罰。要重申高壓反腐、正風(fēng)肅紀(jì)態(tài)勢，彰顯“以猛藥治疴、重典治亂”的決心，使干部“行必慮正，無懷僥幸”。讓想實干的官員敢說實話、愿辦實事，努力追求實效，營造務(wù)實求真埋頭苦干的實干風(fēng)氣，成就千千萬萬個新時代的“實干家”。

（作者為北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)；北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士丁虹對此文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《以正確的用人導(dǎo)向落實改作風(fēng)》，新華網(wǎng)，2013年2月7日。

責(zé)編/劉瑞一 美編/李祥峰