牡丹江地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融問題研究

摘 要：眾所周知，農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)體系日臻完善。但是城鄉(xiāng)差距和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具有資料顯示，近十年來，牡丹江地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了突破性的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，金融對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用越發(fā)明顯，當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏揭诧@著提高。本文從金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展角度出發(fā)，剖析牡丹江地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，金融支持的必要性和可行性，并結(jié)合國家相關(guān)金融政策和當(dāng)?shù)貙嶋H，提出建立一套完整的利用金融來發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的構(gòu)思。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)科技發(fā)展；構(gòu)思

一、農(nóng)村金融的含義和牡丹江地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

1.農(nóng)村金融的含義

就其表面意思來理解，農(nóng)村金融首先在農(nóng)村兩個字，也就是說任何的經(jīng)濟(jì)信用活動都必須與農(nóng)村的發(fā)展相關(guān)，利于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次是金融，是以金融手段來促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，是以貨幣、信用為主來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)村政策的改變，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了比較長足的發(fā)展，經(jīng)歷了一系列的政策調(diào)整和改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在徘徊中向前發(fā)展著，慢慢的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展時期，國家不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村的面貌也煥然一新。但農(nóng)村的發(fā)展還有待進(jìn)一步的提高，必須加大力度發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2.牡丹江地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

牡丹江市位于中國黑龍江省東南部，不僅是一座多口岸的區(qū)域性經(jīng)貿(mào)城市，還是一座風(fēng)光秀麗的旅游城市，全市總面積4.06萬平方公里，人口280萬。雖然牡丹江市不是農(nóng)業(yè)大市，但特色農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，地貌以山林丘陵為主，呈“八山半水分半田”格局，是典型的山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)。經(jīng)查詢有關(guān)文獻(xiàn)資料，牡丹江市農(nóng)業(yè)發(fā)展有四大優(yōu)勢：生態(tài)優(yōu)良、氣候適宜、物產(chǎn)豐富、區(qū)位獨特。近年來，在不斷發(fā)掘自身潛力下，牡丹江形成了多元化、區(qū)域一品化的特色農(nóng)業(yè)格局，綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。

二、牡丹江地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融問題

黨的十八大報告中指出：“堅持走中國特色社會主義新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的基本途徑，這其中，農(nóng)村金融是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本基礎(chǔ)和重要支撐，它是一種動態(tài)的、階段性的過程。建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的根本要求和基本前提就是深化我國農(nóng)村金融服務(wù)，雖然，我國經(jīng)過多年的金融改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得了一定成績，農(nóng)村形成了一套較為完整的規(guī)金融體系，其中主要以政策性銀行和信用合作社為主體。但必須看到，由于歷史、現(xiàn)實的種種因素，牡丹江地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融問題仍相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)業(yè)政策中有關(guān)金融制度方面不完善

三農(nóng)問題一直以來是國家工作的重中之重，“三農(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。近年來，在人民銀行牡丹江市中心支行的指導(dǎo)下，金融機構(gòu)積極配合，極大改善了農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)環(huán)境，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強有力的保障。但是總的來說，農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展始終跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步，農(nóng)村政策性金融沒有發(fā)揮它的正常性功能，沒有設(shè)立完整的法律法規(guī)，所以制約了政策性金融發(fā)揮它的正常性作用。所以必將阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

2.小額貸款行業(yè)困難重重

去年底，黑龍江省金融工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)來牡丹江市開展對小貸行業(yè)發(fā)展調(diào)研，各公司普通反映，受全國經(jīng)濟(jì)下行影響，小貸公司的客戶，特別房地產(chǎn)行業(yè)客戶和與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條，如建筑材料供應(yīng)商、裝潢裝飾公司等客戶，普遍存在收貸難、收息難的問題。另外身份地位不明確、稅負(fù)重、融資難等問題也長期困擾小貸公司，限制了行業(yè)的發(fā)展，所以必須在這些問題上著重解決，想好應(yīng)對措施，這樣才能更好的發(fā)展牡丹江市的農(nóng)業(yè)。

3.金融服務(wù)產(chǎn)品類型單一

農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)的產(chǎn)品并不是多種多樣的，而是十分單一的，這與許多城市的金融服務(wù)產(chǎn)品相比有很大的差別，這其中有自身的顯示原因比如金融機構(gòu)網(wǎng)店少，當(dāng)?shù)鼐用駴]有正規(guī)渠道獲取多樣性的金融產(chǎn)品進(jìn)行比較。另外，這種產(chǎn)品的單一化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后有很大關(guān)系，有數(shù)據(jù)顯示，牡丹江市乃至黑龍江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)育程度較低，人們更更傾向于采用當(dāng)面驗貨和當(dāng)面交易的傳統(tǒng)交易方式，這是因為由于網(wǎng)絡(luò)誠信交易環(huán)境建設(shè)尚不完善，交易雙方對網(wǎng)絡(luò)交易信息的可信性和網(wǎng)絡(luò)支付的安全性存有疑慮。

4.各大金融機構(gòu)定位不清，功能缺失

政策性功能缺失和商業(yè)性功能缺失導(dǎo)致了各大金融機構(gòu)的定位不清，主要表現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)銀行再農(nóng)村的營業(yè)網(wǎng)點本來就少，還進(jìn)一步的減少網(wǎng)點，在一定程度上導(dǎo)致了政策難以實施。農(nóng)村信用社存在產(chǎn)權(quán)不清晰、治理結(jié)構(gòu)不完善、殘缺等問題。而且對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)支持也相對減少，農(nóng)村的信貸政策也只限于大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村金融體系無法對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更好的支持。

三、構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系的設(shè)想

1.積極創(chuàng)新和推廣特色農(nóng)村金融產(chǎn)品

有關(guān)當(dāng)局應(yīng)認(rèn)真落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的精神，引導(dǎo)、發(fā)動金融機構(gòu)，加大金融創(chuàng)新和服務(wù)力度，拓寬農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資資金供給渠道、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資門檻，全力支持我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供健康的金融環(huán)境。（1）創(chuàng)新和推廣特色金融產(chǎn)品；（2）拓寬直接融；（3）加大政策資金扶持力度資渠道。

2.改善小額貸款行業(yè)環(huán)境，給予政策支持

設(shè)立支農(nóng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，優(yōu)先支持在縣域以下及空白區(qū)域設(shè)立小額貸款公司。鼓勵并吸引民間資本參與，設(shè)立非盈利或微利的支農(nóng)融資性擔(dān)保公司。除此之外，加大對農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)的投資，首先應(yīng)加大人力資源的投入，提高農(nóng)村企業(yè)工作人員的整體素質(zhì)以及專業(yè)知識。過去的農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)的工作人員都是從城市中選拔出來的，但是這種選拔方式往往留不住人才，工作人員的流失比較嚴(yán)重，所以改革后的農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中進(jìn)行選擇，然后在重點培養(yǎng)其專業(yè)素質(zhì)。其次加大工作人員的數(shù)量，因為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展數(shù)量也在不斷增加。

3.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

在我市，一直進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，通過利用牡丹江市的迪利優(yōu)勢，充分發(fā)揮沿邊開放口岸樞紐站的作用，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展離不開政府的支持，離不開政策的引導(dǎo)。因地制宜，不同的地方必須制定不同的方針、政策，在我市，只有不斷促進(jìn)我國和俄國的農(nóng)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，切實做到“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，不足限于當(dāng)?shù)?，積極謀求對外發(fā)展，才能真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.建設(shè)地方涉農(nóng)銀行機構(gòu)

由東寧農(nóng)村商業(yè)銀行負(fù)責(zé)組織發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；牡丹江銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)爭取村鎮(zhèn)銀行設(shè)立指標(biāo)，幫助輔導(dǎo)新設(shè)村鎮(zhèn)銀行；農(nóng)信社負(fù)責(zé)推進(jìn)城郊聯(lián)社轉(zhuǎn)制農(nóng)村商業(yè)銀行；市金融服務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé)幫助農(nóng)信社盡快化解不良貸款，改善“社改行”改制指標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)立進(jìn)程。

5.扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)中國跨境電子商務(wù)試點城市建設(shè)

所謂的農(nóng)村電商發(fā)展，意思就是通過一些網(wǎng)絡(luò)平臺，將農(nóng)村的優(yōu)勢資源放到網(wǎng)絡(luò)平臺上去，讓更多的人、更遠(yuǎn)的人開到當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)勢。使得農(nóng)村走上信息化服務(wù)業(yè)的發(fā)展道路。可以選定合適的位置建立農(nóng)村信息服務(wù)站，讓網(wǎng)絡(luò)平臺切實為農(nóng)村的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。不能只局限于面對面的交易，通過網(wǎng)絡(luò)平臺搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村電商，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展，并且需要晚上電商環(huán)境，例如網(wǎng)絡(luò)覆蓋、終端普及、電商人才培養(yǎng)、稅收等方面，結(jié)合到牡丹江地區(qū)實際情況，將當(dāng)?shù)乇容^有特色的蔬菜水果推銷出去，通過網(wǎng)絡(luò)的平臺就能讓食用菌、紅樹莓等當(dāng)?shù)靥厣澄镤N往全國各地，為農(nóng)民賺取更多的收益。以前由于各種渠道的局限，當(dāng)?shù)氐男迈r有特色的蔬菜水果吃不完，又銷不完，只能扔掉，造成了極大的資源浪費。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，就能加大流通。不僅銷往了全國各地，還能銷往各個國際城市。使得牡丹江的農(nóng)業(yè)又得到了長足的發(fā)展。

四、結(jié)束語

各級金融改革的持續(xù)推進(jìn)，為牡丹江農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的金融環(huán)境，但這只是該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個方面，如何讓本地特色農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)品根據(jù)市場號召力，品牌建設(shè)和市場營銷也是一個突出的方面。新農(nóng)村的內(nèi)涵不只是物質(zhì)水平的“新”，也是精神層面的“新”，農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到普通大眾的生活，不能馬虎。不斷深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗金融改革，始終把金融招商放在重要工作日程上，著力推進(jìn)引進(jìn)和新設(shè)金融主體工作，增強金融對社會經(jīng)濟(jì)的支撐作用，只有各方面協(xié)調(diào)好，處理好，才能是牡丹江地區(qū)的農(nóng)業(yè)得到極大的發(fā)展。

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作者簡介：劉潔（1974.04- ），女，本科學(xué)歷，高級經(jīng)濟(jì)師