淺談工程量清單的編制在招投標(biāo)中的應(yīng)用

李子書 唐宛琳

摘 要：工程造價(jià)中使用的綜合單價(jià)法避免了傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)中的缺陷，也為工程量清單計(jì)價(jià)的推廣、使用創(chuàng)造了良好的使用環(huán)境，但是綜合計(jì)價(jià)法仍存在"量?jī)r(jià)合一"的問(wèn)題。使用工程量清單計(jì)價(jià)模式，招標(biāo)文件的編制大多使用固定單價(jià)以及合理低價(jià)中標(biāo)的原則，標(biāo)底只起到控制工程造價(jià)最大限度的作用，投標(biāo)人使用工程量清單報(bào)價(jià)，可以根據(jù)對(duì)利潤(rùn)、單位工程的成本的分析，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素后，自主的確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，要重點(diǎn)的做好人、材、機(jī)單價(jià)的市場(chǎng)調(diào)查工作，重點(diǎn)是做好主材價(jià)格的變化分析，以此來(lái)減少價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的損失。

關(guān)鍵詞：工程量清單；編制；招投標(biāo)；應(yīng)用

工程量清單計(jì)價(jià)就是根據(jù)招標(biāo)人給出的實(shí)際工程量清單以及技術(shù)新措施項(xiàng)目的數(shù)量清單，投標(biāo)人按照企業(yè)內(nèi)部的定額或者參考預(yù)算定額，根據(jù)工程的實(shí)際情況、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況以及企業(yè)自身的實(shí)例，結(jié)合各方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)的項(xiàng)目單價(jià)和匯總價(jià)的計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)方式對(duì)預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式和綜合計(jì)價(jià)方式都有著較大的影響。

一、工程量清單的概述

1、工程量清單

它是指發(fā)包人把準(zhǔn)備實(shí)施的所有工程項(xiàng)目和內(nèi)容，根據(jù)同一規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，依照工程的性質(zhì)、部位等，把實(shí)際工程量和技術(shù)措施用統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的數(shù)量清單。

2、工程量清單的組成

工程量清單主要包括：分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表、主要材料價(jià)格表、工作內(nèi)容總說(shuō)明（包括工程量計(jì)算規(guī)則）、暫定金額等。

3、工程量清單計(jì)價(jià)

它是指投標(biāo)人完成招標(biāo)人提供的工程量清單中的所有項(xiàng)目所需要的全部費(fèi)用，具體有：稅金、規(guī)費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、措施費(fèi)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)。工程量清單計(jì)價(jià)使用的是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的方法，它是工程建設(shè)招投標(biāo)中，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的造價(jià)模式。它包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)因素。

二、工程量清單在招投標(biāo)中的編制

1、工程量清單在招標(biāo)文件中的編制

（1）分部分項(xiàng)工程量清單

根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單要有統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、編碼、計(jì)量單位以及工程計(jì)算規(guī)則。規(guī)范中如果缺少新工藝、新技術(shù)、新材料等內(nèi)容，業(yè)主可自行補(bǔ)充，使它既滿足《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，有可以反映實(shí)際的項(xiàng)目特征。

（2）措施項(xiàng)目清單

措施項(xiàng)目清單中的內(nèi)容不構(gòu)成工程的實(shí)際內(nèi)容，它只是列出完成工程實(shí)際內(nèi)容時(shí)，必須使用的一些措施性的工作，例如：腳手架、施工排水、模板、環(huán)境保護(hù)等工作。

（3）其他項(xiàng)目清單

它是招標(biāo)人提出的與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的特殊性的要求，它包括投標(biāo)人項(xiàng)目和招標(biāo)人項(xiàng)目。招標(biāo)人部分是由招標(biāo)人來(lái)負(fù)責(zé)填寫，投標(biāo)人必須服從；投標(biāo)人部分是由招標(biāo)人列出項(xiàng)目，投標(biāo)人填寫報(bào)價(jià)，投標(biāo)人也可以選擇不寫，不寫將被視為是無(wú)償?shù)姆?wù)，這兩部分都要根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定中的預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)、材料購(gòu)置費(fèi)等例舉項(xiàng)目。

2、工程量清單在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的編制

（1）填報(bào)分部分項(xiàng)工程的工程量清單

分部分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)實(shí)行的是全費(fèi)用單價(jià)，即：每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)都要考慮完成本項(xiàng)目所需的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用以及管理費(fèi)、利潤(rùn)，并且要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。清單計(jì)價(jià)的關(guān)鍵是自主報(bào)價(jià)，自主報(bào)價(jià)要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額以及資源情況，但是我國(guó)的大多數(shù)施工企業(yè)還沒有建立屬于自己的定額體系。

（2）填報(bào)措施項(xiàng)目清單

業(yè)主提出的措施項(xiàng)目清單大多數(shù)都不考慮不同投標(biāo)人的不同特點(diǎn)，只是根據(jù)一般情況來(lái)定，所以，招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單對(duì)于施工企業(yè)沒有強(qiáng)制性，施工企業(yè)可以選擇拒絕。

（3）填報(bào)其它項(xiàng)目清單

在其它項(xiàng)目清單中，投標(biāo)企業(yè)不得隨意更改招標(biāo)人已經(jīng)確定的預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)等；招標(biāo)人填寫的零星工程數(shù)量、項(xiàng)目如果投標(biāo)人不進(jìn)行填寫，將被視為投標(biāo)企業(yè)的無(wú)償服務(wù)。

三、工程量清單的編制在招投標(biāo)中的應(yīng)用

1、幫助進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作

在過(guò)去使用預(yù)算價(jià)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，是先由招標(biāo)方編制出預(yù)算的標(biāo)底，在經(jīng)過(guò)監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)方編制的預(yù)算進(jìn)行審核后，最終確定標(biāo)底，各個(gè)投標(biāo)企業(yè)都要組織編制預(yù)算價(jià)，以便確定各自的投標(biāo)報(bào)價(jià)，這就使得投標(biāo)活動(dòng)變成了各個(gè)投標(biāo)單位預(yù)算人員水平的較量，企業(yè)的綜合實(shí)力和水平很難展現(xiàn)出來(lái)。實(shí)行工程量清單，可以使量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。工程量清單招標(biāo)反映的是市場(chǎng)確定價(jià)格的規(guī)則，中標(biāo)的標(biāo)底此時(shí)只起到參考作用，招標(biāo)人如果設(shè)定標(biāo)底，就應(yīng)當(dāng)保密，把它作為串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)底以及分析報(bào)價(jià)差異時(shí)的參考，不在作為中標(biāo)的直接依據(jù)。

2、幫助分析投標(biāo)策略

在招投標(biāo)中實(shí)行工程量清單，可以在工程結(jié)算時(shí)使工程按時(shí)調(diào)整，但不調(diào)整單價(jià)，投標(biāo)企業(yè)可能選擇不平衡報(bào)價(jià)，即：在綜合單價(jià)已經(jīng)被確定后，考慮可變動(dòng)的工程量，考慮早收工程的進(jìn)度款；提高以后發(fā)生機(jī)率較高的暫定工程的單價(jià)，在總價(jià)不變的前提下，根據(jù)工程量清單進(jìn)行策略性的報(bào)價(jià)。

3幫助調(diào)整工程量清單招標(biāo)的結(jié)算價(jià)

對(duì)工程完結(jié)算時(shí)，由于實(shí)際施工時(shí)圖紙以外的工程量變更或業(yè)主造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差進(jìn)行調(diào)整。工程量清單中原有的項(xiàng)目，均按照綜合單價(jià)來(lái)確定。工程量清單中若存在類似的項(xiàng)目，要參考類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)，工程量清單中沒有的項(xiàng)目，要根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，以工程量清單原編制為計(jì)算依據(jù)，清單量損失超過(guò)5%的項(xiàng)目，可根據(jù)先行的預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。

結(jié)束語(yǔ)：

作為招標(biāo)文件的重要組成部分，招標(biāo)單位要編織出準(zhǔn)確的工程量清單，并且承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)企業(yè)在使用工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，要對(duì)單位工程的利潤(rùn)、成本等進(jìn)行綜合分析，選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，根據(jù)企業(yè)定額確定合理的人、材、機(jī)三方面的配比，合理掌握現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，以此來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。施工單位可以根據(jù)清單計(jì)價(jià)的要求自行的編制自身企業(yè)的定額，改變了以往過(guò)分依賴國(guó)家發(fā)布的定額的情況。

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